Государственное регулирование туристской деятельности в РФ - Техника и технологии в туризме
Рассмотрим основные источники правового регулирования туристской деятельности.
Высшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные, наиболее важные права и свободы человека и гражданина, признаваемые данным государством. Собственно, понятия "туризм" в Конституции нет, но закреплены многие права и свободы, непосредственно с ними связанные.
Так, статья 27 устанавливает право свободного перемещения по территории государства, а также свободного пересечения границ; статья 37 закрепляет право на отдых.
Статья 41 гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что поощряется деятельность, направленная на укрепление здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Статья 44 гарантирует право каждого на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, также устанавливает обязанность по сохранению исторического и культурного наследия. Туризм зачастую связан с использованием природных ресурсов, поэтому нормы статей 42- каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, 48- каждому гарантированно право на получение квалифицированной юридической помощи, 58- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, следует считать источниками правового его обеспечения. Для выездного туризма огромное значение имеет статья 61, гласящая, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Туристическая и сервисная деятельность - прежде всего деятельность экономическая, поэтому необходимо сказать и о статьях: 8- гарантирующей единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, услуг и свободу экономической деятельности;
- 34- закрепляющей право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью; 57- устанавливающей обязанность платить законно установленные налоги и сборы, 74- не допускающей установления препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.
Следующий источник - это Гражданский кодекс Российской Федерации. В нем закреплены основные принципы гражданского права, понятия, признаки, организационно-правовые формы юридических лиц, общие положения о договорах. Также в статье 779 ГК РФ указанно, что договор на туристское обслуживание является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Это положение противоречит Закону об основах туристской деятельности, согласно которому договор на туристское обслуживание является разновидностью договора купли-продажи.
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает состав земель особо охраняемых территорий, в том числе земель рекреационного назначения, как раз тех, которые предназначены и используются для организации отдыха, туризма, оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско - оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно - туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. (земельный кодекс РФ. ст 98 земли рекреационного назначения).
Федеральный закон " Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996г. №132 ФЗ в редакции от 05.02.2007г. (далее - Закон об основах туристской деятельности)- базовый закон в сфере туризма.
Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. В нем закреплены основные понятия, такие как "турист", туристические ресурсы", туристская деятельность", определены основные и закреплены приоритетные виды туризма. Также в законе указанны основные права и обязанности туристов, особенности формирования и реализации туристского продукта, способы и условия обеспечения безопасности туризма. Изменения, внесенные федеральным законом от 05.02.2007 года, практически целиком посвящены финансовым гарантиям туроператоров. Так как с 01.01.2007 года отменено лицензирование турагентской и туроператорской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых, финансовые гарантии становятся весомым условием обеспечения прав туристов.
Федеральный закон " О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года в редакции от 21.12.2004 года (далее Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между исполнителями и потребителями услуг, преимущественно в том случае, если оказаны услуги ненадлежащего качества либо небезопасные для жизни или здоровья. Также в этом законе указан механизм защиты прав потребителей.
Закон РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 в редакции от 29.06.2004г.- устанавливает общие правила по пересечению государственной границы Российской федерации, в том числе и с целью осуществления туризма, а также порядок прохождения таких видов туристских формальностей, как паспортный, санитарный, таможенный и визовый контроль.
Большое значение для развития туризма в нашей стране имеет Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон, а также развития государственно-частного партнерства. В законе впервые дано определение туристско-рекреационной деятельности как деятельности, включающей в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности, что важно для комплексного правового регулирования сферы туризма. В 2006 году в России определены 7 туристско-рекреационных особых экономических зон.
Реализация Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечит проведение на высшем уровне XXII Олимпийских игр в г. Сочи и будет способствовать росту туристского потока в Краснодарский край и в Россию в целом.
Также, можно выделить еще такие источники, как Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О техническом регулировании", Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)" и др., регулирующие отдельные аспекты отношений в сфере туризма.
Важное место в системе правового обеспечения туризма занимают подзаконные акты. Прежде всего, это указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Например, значительный социально-экономический эффект получен от реализации постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов". Данный документ существенно упростил туристские формальности для иностранных туристов, прибывающих в Российскую Федерацию на круизных судах сроком не более чем на 72 часа. Такие туристы могут посещать туристские центры нашей страны без оформления визы, что способствует получению значительных выгод для российских портовых городских и иных поселений (Санкт-Петербург, Владивосток, Петропавловск-Камчатский и др.).
Похожие статьи
-
Государственное регулирование туристской деятельности Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
Туристская деятельность как предмет правового регулирования Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определяет...
-
Направления совершенствования законодательства о туристской деятельности Можно выделить следующие направления совершенствования законодательства о...
-
Рассмотрим некоторые проблемные вопросы, препятствующие развитию международного туризма, развитию правового регулирования международного туризма, а также...
-
С начала 1990-х гг. Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью...
-
Введение - Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере туризма
В последние годы в России стали уделять большое внимание развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от...
