ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ - Финансирование жилищного строительства

Правовой основой проведения инженерных изысканий и проектирования проектно - сметной документации является §4 главы 36 ГК РТ, включающий пять статей, регулирующих осуществление подряда на проектные и изыскательские работы. По договору подряда на проектные и изыскательские работы подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно - сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется их принять и оплатить (статья 775 ГК). В договоре на проектирование подрядчиком выступает проектная организация, имеющая лицензию на осуществление проектно-изыскательских работ. Проектирование может также выполняться гражданами, имеющими статус предпринимателя и соответствующую лицензию. Лицензирование обязательно также для инженерных изысканий, проводимых физическими или юридическими лицами. Исходными данными для проектных работ являются переданные заказчиком подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектно-сметной документации. Задание на проектирование по поручению заказчика может быть подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Детально порядок проектирования определен МКС ЧТ 11-01-2005 "Состав и порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденные Государственным комитетом строительства и архитектуры, зарегистрированные в Министерстве юстиции РТ, регистрационный №199 от 25 апреля 2006г. В МКС ЧТ 11-01-2005 устанавливается область применения этих строительных норм и правил, которая представляет разработку, согласование, утверждение и состав проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений. Остается неясным, необходима ли разработка, согласование, утверждение проектной документации в случае капитального ремонта зданий, сооружений и строений. Далее, в этот документ включено требование о разработке проектной документации на строительство объектов на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, которое запрещает проектирование объектов без определения источника инвестиции. Однако норм о процедуре и порядке утверждения (одобрения) инвестиций в нем не предусмотрено. Инвестициями могут считаться и вложения финансовых средств в строительство сети временных строений, объектов вспомогательного назначения, например, киосков или парников. В таком случае, если следовать нормам МКС ЧТ 11-01-2005 вполне можно требовать согласования и утверждения проектной документации любого сооружения без учета его характеристик. Ясно, что такие процедуры имеют смысл в отношении строительства объектов длительной эксплуатации. Разработка, согласование и утверждение проектной документации временных строений выглядят, по меньшей мере, неразумными. Строительные нормы и правила по проектированию должны содержать четкие критерии строительных объектов, подлежащих проектированию, а также необходимо включить в сферу действия этих норм капитальный ремонт таких объектов в определенных случаях. Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании месте размещения объекта и иных предпроектных материалов, договоров, задания на проектирование, материалов инженерных изысканий. В настоящий момент, с учетом установленной Земельным кодексом возможности предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (см. §1 настоящей главы), состав и порядок разработки проектной документации должны претерпеть определенные изменения. Состав задания на проектирование устанавливается сторонами с учетом специфики - и вида строительства. Вместе с заданием выдаются исходные материалы, в том числе обоснование инвестиций строительства объекте, утвержденный акт о выборе площадки (трассы) для строительства с материалами согласования намечаемых решений, соответственно оформленный. Названные документы должны соответствовать требованиям МКС ЧТ 11-01-2005. Этот порядок предназначен для применения его заказчиками (инвесторами), органами государственного управления и надзора, предприятиями, организациями, объединениями, иными юридическими и физическими лицами - всеми участниками инвестиционного процесса. В зависимости от сложности строящегося объекта и продолжительности его сооружения стороны согласовывают стадийность проектирования. Для технологически сложных объектов со значительной продолжительностью строительства обычно подрядчик подготавливает технический проект и рабочий проект (двухстадийное проектирование), а для менее сложных стороны на основании технико--экономического обоснования оговаривают разработку рабочей документации. Подобное решение обычно принимается в отношении объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения. До начала проектирования заказчиком или подрядчиком (по соглашению между сторонами) производится согласование места размещения объекта строительства. Подрядчик передает изготовленную проектную документацию, по составу и содержанию соответствующую условиям договора и требованиям МКС. Ситуация с нормативным регулированием проектирования выглядит более л ли менее ясно. Иначе обстоит дело с инженерными изысканиями. Следует подчеркнуть, что определения термина "инженерные изыскания" законодательство не устанавливает. Также в Законе об архитектуре и градостроительстве нет четко прописанной последовательности строительных процессов. Гражданский кодекс не делает разграничения между проектированием и изысканиями и устанавливает общие положения по подрядам на оба вида работ. ГК не устанавливает также особенности, касающиеся договоров подряда на изыскательские работы,. Если в отношении договора подряда на проектирование предусмотрены конкретные исходные данные в виде задания на проектирование, то о техническом задании, необходимом для начала проведения изыскательских работ, и иных специфических исходных данных в указанном нормативном акте речь не идет. Создастся впечатление, что о существовании инженерных изысканий в строительстве фактически забыто, и государственные органы уклонились от регулирования этой подотрасли строительства. Сложившаяся ситуация, связанная с отсутствием саморегулируемых объединений изыскателей, которые могли бы заполнить существующий пробел путем выработки профессиональных стандартов, нормами правил проведения инженерных изысканий, ведет к деградации изыскательского дела, понижению качества изысканий. Вместе с тем, государственный контроль на территории Республики Таджикистан за своевременным и качественным проведением участниками строительства инженерных изысканий существует, и осуществляется он Государственной службой по надзору в сфере строительства и архитектуры на основании с воет Положения. Однако о каком качестве инженерных изысканий может идти речь, если нормативно-правовая база этого процесса строительной деятельности до сих пор не определена. Государство во исполнение своих функций по регулированию строительной отрасли должно: - определить понятие изыскательских работ, - их место и значение в системе строительной деятельности, - разработать и принять нормативную базу по изыскательским работам, в том числе установить требования к составу и оформлению технического задания и программы выполнения инженерных изысканий.

Похожие статьи




ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ - Финансирование жилищного строительства

Предыдущая | Следующая