Перспективы реализации инновационной культуры - Анализ инновационной культуры и проблем ее формирования в России

Недостаточность бюджетного финансирования, непродуманный механизм его распределения и проблемы в законодательном обеспечении не являются единственными проблемами наукоградов. Наиболее крупной и "богатой" проблемой в 2011 году для всех городов науки, ставящих под вопрос возможность и необходимость их существования, стал инноград Сколково.

По сути, Сколково - это тот же наукоград, отличающийся от традиционных тем, что официально он городом не называется. Это инновационный центр, в рамках которого, однако, предполагается строить вполне реальную городскую инфраструктуру, пригодную и для работы, и для проживания.

При этом концепция нового наукограда с нуля победила не сразу. Сначала предлагалось создавать центр на основе существующих научных центров, например на базе Обнинска, где был сделан первый российский атомный реактор, или в Томске, который является крупнейшим университетским городом Сибири. Название "Сколково" официально было обнародовано в марте. До сих пор этот небольшой подмосковный поселок был известен лишь одноименной бизнес-школой. Было решено на его месте строить полноценный город для развития инноваций. Название "наукоград" сменилось "инноградом".

В марте приоритетными для этого центра президент России Дмитрий Медведев назвал пять направлений -- телекоммуникации, IT, энергетику, биомедицинские и ядерные технологии. Тут стоит отметить, что совсем новыми для традиционных российских исследовательских центров можно считать лишь первые два направления. Например, различных наукоградов и ЗАТО, которые занимаются ядерной тематикой, в России около десятка; из биомедицинских центров можно упомянуть Пущино или Кольцово в Новосибирской области. Энергетикой в чистом виде (без учета ядерной отрасли) наукограды не занимались, но сказать, что эта отрасль для отечественной науки и инженерии новая, тоже нельзя.[8]

Телекоммуникации и IT -- направления, которые наиболее активно развивались уже после отхода от советской модели развития науки. Большинство современных технологий создано в конце прошлого века и в этом десятилетии, отечественные исследовательские центры в силу разных причин уже не могли успеть за текущими мировыми научными трендами. Наверстать упущенное в этих областях науки, по задумкам создателей, должен инноград Сколково.

У инновационной деятельности в России сейчас существует множество проблем. Попытка восстановления традиционной модели развития науки через государственное финансирование (в рамках которой, кстати, наукограды получали свой статус) показала, что значительных прорывов на этом направлении пока ждать не приходится. Инноград должен работать иначе, встраивая западную венчурную модель финансирования инноваций в российскую действительность.

Однако независимые эксперты уверены, что даже в случае успеха отдельных проектов опыт "Сколково" нисколько не приблизит Россию к построению инновационной экономики. "Инновационная экономика создается в странах с высоким уровнем конкуренции, где инновации становятся насущной необходимостью для бизнеса, поскольку без них предприятия просто обречены на поражение в конкурентной борьбе. У нас же гарантией успеха является дружба с губернатором, а вовсе не внедрение каких-либо технологий. Поэтому нынешняя российская экономика и не создает рыночного спроса на инновации. А без рыночного спроса проект "Сколково" практически никак не повлияет на развитие отечественной экономики", - считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Таким образом, главными препятствиями на пути к инновационной экономике является не взаимное недопонимание между учеными и бизнесменами, а более важные причины. Эксперты уверены, что даже в случае коммерческого успеха разрабатываемых в Сколково проектов Россия получит не более чем еще один патронируемый государством наукоград, "причем далеко не самый лучший".

На очередной инновационный проект президент, правительство и вся власть сделали серьезную ставку, в ущерб, по мнению авторов, всем остальным проектам. На фоне развития "Сколково", которому государство обещает миллиардные вложения, судьба многих наукоградов оказалась под вопросом. Финансирование их не растет, а требования ужесточаются. Однако не только финансирования лишит Сколково наукограды, но основных трудовых ресурсов - ученых и исследователей.

По словам президента фонда "Сколково" Виктора Вексельберга, Сколково должно стать буфером для утечки мозгов за рубеж, если будут созданы условия для интересной работы и жизни специалистов. Оттока молодых и талантливых за границу избежать удастся. Но внутри страны, как утверждают эксперты, такие миграции будут неизбежны. В Сколково будут съезжаться лучшие умы изо всех уголков страны.

