Анализ источников финансирования профессионального образования - Необходимость разработки экономического механизма государственно-частного партнерства в профессиональном образовании

Источники поступления финансовых ресурсов в сферу образования весьма разнообразны. Так, из федерального бюджета финансируется комплекс целевых программ, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере образования. На реализацию государственной программы "Развитие образования 2013-2020 годы" расходы федерального бюджета составят 1818,2 млрд руб., причем 88,74% (1613,4 млрд руб.) этих средств предусмотрено на Подпрограмму 1 "Развитие профессионального образования"[2].

Общий объем бюджетного финансирования профессионального образования в 2014 году составил 721,5 млрд руб., в 2013 году 709,9 млрд руб. Статистические исследования объема и структуры средств профессиональных образовательных организаций дают следующую картину. Объем средств профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки квалифицированных специалистов, служащих, в 2013 году составил 52138,6 млн руб., из них 49184,4 млн руб., или 93,7% от общего объема, составляют бюджетные средства. Объем средств по программам подготовки специалистов среднего звена за данный период составил 181861,0 млн руб. (151805,9 млн руб., или 83,5%, составило финансирование из бюджета). Объем средств образовательных организаций высшего образования - 739134,2 млн руб., причем бюджетные средства составили 57,7%, или 426461,7 млн руб., за исследуемый год [3].

Анализ показывает, что наибольший объем средств поступает в сферу высшего образования (в 2,8 раз больше, чем выделяется, например, на подготовку специалистов среднего звена). Однако и спрос на программы высшего образования с каждым годом увеличивается. Это может привести к тому, что существующие на сегодняшний момент методы финансирования образовательных организаций окажутся недейственными и недостаточными, несмотря на возросшие в последние годы объемы государственного финансирования профессионального образования.

Возникает закономерный вопрос: какова целесообразность в государственном финансировании программы профессионального образования, ведь эффект от потребления образовательной услуги имеет не только государство, но и отдельный гражданин, и организация, нанимающая более квалифицированных специалистов.

В этой связи проанализируем расходы домохозяйств на получение профессионального образования в 2013 и в 2014 годах[4]. Так, обучение в образовательных организациях среднего профессионального образования в среднем за семестр в 2013 году составляло 19943,13 руб., а в 2014 году - 23731,83 руб., что на 19% больше предыдущего года.

Обучение в негосударственных образовательных организациях высшего образования в среднем за семестр в 2013 году составляло 28840,34 руб., а в 2014 году - 33030,85 руб., что на 14,5% больше предыдущего года.

Обучение в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования в среднем за семестр в 2013 году составляло 38813,35 руб., а в 2014 году - 42331,74 руб., что на 9,1% больше предыдущего года. Наибольший вес в расходах домохозяйств в абсолютном выражении играет система высшего образования. Обучение студента обходится семье в среднем 111,75 тыс. рублей в год.

Однако исследования показывают, что уже сегодня регулярно платить за образование могут далеко не все семьи. Финансовые возможности российских домохозяйств явно недостаточны для того, чтобы обеспечить качественную подготовку кадров. На наш взгляд, в условиях формирования и развития новых экономических механизмов в сфере профессионального образования участие домохозяйств в финансировании высшего образования должно принять форму социального контракта, где участниками отношений выступают государство, обучающийся и бизнес. При возрастающей доле самого населения и бизнеса как основных получателей непосредственных выгод от профессионального образования. Одним из возможных направлений адаптации российского профессионального образования к требованиям рынка могло бы стать, с одной стороны, создание механизма предоставления бесплатного высшего образования на основе социального контракта государства, и с другой, отдельных граждан - получателей образования. К участию в этом социальном контракте должны быть привлечены также работодатели [9].

Отличительной особенностью экономических отношений в сфере профессионального образования является то, что образовательная организация одновременно выходит не только на рынок образовательных услуг, но и навзаимосвязанный с ним рынок труда. Анализ мировой практики показывает, какое значительное влияние имеет уровень и качество образования на рост производительности труда. Научные и технические знания следует рассматривать как фундамент научно-технического творческого прогресса. Инвестиции в образование, в знания людей выступают активаторами успешного развития самих корпораций, осуществляющих такие инновации.

Однако статистический анализ данных показал, что средства, поступающие в систему образования от организаций-работодателей, не велики и находятся лишь на третьем месте по объему после бюджетного финансирования и расходов населения на образование. В 2012 г., согласно полученным оценкам, организации потратили на финансирование профессионального образование всего 108,1 млн руб. (против 669,2 млрд руб. государственных расходов), в 2013 году - 110,1 млн руб.(против 727,4 млрд руб.).

В данной ситуации с позиций формирующихся рыночных отношений в сфере профессионального образования вызывает недоумение тот факт, что работодатель, не относящийся к бюджетной сфере труда, в течение длительного времени на безвозмездной основе получает от образовательных организаций "продукцию" - специалистов, выходящих на рынок квалифицированного труда.

Социологические исследования НИУ ВШЭ совместно с Левада-центром показали, что природа сотрудничества компаний с университетами основана прежде всего на заинтересованности работодателей в отборе и дальнейшем трудоустройстве достойных выпускников. Поэтому наиболее распространенной формой сотрудничества для российских компаний является организация внутрифирменных практик и стажировок студентов (74% компаний, взаимодействовавших с вузами). Практически единичными оказались случаи совместных с вузами исследовательских проектов, программ, организации конкурсов исследовательских студенческих работ - менее чем у 6% российских компаний. Редким является и финансирование исследовательских центров, кабинетов, лабораторий образовательных организаций (6% компаний). Также лишь эпизодически встречается практика софинансирования вузов и поощрения студентов. Таким образом, в России подавляющее большинство компаний по-прежнему предпочитают поддерживать менее затратные и непрямые формы взаимодействия с образовательными организациями высшего образования [10].

Похожие статьи




Анализ источников финансирования профессионального образования - Необходимость разработки экономического механизма государственно-частного партнерства в профессиональном образовании

Предыдущая | Следующая