МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ - Финансирование жилищного строительства

Взаимное влияние государств сегодня достигло уровня, при котором требуется выработка единых правил деятельности, в том числе в строительной сфере, и формирование полноценной системы взаимоотношений и координации деятельности. Существует много двусторонних и многосторонних международных правовых актов, касающихся вопросов строительной деятельности, принятых в рамках Содружества Независимых Государств. В их числе: Соглашение о сотрудничестве в строительной деятельности от 9 сентября 1994 г.. Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств (Минск, 4 июня 1999 г.), Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств - участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.). Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников Содружества Независимых Государств (Саратов, 13 января 1999 г.) и т д. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в строительной деятельности от 1994г. создан Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности государств - участииков СНГ. Основной целью созданного Совета является развитие сотрудничества в строительной деятельности,. В понятие сотрудничества строительной деятельности входит выполнение инженерных изысканий в строительстве, проектных работ, включая разработку градостроительной документации, архитектурная деятельность и выполнение строительно-монтажных работ, а также производство строительных материалов, изделий и конструкций, изготовление строительных и дорожных машин и различной строительной техники в интересах участников Соглашения. Реализация Градостроительной Хартии СНГ, принятой в 1999 г., предусматривает принятие национальным органом государственного управления строительством, градостроительной и архитектурной политикой ряда таких мер,, как: создание национального и межгосударственного информационных банков данных о нормативно-правовых актах и других основополагающих документах о градостроительстве и территориальном развитии государств Содружества; создание системы информационно совместимых градостроительных и территориальных кадастров государств-участников Содружества; разработка национальных и межгосударственных словарей терминов и понятий по градостроительной деятельности на основе существующих дефиниций и т. п. 3а прошедшее почти десятилетие ни одна из укачанных задач иа государственном уровне не была реализована. Положения Градостроительной Хартии, как и других международных правовых актов, признанных Таджикистаном, подлежат безусловному исполнению государством в качестве принятых на себя обязательств. Создание банка данных о нормативно-правовых и нормативно-технических актах в области строительства и установление доступа к нему граждан и юридических лиц способствовало бы реализации установленного законом права на информацию. Также в случае их реализации указанные в Градостроительной Хартии меры были бы эффективным инструментом гармонизации законодательства о строительной деятельности государств-членов СНГ, что отвечает интересам как государства, так и частного сектора. К международно-правовым актам в облает строительства, носящим двусторонний характер, относятся такие соглашения, как: Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области энергетики. промышленности, транспорта и строительства (Душанбе, 27 апреля 2002 г.). Договор о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых Государственным комитетом строительства и архитектуры Республики Таджикистан и Министерством градостроительства Республики Армения (Ереван, 25 ноября 2003 г.) и т. д. Также, помимо международных правовых актов, признанных Таджикистаном, и соответственно обязательных для государства, существуют различные правовые акты, принятые международными организациями, и носящие - рекомендательно - методический характер. Наиболее широко известим и детально проработанным документом является Правовое руководство. ЮНСИТРАЛ (Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли) по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов (Л/СК.9. SHR. B/2) Как указано в самом документе, "разработка Руководства была в большой мере обусловлена пониманием того, что сложность и технический характер этой области нередко затрудняют получение заказчиками промышленных объектом, особенно из развивающихся стран, необходимой информации и специальных знаний, требуемых для разработки соответствующих контрактов. Поэтому Руководство рассчитано на то, чтобы оказывать особую помощь именно таким заказчикам, учитывая в то же время законные интересы подрядчиков".

В этом Правовом руководстве рассматриваются многие правовые вопросы, возникающие в связи со строительством промышленных объектов и охватывающие этап до заключения контракта, а также этапы строительства и после строительства, и предлагаются возможные пути решения этих вопросов сторонами в своих контрактах. Разъяснение многих вопросов, возникающих в связи с подписанием контрактов на строительство, этим Руководством особенно полезно сторонам, имеющим ограниченный опыт составления таких контрактов. Иностранные кредиторы, инвесторы, заказчики и подрядчики при строительстве производственных объектов и зданий и сооружений социальной сферы предпочитают работать с использованием международных стандартов и форм контрактов (договоров). В основе этих стандартов лежат' документы ФИДИК (Международная федерация инженеров - консультантов). Федерация учреждена в 1913 году и объединяет почти 80 национальных ассоциаций, представляющих более 4000 практикующих инженеров - консультантов строительного профиля. К примеру, членами ФИДИК являются профессиональные строительные ассоциации Российской Федерации. Беларуси. Казахстана. Республика Таджикистан не представлена в этой организации. ФИДИК разрабатывает, публикует типовые формы договоров на строительство отдельных типов объектов для использования их во всех странах мира. А также эта организация призывает не участвующие в данной федерации страны к выработке единой концепции и общих правил проведения торгов (тендеров), разработке единых норм и типовых форм контрактной документации, которые можно было бы применять во всех странах мира Данной организацией принимаются различные рекомендации по составлению и заключению международных договоров на строительство. Эти документы используют и международные финансовые институты. При этом такие общие правила и типовые контрактные формы не должны противоречить законодательству страны их применения. В настоящее время существует 9 основных типовых контрактов, которые охватывают большой спектр контрактных отношений в строительстве, причем каждый из них на бумажном носителе имеет обложку определенного цвета и неофициально называется "Красная книга", "Серебряная книга" и т. д. Широко известны Международные условия договора о строительстве, разработанные и ежегодно обновляемые ФИДИК. Этот документ носит рекомендательный характер и рассчитан на применение при строительстве с участием иностранного элемента. На международном уровне приняты такие акты, касающиеся требований безопасности в строительстве, как: Рекомендация Международной Организации Труда от 20 июня 1988 г. N 175 О безопасности и гигиене труда в строительстве. Конвенция МОГ № 167 О безопасности и гигиене труда в строительстве (1988 г.). Таджикистан является членом данной организации с 1993 года, однако данную конвенцию нератифицировал.

Похожие статьи




МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ - Финансирование жилищного строительства

Предыдущая | Следующая