О том, что заниматься наукой исследователям будет комфортнее в Сколково, говорят и в комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям. "Молодые ученые придут в Сколково, и над ними никто не будет довлеть -- ни руководитель их академии, ни глава их корпорации", -- объясняет Валерий Черешнев. Вопрос только в том, кто тогда останется в небольших наукоградах и академгородках развивать инновации.

Вместе с тем, для России будет крайне недальновидным полностью отказаться от поддержки и развития наукоградов, поскольку многие из них, даже при незначительных размерах и малом объеме государственного финансирования, показывают хорошие результаты экономической деятельности и тем самым пополняют казну.

25 февраля 2012 года Совет Фонда Сколково выбрал для центра градостроительную концепцию под условным названием Urbanvillages, разработанную французской компанией AREP, которая специализируется на транспортных решениях.

Жилье, общественные пространства, сервисная инфраструктура, рабочие места должны располагаться в шаговой доступности. Компактная многофункциональная застройка позволяет наполнять район жизненной активностью независимо от времени суток.

Высокая плотность и малая этажность зданий позволяют получить больше полезной площади, чем возведение многоэтажек. Это один из наиболее эффективных и вместе с тем дружественных человеку способов использования городского пространства.

Необходим достаточный объем общественного пространства, который определяет качество жизни в городе и формирует сообщество горожан.

Согласно концепции Urbanvillages, для сохранения экологии предполагается использовать "возобновляемую модель" обеспечения ресурсов: отходы не уходят из города, а утилизируются прямо там. Кроме того, планируют широко использовать возобновляемые источники энергии -- от энергии солнечных батарей и очистки дождевой воды до геотермальных источников. По градостроительному плану, в Сколково будут возводиться энергопассивные и энергоактивные здания: они либо почти не расходуют энергию из внешних источников, либо производят ее больше, чем потребляют. Планируется, что не менее 50 % нужной городу энергии должно быть получено за счет возобновляемых ресурсов.

Финансирование будущего инновационного центра будет производиться из федерального бюджета в части содействия развитию инфраструктуры, в части разработки проектной документации по некоммерческим объектам, а также в части научной инфраструктуры. Остальные объекты, большинство из которых будет относиться к коммерческой инфраструктуре, однако, в том числе, включающей и ряд социальных объектов, будут обеспечиваться в рамках софинансирования.

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования -- расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

В составе фонда "Сколково" существует пять кластеров, соответствующих пяти направлениям развития инновационных технологий: кластер биомедицинских технологий, кластер энергоэффективных технологий, кластер информационных и компьютерных технологий, кластер космических технологий и кластер ядерных технологий.

Кластер биомедицинских технологий

На 15 февраля 2014 года в составе кластера значились 199 резидентов.

В рамках деятельности кластера ведутся работы по созданию препаратов для предупреждения и лечения тяжелых заболеваний, в том числе неврологических и онкологических. Большое внимание уделяется проблемам экологии: разрабатываются новые методы переработки отходов. Еще одно важное направление деятельности кластера -- биоинформатика. Основные цели этого форсайта -- налаживание инфраструктуры, разработка новых вычислительных методов, управление знаниями, планирование биологических и клинических экспериментов.

Кластер информационных и компьютерных технологий [ИКТ]

Самым крупным кластером Сколково является кластер информационных и компьютерных технологий. Частью IT-кластера стали уже 270 компаний (на 15 февраля 2014).

Участники кластера работают над созданием нового поколения мультимедийных поисковых систем, эффективных систем информационной безопасности. Активно идет внедрение инновационных IT-решений в образование, здравоохранение. Реализуются проекты по созданию новых технологий по передаче (оптоинформатика, фотоника) и хранению информации. Ведется разработка мобильных приложений, аналитического программного обеспечения, в том числе для финансовой и банковской сфер. Проектирование беспроводных сенсорных сетей -- еще одно важное направление деятельности компаний-участников кластера.

Кластер космических технологий и телекоммуникаций [КОСМ]

Небольшой, но не менее важный кластер космических технологий и телекоммуникаций занимается космическими проектами и телекоммуникационными технологиями. На 15 февраля 2014 года -- 87 компаний в составе кластера.

