ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Стратегическое планирование развития муниципального образования
В ходе данной работы было выявлено, что стратегическое планирование является неотъемлемым инструментом для реализации эффективного развития муниципального образования.
Так, под стратегическим планированием социально-экономического развития муниципального образования понимается процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Для достижения устойчивого развития, необходимо увязать разнонаправленные цели и многообразные ресурсы в границах одного потока деятельности, а также - перейти к сотрудничеству и пониманию между органами муниципального самоуправления.
И именно стратегический подход необходим для решения столь сложной, комплексной задачи, так как ставит в приоритет:
- 1) долгосрочные цели; 2) акцентирование на организационном проектировании, как на методе организационного приращения ресурсов; 3) плановый тип использования ресурсов; 4) акцент на согласованном планировании; 5) программно-функциональный тип структуры управления; 6) ориентацию на проблемы; 7) равноправие и сотрудничество; 8) согласованное решение вопросов функционирования и развития; 9) понимание, вместо подчинения; 10) активное участие местных сообществ в решении местных вопросов; 11) нормативно-правовой характер принятия решений.
Таким образом, система планирования, пронизывающая все уровни управления, гарантирует согласованность и прозрачность деятельности подсистем объекта управления, и позволяет установить характеристики результативности работы с помощью количественных, качественных и экспертных показателей.
Так, в рамкой данной выпускной квалификационной работы был исследован опыт разработки и реализации стратегии, стратегических планов, а так же приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.
Был проведен анализ методологии в оценке эффективности стратегии социально-экономического развития. На сегодняшний день единой методологии и инструментария оценки эффективности стратегий МО в нашей стране не существует. Это само по себе рождает определенные трудности в проведении сравнительных характеристик по показателям роста или, напротив, снижения эффективности тех или иных муниципальных программ, направленных на развитие субъектов страны. Тем не менее, существует целый ряд методов, которые могут помочь в оценке эффективности стратегического планирования социально-экономического развития МО.
Так, на сегодняшний день можно выделить 11 методов в оценке эффективности стратегии:
- 1) экономический (предусматривает расчет разных содержательных сторон экономической эффективности: результативность, экономичность, продуктивность и др.); 2) метод устойчивого развития (предполагает преобразование социально-экономической системы, которое сочетает изменение и стабильность, когда развитие не выходит за пределы управляемости); 3) социально-ориентированный (подразумевает активное вовлечение населения, бизнеса, общественных структур); 4) системный (предусматривает взаимодействие между подсистемами местной территории: бизнеса, власти и населения); 5) корпоративный (предполагает использование методов корпоративного стратегического планирования и анализа конкурентных преимуществ); 6) комплексный ( включает в себя мониторинг, оценку процесса и соотношения результатов к затратам, а также определяет степень воздействия последствий стратегии или программы на МО); 7) количественный (ориентирован, прежде всего, на математическую обработку и смысловую интерпретацию полученных результатов); 8) бюрократический (предусматривает формальный подход к оценке эффективности, то - есть, такой процесс оценки работает только на бумаге); 9) бенчмаркинг (подразумевает внедрение в практику оценки эффективности лучших методик, примененных в других МО, регионах. Учитывается качество процесса оценки); 10) индикативный (в данном методе центральным элементом является индикатор, который основан на сопоставлении реальных показателей с целевыми индикаторами, составленными в соответствии с главной целью развития МО 11) интеграционный (предполагает взаимосвязь социальной и экономической эффективности, интеграцию мониторинга и оценки, формирование системы интегральных индикаторов).
Так, в ходе данной работы необходимо было оценить эффективность конкретно взятой стратегии (стратегии социально-экономического развития МОГО "Инта" до 2020 года), и был выбран интеграционный метод оценки. На сегодняшний день он представляется наиболее целесообразным, так как в его пользу говорят следующие аспекты:
Во-первых, исследование эффективности реализации стратегии необходимо проводить в контексте интеграции противоречивых тенденций в экономическом и социальном развитии МО, сложном взаимодействии этих компонентов. Возникает объективная необходимость определить составляющие и методы оценки такого недостаточно исследованного вида, как социально-экономическая эффективность.
Во-вторых, мониторинг и оценку эффективности необходимо рас - сматривать в интеграционном единстве.
В-третьих, методика оценки предполагает формирование системы интегральных показателей и определение взаимосвязи наиболее существенных критериев эффективности, что играет важную роль в интеграционном отражении социально-экономических процессов, происходящих в период реализации стратегической инициативы в МО.
По данной стратегии был сформулирован 51 частный относительный показатель, объединенных в 12 частных индикаторов по 5 интегральным индикаторам, которые обобщаются в сводный индекс социально-экономической эффективности.
