ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ И ПРОЦЕДУРЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ - Финансирование жилищного строительства
В соответствии с Положением об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности лицензирующим органом является Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Таджикистан (в настоящее время Служба по лицензированию строительной и архитектурной деятельности, входящая в схему управления Агентства по строительству и архитектуре) Закон о лицензировании отдельных видов деятельности определяет лицензирование как мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований условий. Соответственно Закон устанавливает общие требования по укачанным действиям и процедурам их осуществления. Согласно Закону Служба по лицензированию строительной и архитектурной деятельности как лицензирующий орган в праве приостанавливать действие лицензий случае: выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий; если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения невосполнимого вреда природным объектам или состоянию окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. В случае аннулирования лицензии. Закон предусматривает административный и судебный порядок проведения данной процедуры. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если: нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Республики Таджикистан; в случае неустранения лицензиатом нарушении, повлекших приостановление действия лицензии. Со стороны Службы по лицензированию лицензия может быть аннулирована только в случае неуплаты лицензиатом в течение пятнадцати дней лицензионного сбора за предоставление лицензии. Следовательно, по истечении пятнадцати дневного срока Служба не имеет полномочий по самостоятельному аннулированию лицензии и вправе только обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии с уведомлением об этом лицензиата в трехдневный срок. Иначе вопрос приостановления действия лицензии и ее аннулирования решается в Положении Отдела изучения и контроля Службы по лицензированию строительной и архитектурной деятельности о проведении проверок и контроля условий лицензионных требований хозяйствующих субъектов, занимающихся строительной и архитектурной деятельностью на территории Республики Таджикистан, утвержденном начальником Службы. Так, в пункте 2.2 указанного акта предусмотрено, что при проведении проверок непосредственно сами проверяющие (!) имеют полномочия по приостановлению действия лицензии и ее аннулированию, при этом дана ссылка, что аннулирование производится в случаях, предусмотренных в статье 14 Закона Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данное положение нарушает требования Закона о лицензировании, передавая полномочия по лицензированию от самой Службы ее проверяющим лицам. В дополнение к этому, возникает вопрос, как может происходить внесудебное аннулирование лицензии в процессе или по результатам проверки деятельности лицензиата, если только проверка не была проведена в течение 15 дней по получению лицензии, что само по себе абсурдно. Статья 18 Закона о проверках деятельности хозяйствующих субъектов определенно устанавливает, что в случае выявления при проверке недостатков в деятельности лицензиата, принимаемая мера должна отражаться в решении по результатам проверки, принимаемом проверяющим органом за подписью руководителя или лица, его замещающего, в течение пяти дней со дня завершения проверки. Исходя из этого, проверяющие никоим образом не вправе принимать решение об аннулировании лицензии, и вообще данный вопрос никак не может быть связан с проводимыми проверками. Надо заметить, что в Положении самой Службы нормы об аннулировании лицензии не предусмотрено. В отношении процедур проведения проверок между Законом о проверках и указанным Положением Отдела изучения и контроля Службы по лицензированию также существуют явные противоречия. Данный Закон предусматривает, что проверяющий орган письменно уведомляет хозяйствующий субъект о предстоящей проверке за три рабочих дня до начала проверки, за исключением внеплановых проверок. Напротив, по Положению Отдела изучения и контроля Службы но лицензированию лицензиат о сроках проведения проверок извещается непосредственно перед началом проверки. Интересно и то, что статья 4 Закона о проверках императивно устанавливает, что проверяющий орган на основании настоящего Закона принимает правила проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан, которые должны содержать определенные нормы. Согласно статье 27 Закона о нормативных правовых актах правилами является нормативный правовой акт, легально регламентирующий порядок организации какого-либо вида деятельности. Таким образом, Служба по лицензированию строительной и архитектурной деятельности во исполнение указанных законов должна была принять соответствующие Правила. Такие правила были приняты Распоряжением Директора агентства по строительству и архитектуре при