Компании-резиденты затрагивают множество сфер деятельности, начиная от космического туризма и заканчивая системами спутниковой навигации. Реализуются проекты в области фундаментальных космических исследований. Также ведется работа по совершенствованию средств связи для качественной передачи данных на большие расстояния.

Кластер энергоэффективных технологий

Разработки в области энерготехнологий являются одним из приоритетных направлений развития инновационного центра. Уже 226 компаний стали резидентами кластера энергоэффективных технологий (на 15 февраля 2014).

Сокращение энергопотребления объектами промышленности, ЖКХ и муниципальной инфраструктуры -- одна из основных задач в рамках кластера. Компании занимаются изготовлением энергосберегающих материалов (изоляционные материалы, высококачественные и технологичные фасадные материалы, энергоэффективные окна нового поколения, светодиоды для внутреннего освещения), разрабатывают новые методики использования возобновляемых ресурсов. Большое внимание уделяется вопросам эффективности и безопасности подачи электроэнергии.

Кластер ядерных технологий

Основная сфера деятельности компаний-резидентов данного кластера -- разработки новых технологий ядерной науки. Приоритетным направлением работы является обеспечение радиационной безопасности. Компании занимаются созданием новых материалов, разработкой новых видов ядерного топлива. Энергетическое машиностроение, проектирование лазерного оборудования, медицинской техники и многие другие задачи ставят перед собой предприятия-резиденты. Важным пунктом работы кластера является также решение проблемы переработки радиоактивных отходов.

Критики полагают, что полноценный инноград с лабораторной базой, экспериментальными производствами (технопарком), социальной инфраструктурой нельзя разместить на территории площадью 300 га. Приводятся примеры: площадь Кольцово -- 1600 га, Дубны -- 7100 га, американская Кремниевая долина -- около 400 тыс. га.

На предлагаемых под освоение "Кремниевой долиной" землях располагаются территории НИИ сельского хозяйства центральных районов нечерноземной зоны, вместе с экспериментальными полями (два участка 58,38 га и 88,87 га), из которых часть активно используется. Важность этих полей заключается в том, что на них выводятся многие стратегически важные сорта злаков.

По мнению научного руководителя Инновационного института при МФТИ Юрия Аммосова, в условиях, когда в России отсутствует спрос на инновации, созданные в "кремниевой долине" инновации не смогут вывести российскую экономику на инновационный путь развития.

Отдельные критики считают, что российские компании не озабочены покупкой и внедрением новых технологий, потому что нацелены не на рост оборота, а на получение высокой маржи.

Как отмечают критики, население полностью отстраняется от контроля -- никаких общественных слушаний по поводу строительства теперь проводиться не будет, и это при том, что в программе деятельности центра заявлены биомедицинские и ядерные исследования, что не может не интересовать жителей муниципального образования.

Проведем сравнительный анализ особенностей типичного наукограда России и иннограда Сколково, чтобы определить на сколько вновь создаваемый научный центр сможет способствовать развитию инновационной экономики России (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Сравнительный анализ Сколково и наукоградов России

Показатель

Сколково

Наукограды

Охват территории

Ближайшее Подмосковье (локальный)

Территория всей России (федеральный)

Финансирование (совокупное)

? 9 млрд. руб./год (стабильное, выделено 170 млрд. рублей на 20 лет)

? 0,7 млрд. руб./год (нестабильное, ввод проектного финансирования на конкурсной основе)

Налогообложение

Полная отмена налогов, отчисления в социальные фонды - 14%

Полное налоговое бремя, отчисления в социальные фонды - 31%

Социально-экономический эффект

Высокая концентрация населения, высокая концентрация капитала, развитие одного центра, возможность для развития социального расслоения

Низкая концентрация населения, средняя концентрация капитала, возможность для развития городов, равномерное расселение трудоспособного населения

Коррупция

Эксперты прогнозируют высокий уровень нецелевого расходования бюджетных средств за счет высокого уровня их концентрации

Низкий уровень нецелевого использования бюджетных средств за счет низкого уровня их концентрации и прозрачности их использования

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что система наукоградов, созданная в России до настоящего времени, не уступала по основным критериям вновь создаваемому иннограду Сколково. Из основных отличий можно выделить: низкий уровень финансирования наукоградов, отсутствие достаточной инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса и прикладного применения для создаваемых технологий. Таким образом, можно сделать вывод, что существующая система наукоградов может стать подходящей основой для перенесения опыта Сколково, в случае его удачи, в различные регионы Российской Федерации. При увеличении уровня бюджетного финансирования, которое активно сокращалось в последние годы, наукограды могут давать значительный экономический эффект и стать серьезной основой для развития инновационной экономики России.