Так, в ходе исследования было установлено, что наибольший вклад в итоги реализации стратегии вносят значения интегральных индикаторов бюджетной (28,6%) и социальной (25,9%) эффективности, наименьший вклад - индикаторы экологической(19,6%) и экономической (4,2%) эффективности.
Что касается сводного индекса социально-экономической эффективности, то он составил 5,24, что является умеренно эффективным показателем.
Таким образом, можно констатировать, что в рассматриваемый базовый период реализация стратегии развития МОГО "Инта" идет не самыми плохими темпами, однако следует обратить внимание на неравномерное распределение эффекта по направлениям социально - экономического развития, а также, возможно, заниженные целевые показатели в социально-экономическом развитии МО (например, в сравнении с европейскими нормами).
Конечно, в ходе использования интеграционного метода были выявлены слабые места, а именно, отсутствие качественного мониторинга, из-за чего точную эффективность указать не представляется возможным. Тем не менее, данный метод уже на этом примере показал слабое место, не затрагивая самих муниципальных программ, что, несомненно, является большим плюсом.
Так как в данном контексте стратегия социально-экономического развития была рассмотрена как документ, ее основным упущением является качественный мониторинг за ходом реализации. Потому, из практических рекомендаций, на сегодняшний день, можно предложить использования нового способа для мониторинга стратегии, например, в ходе составления отчетов по муниципальным программам.
На данный момент администрация МОГО "Инта" использует для подсчета плановых и фактических показателей по муниципальным программам, а так же подпрограммам формулу, которая не отражает удельного веса каждого показателя, что лишает возможности наиболее полно проанализировать каждый показатель, а так же лишает возможности более глубокого построения муниципальных программ, что повысило бы их эффективность.
Так, предлагается в использование эконометрической модели факторного анализа - метода цепных подстановок. Это один из методов элиминирования, который используется для того, чтобы выявить, какие факторы влияли на анализируемый показатель и из всех действующих факторов выделить основные, имеющие решающее влияние на изменение показателя.
Так же хотелось бы сказать о стратегии, как об инструменте, способном действительно повлиять на развитие территории. Так, что касается практических рекомендаций, непосредственно, по деятельности властных структур, то конкретных рекомендаций для МОГО "Инта", можно выделить кооперацию с другими муниципальными образованиями РК, обладающими достаточным природно-ресурсным потенциалом для развития на их базе производства. Так, необходима работа над трендом целого города для того, чтобы государство было заинтересовано в содействии, когда увидит перспективу развития. Для этого необходимо создание качественно новой инфраструктуры. Опять же, такие вопросы должны решаться в сотрудничестве с другими городами региона, так как собственного финансирования недостаточно, а помощь из федерального бюджета в виде денежных средств поступает не в полном объеме.
Таким образом, стратегическое планирование развития муниципального образования предстает перед органами власти как незаменимый инструмент, с помощью которого можно добиться показателей прироста эффективности не только на бумаге, но и действительно повлиять на развитие как конкретного МО, так и региона.
Похожие статьи
-
Использование интеграционного метода в оценке эффективности Стратегии МОГО "Инта" В настоящее время каждое муниципальное образование несет...
-
Сущность социально-экономической эффективности реализации стратегии муниципального образования и основные методы оценки эффективности В России за...
-
В предыдущем параграфе был использован интеграционный метод оценки эффективности стратегии социально-экономического развития МОГО "Инта", который...
-
ВВЕДЕНИЕ - Стратегическое планирование развития муниципального образования
В условиях современной России самодостаточность ее субъектов напрямую зависит от выбора оптимальных путей социально-экономического развития на территории...
-
На сегодняшний день наиболее целесообразным методом в оценке эффективности стратегии социально-экономического развития МО является интеграционный подход....
-
Сущность стратегического планирования Одним из активно развивающихся способов управления и совершенствования государственного и общественного...
-
Выбор типа и видов стратегии - Стратегическое планирование развития муниципального образования
В общем случае для муниципального образования может быть разработано и реализовано четыре основных типа стратегий: 1. Стратегии концентрированного роста...
-
Основой Стратегии социально-экономического развития муниципального образования является совокупность проработанных и обоснованных стратегических...
-
Организация стратегического и тактического планирования на туристическом предприятии Планирование деятельности является наиболее важной функцией в...
-
Особенности стратегического процесса в малом и среднем бизнесе Главная парадигма стратегического менеджмента обосновывается двумя следующими принципами:...
-
По мнению большинства специалистов в сфере регионального развития, в основе разграничения функций и взаимодействия на региональном уровне должны лежать...
-
Заключение - Разработка стратегии развития предприятия
В связи с переходом страны в рыночные условия предприятия столкнулись с необходимостью приспосабливаться к новым условиям ведения деловых отношений,...