-
Рекреационные ресурсы - это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме. На основе...
-
Государственное регулирование отрасли туризма в Испании - Экономика туристского рынка в Испании
Туристская деятельность на общенациональном уровне определяется Законом № 48/1963 "О компетенции в области туризма" и Декретом "О деятельности частных...
-
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 05.02.2007г. N 12-ФЗ определяет Туризм как временные выезды...
-
В последние годы в российском туризме особенно остро ощущалась несовершенство и отсутствие необходимой законодательной базы, регулирующей деятельность...
-
Туристическая услуга может считаться качественной лишь тогда, когда она предоставлена в точном соответствии с требованиями и нормами законов, стандартов,...
-
Нормативно-правовой базой отрасли туризма служат: 1. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности . Законодательство Российской...
-
По прогнозам, к 2020 году поток туристов возрастет до 678 тыс. человек, что в 4 раза выше уровня 2007 года. В настоящее время разработана и реализуется...
-
Существует три основных источника финансирования туризма и отдыха (капитальные и текущие расходы) в ОПТ: - средства государственного или регионального...
-
Создание условий для развития туризма и отдыха должно проходить в следующих направлениях: привлечение инвестиций в инфраструктуру туризма; содействие...
-
В Российской Федерации лицензируется туроператорская и турагентская деятельность Постановление от 11 февраля 2002 г. № 95 "О лицензировании...
-
Понятие туристского продукта. Качество турпродукта - Техника и технологии в туризме
В соответствии с Федеральным законом № 132 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" дается следующее определение: "Туристский продукт...
-
Государственное регулирование развития рынка туристских услуг Формирование рыночной экономики в Республике Казахстан усилило интерес к формам и методам...
-
Регулирование туризма и отдыха на ОПТ Исходя из вышеизложенного, туризм на ОПТ имеет свою специфику. Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной...
-
В концепции развития туризма в Российской Федерации сказано, что действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в...
-
Туризм, каким мы его представляем сегодня, - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни, уходящие в древние времена. Если обратиться к истории,...
-
Анализ деятельности турфирмы "Время отдыхать" Туристическая компания "Время отдыхать" является турфирмой на астраханском туристическом рынке и занимается...
-
Задача менеджмента туризма состоит не только в том, чтобы выявить эти общие тенденции и закономерности его развития, но и в том, чтобы найти его...
-
Туристско-рекреационные ресурсы и туристское районирование - Техника и технологии в туризме
Под Рекреационными ресурсами понимается совокупность компонентов природных комплексов и объектов историко-культурного наследия, формирующих гармонию...
-
Развитие законодательства в сфере туризма - История развития законодательства в области туризма
Отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних 10 лет привело к тому, что на долю России, несмотря на ее...
-
Нормативно-правовые основы туризма в РФ Нормативно-правовую основу деятельности туристских организаций в России составляют международно-правовые акты,...
-
Материально - техническая база туризма в Испании - Экономика туристского рынка в Испании
С экономической точки зрения, туристская индустрия есть единый производственно-имущественный комплекс, объединяющий материально-техническую базу, сырье и...
-
Влияние туризма на экономику России - Туристские ресурсы России
Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, пока занимает незначительное место на мировом туристском рынке. Пока, к сожалению,...
-
Основные виды деятельности и характер предоставляемых услуг Иркутского Бюро Путешествий и Экскурсий Рассматриваемое нами предприятие является...
-
Особенностью современного этапа развития туризма является формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере туризма. Возрождается внутренний туризм....
-
Прежде, при СССР, Казахстан был известен скорее недрами, в которых сосредоточена вся таблица Менделеева и как житница, благодаря целине. Но не как...
-
Актуальные проблемы и перспективы регулируемого туризма и отдыха на охраняемых природных территориях По сей день возможности развития туризма на ОПТ, в...
-
Разработка маршрутов - сложная многоступенчатая процедура, требующая достаточно высокой квалификации и являющаяся основным элементом технологии...
-
Понятия религиозного туризма, его место в системе туристской деятельности Туризм представляет собой форму миграции людей, не обусловленную сменой их...
-
Крупнейшие международные туристические выставки и биржи - ITB - международная туристическая биржа в Берлине. Как считают специалисты, Германия -...
-
Введение - Технологии туристской деятельности
Для того чтобы разработать туристский продукт, который будет пользоваться успехом на рынке туристских услуг, туроператорская компания должна определиться...
-
Главной целью государственной политики в санаторно-курортной сфере является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного курортного...
-
Успех коммерческой деятельности на рынке туризма определяется в первую очередь привлекательным туристским продуктом, поэтому основной задачей...
-
Заключение - Специфика туристской деятельности на охраняемых природных территориях
Развитие туризма сегодня играет важную роль. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень...
-
Переход Казахстана к рыночной экономике в начале 90-х вызвал исчезновение государственной монополии на туризм - начал развиваться свободный конкурентный...
Государственное регулирование туристской деятельности в РФ - Техника и технологии в туризме