СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ - Финансирование жилищного строительства

Строительство во всем мире регламентируется системой нормативных документов. Некоторые развирающиеся страны не имеют своей системы стандартов, но они обычно широко используют стандарты развитых стран. Например, во многих африканских странах широко используются стандарты Франции, Англии, США. Чаше всего, однако, такие государства берут за основу стандарты какой-либо развитой страны, и, корректируя их применительно к своим условиям, принимают их как свои национальные стандарты. Кроме национальных стандартов, существуют Международные стандарты но общим наиболее важным вопросам строительства. Их составляет Международная организация по стандартизации ISO, привлекающая для этого экспертов из различных стран. Цель таких стандартов - унифицировать терминологию и общие принципы решения наиболее важных задач на базе достижений мировой науки. В работе Международной организации по Стандартизации в качестве национальной организации участвует Агентство, по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан. Агентство является членом-корреспондентом Международной Организации по Стандартизации. Таким членством обладают организации в странах, где пока нет полностью развитой деятельности по национальным стандартам, и это членство не предполагает активного участия в технической работе и разработке мер политике, но позволяет быть полностью информированным об интересующей их деятельности. Уже несколько десятилетий в мире сертификация систем менеджмента качества в строительстве и в других областях деятельности по стандартам серии ISO 9000 является общепринятой демонстрацией стабильности качества. Она лучше всего свидетельствует о том, что компанией строго соблюдаются и выполняются требования, определенные международными стандартами. Сертификат соответствия серии ISO 9000 служит для потребителей основным критерием отбора при выборе организаций и гарантией качества оказываемых услуг. В числе основных принципов деятельности компании в рамках стандарта ISO 9000 можно назвать: удовлетворенность потребителей (понимание их потребностей, стремление удовлетворить их запросы в настоящее время и в будущем); процессный подход (определение процессов, документирование); постоянное улучшение (устранение проблем, развитие новых технологий); вовлечение персонала (работники всех уровней вовлечены в процесс постоянного повышения качества деятельности компании); системный подход к управлению; метод принятия решений, основанный на фактах (собираются и анализируются данные, подтверждается выполнение, фиксируется результат); взаимовыгодные отношения с поставщиками (выбор, ранжирование, поощрение надежных поставщиков). Международные стандарты являются ориентирами, по которым составляются внутригосударственные (национальные) стандарты. В большинстве случаев в вопросах строительства международные стандарты не обладают свойством "прямого действия". Иными словами, для конкретного инженера они становятся правилами только после того, как будут сформулированы в виде национальных норм его страны. В Российской Федерации в целях подтверждения выполнения в организациях требований стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ISO 9001: 2000) применяется сертификация систем менеджмента качества ИСО (ISO) 9000. Государства СНГ также составляют общие "межгосударственные" стандарты - ГОСТы. Они могут обладать "прямым действием", т. е. не нуждаться в дублировании национальными нормами, если данное государство СНГ признает этот стандарт и издает соответствующее постановление. Зарубежные строительные нормативные документы могут носить обязательный и рекомендательный (т. е. необязательный) характер. Документы, носящие обязательный характер называются техническими (строительными) регламентами. Зарубежные стандарты же носят рекомендательный характер, если только на них не имеется ссылки в техническом регламенте или в конкретном контракте. В Республике Таджикистан в соответствии с Законом об архитектуре и градостроительстве государственными нормативами в сфере архитектурно-градостроительной деятельности является система нормативных документов следующих категорий: - межгосударственные градостроительные нормативы, - государственные градостроительные нормативы; - межгосударственные строительные нормы и правила; - государственные строительные нормы и правила; - межгосударственные стандарты в строительстве; - государственные стандарты в строительстве;- технические условия в строительстве. В отношении нормативных технических актов, в частности СНиПов, стоит отметить проблему с их доступностью, а точнее с отсутствием таковой. Как уже было замечено, банк данных о нормативно-правовых и нормативно-технических актах в области строительства, предусмотренный Градостроительной Хартией, не создан. Соответственно, достаточно затруднительно ознакомиться с содержанием определенных строительных норм и правил или вообще получить информацию об их существовании. Вопрос с регистрацией технических актов в законодательстве также не решен. Для регистрации подобных актов требования Закона о нормативных правовых актах не могут быть применены в силу того, что эти документы не носят характер правового акта. И, кроме того, согласно статье 22 указанного Закона при принятии министерствами, государственными комитетами и иными органами государственного управления нормативного правового акта, в нем указывается во исполнение какого акта (его статьи или пункта) он издается. Принятие же конкретных СНиПов ни законами, ни актами Правительства не предусматривается. Для улучшения ситуации с информированием граждан о принятых решенияхи обеспечением прозрачности деятельности государственных органов необходимо включить в законодательство норму об обязательной регистрации и опубликовании всех нормативных документов, в том числе в сфере архитектурно-строительной деятельности.

Похожие статьи




СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ - Финансирование жилищного строительства

Предыдущая | Следующая