-
Научно-методические вопросы разграничения функций и совершенствования взаимодействия субъектов Федерации и муниципальных образований Кардинальное...
-
Совершенствование стратегии развития конкурентоспособности ООО "ИнжГазСтрой" Все уже привыкли к тому, что стандарты ИСО серии 9000 -- самые...
-
Заключение - Экономическое развитие и экономический рост
Из анализа вышеизложенной темы можно сделать следующие выводы: 1. Экономический рост в масштабе всей национальной экономики может быть представлен как...
-
На основании изложенного в курсовой работе материала можно сделать следующие выводы. Теоретическим основам природно-ресурсного потенциала уделяется...
-
На каждом из этапов стратегического процесса за основу берутся определенные подходы. На первых двух стадиях используются такие методы, как PEST-анализ,...
-
Заключение - Проблемы развития малого бизнеса в сельских территориях Алтайского края
Таким образом, мы можем упорядочить проблемы развития малого бизнеса на селе в таблице: Порядковый номер Основные проблемы 1 Налоги 2 Законодательство 3...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - ШОС: от становления к всестороннему развитию
Безусловно, на современном этапе развития международных отношений Центральная Азия представляет интерес для мирового сообщества в первую очередь в...
-
Этапы разработки стратегических альтернатив - Разработка стратегии развития предприятия
Совершенно очевидно, что к одной и той же цели можно двигаться различными способами. Выбор способа достижения цели и является решением по поводу...
-
Заключение - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России
ООО "БМТ" успешно работает на рынке более 25 лет. Сотрудники компании, более 350 человек, среди которых есть кандидаты наук и аспиранты, - это коллектив...
-
Заключение - Корпоративное налоговое планирование в современных экономических условиях России
В соответствии с поставленными целью и задачами, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Управление предприятием в...
-
История развития теорий налогообложения Выдающийся церковный философ Фома Аквинский (1225-1274) определил налоги как "дозволенную форму грабежа". Он...
-
Заключение - Развитие торгово-экономического сотрудничества
В данной работе рассматриваются различные формы и направления российско-аргентинского торгово-экономического сотрудничества. В работе описывается...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Цикличность экономического развития. Причины цикличности в экономике
Очень сложно перестроиться и осуществить переход от одного типа производственно-экономических отношений к другому, от административно-командной системы к...
-
Введение - Особенности экономического развития столицы Удмуртской Республики г. Ижевска
Постоянно меняющиеся макроэкономические условия требуют разработки региональных программ, способствующих устойчивому развитию регионов России, которое...
-
Основные направления социальной политики Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального...
-
Заключение - Проблемы разработки и реализации конкурентных стратегий
Конкурентоспособность является основной характеристикой деятельности предприятия на рынке. Конкурентоспособность компании - относительный показатель,...
-
Отсутствие понимания важности процесса разработки и реализации стратегии На уровне федеральных органов власти процессу разработки и реализации стратегии...
-
Заключение - Разработка стратегии роста для компании
В ходе проведенного исследования разработана стратегия роста для компании ООО "Мелькрук". Для достижения поставленной цели в ходе работы определены: -...
-
Процесс планирования в организации - Содержание и организация внутрифирменного планирования
Процесс составления планов, или непосредственный процесс планирования, то есть принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения....
-
Содержание и направления государственного регулирования социально-экономической среды В теории и практике государственного регулирования можно выделить...
-
Заключение - Планирование производства по изготовлению женских брюк
Целью данной курсовой работы является проектирование бизнес-плана предприятия по изготовлению женских брюк. Мною были собраны сведения о планируемом...
-
Средства электронного и открытого правительства целесообразно использовать для решения задач развития предпринимательства в регионе и муниципальном...
-
Заключение - Особенности развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-экономические реформы,...
-
Заключение - Современные проблемы сотрудничества стран БРИКС в развитии зеленой энергетики
Процессы глобализации полностью изменили прежнее мироустройство. В настоящее время наблюдается тенденция смещения гегемонии с Запада на Восток. Все...
-
Реализация развития проекта позволит: - Получить прибыль и увеличить благосостояние КФХ; - Участвовать в развитии продовольственного рынка края; -...
-
Заключение - Развитие предпринимательства в России
Современное положение нашей страны показывает, что без сильного производственного предпринимательства нет нормальной экономики, нет гарантированной...
-
Анализ образования средств на оплату труда и выплат социального характера Фонд оплаты труда выражает суммарные издержки предприятия на оплату труда...
-
Заключение - Характеристика прогноза развития предприятия
Овладение принципами и методами прогнозирования -- актуальная задача всех органов управления, осуществляющих планирование. Прогнозирование не дает...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Стратегическое планирование развития муниципального образования