Правительстве Таджикистан от 12 июня 2007г., № 45/оп "Об утверждении Правил проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства и архитектуры на территории Республики Таджикистан".. Вместе с тем, порядок проведения проверок в области строительства также регулируется Положением об отделе изучения и контроля Службы по лицензированию. Подобное противоречивое регулирование одних и тех же вопросов законодательными и подзаконными актами не способствует четкому пониманию порядка проведения проверок хозяйствующими субъектами. С учетом того, что на практике проверяющие лица при проведении проверок руководствуются ведомственными актами, а не законом, такое положение ведет к нарушению нрав хозяйствующих субъектов. В связи с этим возникает необходимость приведения Положения Отдела изучения и контроля Службы по лицензированию строительной и архитектурной деятельности о проведении проверок и контроля условий лицензионных требований хозяйствующих субъектов, занимающихся строительной и архитектурной деятельностью на территории Республики Таджикистан, в соответствие с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности и Законом о проверках деятельности хозяйствующих субъектов. Согласно докладу "Doing Business 2008" (Деловая среда за 2008 год), в рейтинге по строительству на основе полученной лицензии, в который включены 178 стран мира, Таджикистан занимает 166-е место. При этом по сравнению с 2007 годом Таджикистан опустился в рейтинге на 3 позиции. Что касается непосредственно строительства. Doing Business сопоставляет процедуры, временные и финансовые затраты, которые необходимы для строительства склада, включая получение необходимых лицензий и разрешений, выполнение необходимых уведомлений и инспекций, а также подключение к коммунальным сетям. Так, в Таджикистане количество таких процедур составляет 32 по сравнению с 24 в странах региона и!4в странах с высоким уровнем дохода на душу населения, количество дней - 192 против 251.3 в странах региона и 153 в странах с высоким уровнем дохода на душу населения, а стоимость в процентном соотношении от величины среднедушевого дохода - 1 991.9 по сравнению соответственно с 628,4 и 62,2.
Похожие статьи
-
АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ - Финансирование жилищного строительства
Структуру органов государственного архитектурно-градостроительного контроля в настоящее время составляют: Агентство по строительству и архитектуре при...
-
ЭКСПЕРТИЗА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ - Финансирование жилищного строительства
Закон об архитектуре и градостроительстве в статье 38 решает вопрос экспертизы архитектурно-градостроительной документации следующим образом....
-
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА, ЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ - Финансирование жилищного строительства
В настоящее время при приемке объектов в эксплуатацию государственные органы и строительные организации руководствуются СНиП РТ 03.01.04-01 "Приемка в...
-
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В настоящее время нормативная база, регулирующая строительные отношения очень обширна. Ядром ее служат положения Гражданского кодекса...
-
Авторский надзор разработчика архитектурно-фадостроительной документации или иных ответственных представителей, предусмотренный в статье 4 Закона об...
-
СТРОИТЕЛЬСТВО - Финансирование жилищного строительства
Статья 29 Закона об архитектуре и градостроительстве устанавливает, что возведение (строительство) объектов и комплексов (в том числе временных), а равно...
-
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ - Финансирование жилищного строительства
Ключевым документом, определяющим государственное видение перспектив развития строительной отрасли на ближайшее будущее, является Концепция развития...
-
Отраслевым законом, который должен регулировать отношения в сфере строительства и являться основой для построения целостной системы и отрасли...
-
ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ Статьей 17 Закона РТ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в области строительства...
-
АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, ФОРМЫ КОНТРОЛЯ - Финансирование жилищного строительства
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ В широком понимании государственный контроль всех процессов строительной деятельности в общем и строительства, в частности, осуществляется...
-
КОНТРОЛЬ ЗАКАЗЧИКА (ЗАСТРОЙЩИКА). ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР - Финансирование жилищного строительства
Нормой, устанавливающей правовые основы ведения контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда, является статья 765...
-
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ - Финансирование жилищного строительства
Строительство во всем мире регламентируется системой нормативных документов. Некоторые развирающиеся страны не имеют своей системы стандартов, но они...
