Специфика развития и оценка текущего состояния туристической деятельности на охраняемых природных территориях (ОПТ), Регулирование туризма и отдыха на ОПТ - Специфика туристской деятельности на охраняемых природных территориях

Регулирование туризма и отдыха на ОПТ

Исходя из вышеизложенного, туризм на ОПТ имеет свою специфику. Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу парка, так и на местное население. В результате бесконтрольного развития туризма возникают конфликты как между местным населением и туристами, так и между различными группами населения, растет доля неквалифицированного труда, происходит разрушение традиционного жизненного уклада и утрата духовных ценностей, исчезает самобытность конкретного туристского направления. Негативные аспекты такого антропогенного воздействия туризма на природные комплексы и культурные ландшафты со временем начинают вызывать недовольство туристов. Поэтому чем интенсивнее эксплуатация рекреационных ресурсов национального парка, тем больше внимания его администрация должна уделять решению этой проблемы.

Важнейшей управленческой задачей является регулирование туристской деятельности на ОПТ с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы национального парка.

Управленческие решения в сфере регулирования принимаются администрацией ОПТ на основе данных о допустимых антропогенных нагрузках. Предельно допустимые величины антропогенной нагрузки определяются специалистами по специальным методикам, утверждаемым соответствующими государственными структурами. При принятии решений желательно также учитывать также данные маркетинговых исследований. Необходимо иметь в виду, что решения в сфере регулирования, принятые без учета потребительской мотивации, способны лишь ухудшить ситуацию и спровоцировать посетителей парка (особенно неорганизованных) на экологически некорректное поведение (например, на хождение не по тропам, а где придется).

На основе этих данных вносятся предложения по обустройству территории, определяются туристские маршруты, которые, не разрушая природных ценностей и историко-культурных объектов национального парка, в том числе и ландшафта, в должной мере удовлетворяли бы потребительский спрос.

Деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, осуществляемая хозяйствующими субъектами на территории ОПТ, регулируется путем лицензирования этой деятельности.

Регулирование развития инфраструктуры туризма на территории ОПТ обеспечивается с помощью механизма предоставления лицензиатам в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений.

Регулирование туризма и отдыха на ОПТ представляет собой комплексную управленческую задачу, в решении которой участвуют различные службы ОПТ:

Отдел по туризму и рекреации:

    - разрабатывает стратегию ОПТ в сфере туризма (основные целевые аудитории, приоритетные виды туризма и отдыха, механизмы регулирования и развития и т. п.); - обеспечивает систематизацию, хранение, своевременное обновление и анализ информации об имеющихся на ОПТ туристских ресурсах, характере и перспективах их использования; - осуществляет совместно с другими структурными подразделениями планирование работ по организации и развитию регулируемого туризма и отдыха на территории ОПТ; - участвует в разработке и реализации региональных программ развития туризма; - готовит, организует и проводит конкурсы и аукционы на право аренды земельных участков и природных объектов для использования их в туристских целях; - подводит итоги конкурсов, обеспечивает подготовку договоров аренды и их регистрацию в соответствующих государственных органах; - организует хранение, учет и выдачу лицензий на право осуществления деятельности, связанной с обеспечением регулируемого туризма и отдыха; - взаимодействует (сотрудничает) с государственными органами, ответственными за развитие туризма и отдыха, с юридическими и физическими лицами, осуществляющими в регионе туристскую деятельность; - участвует в разработке и внедрении механизмов привлечения местного населения, администраций районов и регионов, а также частного сектора к управлению туризмом и отдыхом на территории ОПТ и к организации обслуживания туристов; - контролирует соблюдение условий договоров аренды, договоров о сотрудничестве и осуществления лицензируемых видов деятельности; - выдает разрешения на право использования символики ОПТ; - участвует в подготовке туристского предложения и продвижении турпродукта ОПТ (информация для Интернет-сайта национального парка, рекламные буклеты, брошюры, аудио - и видеоматериалы, участие в специализированных ярмарках и выставках и т. д.); - обеспечивает информационное обслуживание посетителей; - совместно с финансово-экономической службой ОПТ осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются парком его посетителям; - совместно с отделом экологического просвещения и научным отделом разрабатывает правила посещения ОПТ и т. д.; - организует и проводит техническую учебу по правилам приема и обслуживания посетителей с работниками национального парка; - готовит рекомендации руководству ОПТ о необходимости прохождения курсов повышения квалификации специалистами других служб; - разрабатывает программы обучения местных жителей, задействованных в обслуживании посетителей ОПТ, и представителей турфирм.

Научный отдел:

    - определяет предельно допустимые рекреационные нагрузки; - осуществляет экологический мониторинг.

Отдел экологического просвещения:

- ведет информационную работу по предупреждению нарушений природоохранного режима путем организации экологического просвещения и обучения.

Финансово-экономическая служба:

- осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются ОПТ ее посетителям.

Подразделение, ответственное за обустройство территории:

    - благоустраивает территорию; - ликвидирует последствия негативного воздействия туристской деятельности: уборка мусора, восстановление нарушенных объектов инфраструктуры парка, и т. п.

Служба охраны:

    - совместно с научным отделом осуществляет экологический мониторинг; - совместно с отделом экологического просвещения ведет предупредительно-разъяснительную работу с посетителями; - оформляет необходимые документы на нарушения установленного режима охраны парка и добивается наказания нарушителей и возмещения ими вреда, нанесенного природным и историко-культурным объектам и имуществу парка.

Похожие статьи




Специфика развития и оценка текущего состояния туристической деятельности на охраняемых природных территориях (ОПТ), Регулирование туризма и отдыха на ОПТ - Специфика туристской деятельности на охраняемых природных территориях

Предыдущая | Следующая