РОЛЬ ЗАКОНА ОБ АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ - Финансирование жилищного строительства

Отраслевым законом, который должен регулировать отношения в сфере строительства и являться основой для построения целостной системы и отрасли строительства, является Закон об архитектуре и градостроительстве. Действующий с 1997 года Закон об архитектуре и градостроительстве состоит из 43 статей. При простом сравнении данного Положения с законодательным регулированием строительной деятельности в Таджикистане и в некоторых странах СНГ стоит заметить, что в Российской Федерации аналогичные отношения регулируются Градостроительным Кодексом, включающим 68 статей. В Казахстане действует Закон "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", состоящий из 79 статей. Как видно из приведенных цифр, сравнение не пользу таджикского Закона. Кроме того, по сути. Закон направлен только на регулирование архитектурно-градостроительной деятельности и не уделяет должного внимания вопросам строительства. Терминология даже в том небольшом объеме, данном в Законе, является отрывочной и противоречивой. Отсутствует понятие строительной деятельности или строительства, проектно-изыскательской деятельности. Круг субъектов, указанный в Законе, включает только юридических и физических лиц, чьи интересы затрагиваются в результате архитектурно-- градостроительной деятельности. Использование в Законе понятия архитектурно - градостроительной деятельности вызывает ряд вопросов. К примеру, означает ли оно лиц, непосредственно осуществляющих строительную деятельность. Вопросы строительной деятельности включены фрагментарно в виде ссылок на полномочия государственных органов по контролю качества строительных работ, по определению порядка разработки, согласования и утверждения строительного проекта. Непосредственно самих же процедур либо четких общих положений о них, что должно представлять наибольший интерес для юридических и физических лиц, занимающихся строительной деятельностью, как таковых нет. Подобное законодательное регулирование строительной деятельности никоим образом не способствует ее упорядочению и развитию строительной отрасли. Более подробно проблемы, исходящие из пробелов и противоречий Закона об архитектуре и градостроительстве, и предложения по их разрешению рассматриваются далее в соответствующих главах анализа. Возникает необходимость обновления регулятивной базы и законодательного закрепления всех этапов строительной и проектно-изыскательской деятельности, включая архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию строительных объектов. Целесообразно определить особенности правового положения застройщика, инвестора, подрядчика, заказчика в сфере градостроительства. Особо тщательно следует проработать вопрос выдачи разрешения на строительство, особенно с учетом требований нового Закона о государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него (далее Закон о регистрации недвижимого имущества). О сущности и значении положений данного Закона для строительной отрасли более подробно рассматривается в главе 7. Альтернативой правовому регулированию строительной деятельности посредством Закона об архитектуре и градостроительстве может быть принятие самостоятельного кодекса. С учетом того, что строительство представляет собой системно определенную сферу общественных отношений и должно регулироваться в полном объеме и непосредственно единым и упорядоченным с высоким уровнем логической определенности законом,- а таким критериям согласно статье 18 Закона о нормативных правовых актах отвечает именно кодекс,- целесообразна разработка и принятие Градостроительного кодекса.

Похожие статьи




РОЛЬ ЗАКОНА ОБ АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ - Финансирование жилищного строительства

Предыдущая | Следующая