АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ - Финансирование жилищного строительства

Структуру органов государственного архитектурно-градостроительного контроля в настоящее время составляют: Агентство по строительству и архитектуре при Правительстве Республики Таджикистан Государственная служба по надзору в сфере строительства и архитектуры Зональные группы Государственной службы по надзору (преемники действовавши ранее местных технических инспекций) Служба по лицензированию строительной и архитектурной деятельности. Агентство, согласно своему Положению, имеет право осуществлять в сфере архитектуры и градостроительства функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Республики Таджикистан и постановлениям Правительства Республики Таджикистан. Эта функция выражается в контроле за деятельностью отраслевых государственных унитарных предприятий и отраслей Акционерных обществ, акции которых принадлежат государству, и находится в ведении Агентства Службы по надзору в сфере деятельности строительства и архитектуры, Управления государственной вневедомственной экспертизы проекта строительства, Службы но лицензированию строительной и архитектурной деятельности. Государственная служба по надзору в сфере строительства и архитектуры уполномочена осуществлять государственный контроль на территории Республики Таджикистан: по соблюдению нормативных правовых актов в сфере строительства и архитектуры: - по соблюдению предприятиями по производству строительных материалов, конструкций, строительными организациями и физическими лицами строительных норм и правил, стандартов и сертификатов; - по соблюдению за качеством выполнения строительно--монтажных работ при строительстве объектов жилищно-гражданского, промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, дорожного характера, реконструкции зданий и сооружении производственного и непроизводственного характера; - по соблюдению других видов строительства независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности - за деятельностью авторского и технического надзора проектных организаций и заказчиков, независимо от их ведомственной принадлежности; - за своевременным и качественным проведением участниками строительства инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров и оформлением по их результатам необходимой производственно--технической и исполнительной документации, предусмотренных нормативно--технической и проектной документацией; - за реализацией утвержденных проектов и соблюдением нормативно-технических требований в части архитектурно--градостроительных решений. Служба по лицензированию. строительной и архитектурной деятельности в пределах своей компетенции осуществляет контроль по соблюдению лицензионных требований и условий. Таким требованием является соблюдение лицензиатом нормативных правовых актов в сфере строительства и архитектуры. В этой части функция Службы по лицензированию идентична функции Государственной службы по надзору, а, значит, при практическом осуществлении этими органами контроля строительной деятельности возможно дублирование их компетенции. Исполнение задачи по контролю соблюдения лицензионных требований и условий конкретно возложено на Отдел изучения и контроля данной Службы, действующий на основании своего Положения. Положение данного отдела изобилует противоречиями и ошибками, которые влекут нарушения в реализации контрольной функции Службы по лицензированию (недостатки это правового акта рассматривались п §1 главы 2). Одним из способов контроля строительной деятельности хозяйствующих субъектов являются проверки. Как записано в Положении Государственной службы по надзору в сфере строительства и архитектуры, данный орган уполномочен проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих строительную деятельность, и по результатам проверок выдавать предписание по устранению выявленных недостатков, а также принимать решения по наложению штрафных санкций. Общие положения об организации и проведении таких проверок устанавливаются Законом о проверках деятельности хозяйствующих субъектов. Конкретный порядок организации и проведения проверок субъектов строительной деятельности определяются Правилами проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства и архитектуры на территории Республики Таджикистан, утвержденными Распоряжением Директора агентства по строительству и архитектуре при Правительстве Таджикистан от 12 июня 2007г., № 45/оп. Этот акт также не лишен недостатков. Почти полностью повторяя положения статьи II Закона о проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан, пункт 3.4. Правил обязывает Службу письменно уведомить хозяйствующий субъект о предстоящей проверке за три рабочих дня до начала проверки. Однако, если хозяйствующий субъект по уважительной причине не может обеспечить начало проверки в установленные в уведомлении день и время, то он, согласно пункту 3.5. Правил, должен письменно уведомить Службу не позднее двух дней до начала проверки. Разница во времени между двумя уведомлениями составляет всего лишь один день. Понятно, что в такой промежуток ни один хозяйствующий субъект не в состоянии воспользоваться, так называемым, "отлагательным условием". Подход к регулированию сроков уведомления интересен и тем, что проверяющий орган должен уведомить конкретно за три дня до проверки, то есть никак не ранее. А вот хозяйствующий субъект -- не позднее двух дней до проверки, что, видимо, должно предполагать и более раннюю возможность уведомления о наличии у хозяйствующего субъекта уважительной причины для переноса сроков проведения проверки. Очевидно, что нормы Закона о проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан и Правил проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов в сфере строительства и архитектуры на территории Республики Таджикистан должны быть пересмотрены в части уведомлений о проверках. Необходимо ли вообще исключить возможность переноса сроков проверки по уважительной причине, либо установись сроки, обеспечивающие реализацию такой возможности. Следующей проблемой, требующей своего решения для налаживания эффективной системы государственного архитектурно-- градостроительного контроля, является задача совершенствования законодательного. peгулирования административно - юрисдикционной деятельности органов по надзору в сфере строительства и архитектуры, наделенных полномочиями по применению к субъектам строительной деятельности мер административной ответствен нос г и (см. §3 главы 9 настоящего документа ).

Похожие статьи




АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ - Финансирование жилищного строительства

Предыдущая | Следующая