-
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ - Финансирование жилищного строительства
Взаимное влияние государств сегодня достигло уровня, при котором требуется выработка единых правил деятельности, в том числе в строительной сфере, и...
-
.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА До настоящего времени в соответствии с Правилами об отводе земельных участков ля физических и...
-
ВВЕДЕНИЕ - Финансирование жилищного строительства
Строительство является одной из важнейших сфер экономики любого государства. Большое значение строительной отрасли связано не только с прямым ее влиянием...
-
Несмотря на высокий рост населения и слабой экономики Таджикистана за последние годы увеличиваются средства на жилищное строительство. Для этого...
-
ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ - Финансирование жилищного строительства
Правовой основой проведения инженерных изысканий и проектирования проектно - сметной документации является §4 главы 36 ГК РТ, включающий пять статей,...
-
Отношения между субъектами строительной деятельности осуществляются на основе договоров, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским Кодексом...
-
Правовое регулирование архитектурной деятельности и проектирования в строительстве
Введение Архитектурный проект - это согласно ст. 2 Закона "Об архитектурной деятельности в РФ" архитектурная часть документации для строительства и...
-
В ООО "ЛМК ДМИТРОВ" используются линейно-функциональный тип управления. У директора имеются заместитель по строительству, финансовый директор, главный...
-
В соответствии с ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень...
-
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации...
-
Источники финансирования строительства - Организация работы строительной организации
Согласно временному положению о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории РФ инвесторами, осуществляющими вложения...
-
Место жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления в системе жизнеобеспечения местного сообщества Благоустроенность для города - все...
-
Для удовлетворения потребности в аэропортовом обслуживании пассажиров и других клиентов - потребителей авиауслуг, а также авиапредприятий,...
-
ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДРЯДНОГО СПОСОБА СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ Подрядчики - это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда...
-
Контроль качества уплотнения грунта земполотна - Дорожное строительство
Производственный контроль качества включает: входной, операционный, приемочный. Входной: проходят строительные конструкции изделия, материалы и...
-
Технический план - пакет документов, предназначенный для предоставления в ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной...
-
Нормативно-правовая основа Федеральный закон №221 о ГКН регулирует отношения, возникающие при проведении государственного кадастрового учета объектов...
-
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. В 2013 году введено в эксплуатацию 6801 м2 жилья....
-
Характеристика существующего положения и перспективы жилищного строительства города Костанай На формирование типологии массового индустриального жилища...
-
Все роботы (строительные, монтажные и специальные) по строительству главной понизительной трансформаторной подстанции Карьера №3 должны выполнятся...
-
Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности...
-
Введение, Фундаменты малоэтажных зданий - Технологии строительства малоэтажных зданий
Активизация в сфере строительства загородной недвижимости диктует новые требования, выдвигаемые к коттеджным городкам. Так, постоянное подорожание...
-
Земляное полотно в большинстве случаев возводят примерно за год до начала работ по строительству дорожной одежды. За этот период под воздействием...
-
Проектирование асфальтобетона представляет собой комплексный процесс, дающий возможность определить состав асфальтобетона с учетом климатических факторов...
-
Правила учета и приемки земляных работ и готового земляного полотна - Дорожное строительство
Без приемки земляного полотна (с участием представителей технического надзора заказчика и авторского надзора проектной организации) с оформлением...
-
Реконструкция дороги -- перевод дороги в более высокую категорию -- вызывает перестройку земляного полотна по нормам СНиП 2.05.02-85. При этих работах...
-
Для обеспечения выполнения требований Градостроительного Кодекса РФ по строительному контролю, в каждой строительной организации должна быть разработана,...
-
Заключение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом
Жилищно-коммунальное хозяйство города является сегодня той, пожалуй, единственной сферой, в которой до сих пор сохраняется организационно-технологическая...
ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ И ПРОЦЕДУРЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ - Финансирование жилищного строительства