За 2013 году Фонд одобрил выдачу грантов компаниям-разработчикам на общую сумму 3 млрд рублей

Резиденты "Сколково" за 11 месяцев создали 131 объект интеллектуальной собственности при плане в 100 объектов.

Число резидентов проекта к концу 2013 года составило 750 резидентов, при плане 500 компаний на 2013 год.

В 2013 году компании-резиденты заработали на продаже созданной в "Сколково" интеллектуальной продукции 400 млн рублей, по прогнозу на следущий год эта цифра должна превысить 1 млрд рублей.

Коммерциализация результатов исследовательской деятельности

    - Создание опытного образца маневрового тепловоза с асинхронным интеллектуальным гибридным приводом "SinaraHybrid" (ТЭМ-9Н). Cумма гранта 35 млн руб. план продаж 8,4 млрд руб. - Создание первого в мире интерактивного безэкранного(воздушного) дисплея Displair. На данный момент разработана бета-версия. Начало продаж -- конец 2013 года - Резидент фонда компания Rock Flow Dynamics, разработала продукт для сложно построенных нефтегазовых месторождений. Пакет программ для гидродинамического моделирования пласта вызвал интерес и был куплен американским нефтегазовым гигантом Pioneer Natural.

В целях обеспечения прозрачности и результативности бюджетных расходов необходимо внести изменения в Закон о Сколково:

Необходимо закрепить механизмы государственного контроля за деятельностью управляющей компании, в частности, установить требования к ежегодному отчету управляющей компании, подлежащему размещению ежегодно в сети "Интернет";

Правила проекта должны утверждаться нормативным правовым актом органа государственной власти, например, указом Президента Российской Федерации. Исходя из анализа положений Закона о Сколково, в настоящее время по правовой природе правила проекта представляют собой локальный акт, разработка и утверждение которого императивно предусмотрена в качестве обязанности управляющей компании;

Необходимо установить четкие критерии, позволяющие управляющей компании принимать решения о предоставлении юридическому лицу статуса участника проекта. В настоящее время дополнительные условия, соблюдение которых является обязательным для принятия решения о включении юридического лица в реестр участников проекта, устанавливаются самостоятельно управляющей компанией.

Успешному развитию инновационной деятельности способствует инвестиционное законодательство. В целях обеспечения заинтересованности и привлечения частного иностранного капитала необходимо внести изменения в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее "Закон об иностранных инвестициях в стратегические общества"):

Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации должна функционировать как постоянно действующий орган с четко установленным графиком заседаний. Это, в свою очередь, будет способствовать оптимизации процедуры согласования ходатайств;

В подпункт 4) пункт 1 статьи 3 Закона об иностранных инвестициях в стратегические общества необходимо внести изменения, в соответствии с которыми установление иностранным инвестором косвенного контроля возможно лишь через третье лицо, входящее с хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в одну группу лиц;

Необходимо предусмотреть в Законе об иностранных инвестициях в стратегические общества "процедуру легализации" сделок, совершенных без получения предварительного согласия Правительственной комиссии. Согласно данной процедуре иностранному инвестору должна предоставляться возможность последующего предоставления в Правительственную комиссию документов по сделке, совершенной в нарушение требований данного закона, с целью ее согласования. Если уполномоченные органы при анализе предоставленных документов заключат, что сделка привела к нарушению обороны страны и безопасности государства, то иностранный инвестор будет обязан осуществить отчуждение принадлежащих ему акций (долей) такого хозяйственного общества;

В отношении пункта 2 статьи 15 - такую меру ответственности за нарушение положений Закона об иностранных инвестициях в стратегические общества, как лишение иностранного инвестора права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, необходимо исключить.

Похожие статьи




Перспективы реализации инновационной культуры - Анализ инновационной культуры и проблем ее формирования в России

Предыдущая | Следующая