Описание проблематики вопроса - PR-технологии в продвижении реформы об игорных зонах в РФ

Обоснуем проблематику выбранной темы. С точки зрения представителей игорного бизнеса (которым и предстоит ведущая роль в осуществлении непосредственного территориального переноса игорных заведений в новые места) выработанная Российским государством реформа имеет ряд проблемных областей. С целью наглядной иллюстрации сложившейся ситуации, проклассифицируем существующие "опасные моменты" и приведем цитаты, а также подтверждающие факты.

Проблемные области реформы с точки зрения представителей игорного бизнеса (предпосылки проведения PR кампании):

- Правильность географического расположения зон.

Комментарии:

    - мнение экономиста Сергея Смирнова, директора Института социальной политики Высшей школы экономики: "Напрасно главы регионов грезят о мешках денег, падающих в бюджет, - прибыль поступает в федеральную казну. На месте остается лишь подоходный налог работников казино и алкогольные акцизы.... Калининград не прогорит, он будет иметь своих клиентов - это портовый город, здесь болтаются шальные деньги, народ опять же отдыхает...Приморье также имеет шансы стать нормальной игорной зоной. А вот насчет остальных у меня серьезные сомнения. Да и не поедут люди туда". - председатель совета директоров "Лотереи Москвы" и бывший глава экспертной комиссии по лотереям и игорному бизнесу Госдумы Игорь Динес говорит, что Дума "выбрала места, которые не могут заинтересовать ни зарубежных, ни российских инвесторов". "Российские игорные капиталы могут переместиться в Эстонию, Литву и Латвию, которые с точки зрения бизнеса более перспективны, чем зона в Калининграде", - считает г-н Динес. - Отсутствие в законе четко определенных границ зон (конкретного местоположения в выделенных регионах).

Комментарии:

    - мнение Евгения Ковтуна, вице-президента АДИБ (Ассоциация Деятелей Игорного Бизнеса): "Ежедневно ко мне приходят сотни предложений купить землю в так называемых игорных зонах. Ни на одно из них я так и не ответил. Потому что федеральные власти до сих пор не издали постановления, в котором были бы прописаны точные границы игорных зон. Существующие сейчас границы - предложение региональных властей, с которыми федералы могут не согласиться. - до сих пор идут обсуждении по вопросу о конкретном местоположении каждой из зон (например, АДИБ просит местные власти Ростовской обл. и Краснодарского края перенести Южную игорную зону из села Порт-Канон (его определили власти) в хутор Цукерова балка, так как это позволит значительно сократить расходы и привлечь больше туристов: "Прохождение рядом с игорной зоной федеральной трассы Москва-Сочи, практически являющейся единственной дорогой на Юг России, гарантированно обеспечит круглогодичный приток туристов, что значительно увеличит инвестиционную привлекательность южной игорной зоны". - Отсутствие понятных и надежных источников финансирования для строительства самих зон и инфраструктуры вокруг них

Комментарии:

    - мнение Даниила Корецкого, писателя: "Я вообще не уверен, что в азовской степи вероятно появление второго Лас-Вегаса. Почему? Сужу по друзьям, которые занимаются инвестированием, они абсолютно не настроены вкладывать деньги в игорную зону. Слишком огромные средства и неоправданный риск". - деятели АДИБ не понимают, на какие средства осуществлять "переезд" - необходимые инвестиции исчисляются многомиллиардными суммами, которых у игорного бизнеса нет. Такие проекты во всем мире возводятся только за счет кредитов. А российские банки заломят такие ставки! В том же Атлантик-Сити или Лас-Вегасе государство предоставляет кредиты на 30-50 лет со ставкой до одного процента годовых. Вокруг таких зон очень быстро развивается туристическая отрасль, которая приносит бешеную прибыль. - Аналитик ИА "Финмаркет" Андрей Лусников считает, что потенциальных инвесторов от вложений в "Азов-сити" удерживает слабая проработка проекта и отсутствие в стране большого количества потребителей услуг игорной индустрии. - Лас-Вегас, на который у нас так любят равняться, потребляет электроэнергии за год больше, чем вся Франция. Представьте, какие должны быть инвестиции в энергетику. Пока известно, что в энергетику будущего "Азов-сити" вложили 60млрд долл. две западные компании, они планируют построить и сеть ветровых электростанций мощностью 50 МВт в г. Ейск. - вопрос с "Янтарной" зоной. По мнению Валерия Милова (первого вице-президента АДИБ), "Бизнес туда не пойдет (...). Вложения потребуются огромные, а ожидаемый доход будет небольшим. Раскачать игорную точку в зоне будет очень проблематично". Среди минусов рассматриваемой зоны представители бизнеса называют также и удаленность от Большой земли, проблемы с транспортом, например, железнодорожным (сложность при пересечении Литовской границы).

Александр Блинов, глава муниципального образования "Янтарный городской округ" - "Там сейчас не хватает ни энергоресурсов, ни качественных дорог".

    - Неготовность игроков летать "за три девять земель". - Комсомольская Правда (17.10.07), часть интервью представителей АДИБ. -А игроки готовы кататься за три девять земель? - Недавно мы провели опрос среди игроков. Из 1000 человек только двое выразили готовность летать постоянно... - Эксперты отмечают, что "Азов-сити" - наиболее удачная из планируемых игорных зон России. "У нее самые большие шансы на успех, - говорит Милов, - во многом из-за относительной близости к олимпийскому Сочи". Но даже здесь есть большие сомнения насчет посетителей. "Для большинства гостей такие заведения - это досуг выходного дня или свободного вечера, - говорит Лаврентий Губин (пиар директор холдинга "Шторм Интернешнл"). - Эти люди не готовы летать раз в неделю в другой город. А тот маленький процент посетителей, кто может себе позволить, съездит один только раз - из любопытства" - Протест местных жителей. - почему-то никто даже не пытается учитывать менталитет местного населения, степень его подготовленности к радикальной ломке традиционного уклада жизни. - В случае закрытия игорных заведений Дона (если будет принят закон "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ростовской области") работы лишатся 15 тысяч жителей этого города. - попытка в Калининграде провести референдум, запрещающий возведение игорной зоны (отделением партии "Справедливая Россия" летом 2006 года были собраны подписи населения, но в любом случае этот референдум, даже будучи проведен, все равно не смог бы отменить создания там зоны). - представители русской православной церкви не раз призывали региональных чиновников отказаться от идеи "делать деньги на грехе" (глава Отдела внешних церковных сношений РПЦ митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл). - активисты движения "Народ против игорной зоны" (глава - Людмила Рябчикова) до выхода официального постановления Правительства РФ об игорных зонах собрали более 30тыс. подписей с обращением к президенту Путину с требованием не размещать игорную зону в Калининграде.

Таким образом, проблемами в проведении реформы являются: во-первых, невозможность переноса всех объектов инфраструктуры в срок, установленный законом (главным образом - по объективным причинам), а во-вторых (что является самым существенным) - это потеря значительной части доходов участников игорного бизнеса. Вторая проблема может усугубиться не только срывом сроков строительства, но и неготовностью "старых" игроков взаимодействовать в новых условиях (то есть на новых территориях), а также "барьерами" вхождения на этот рынок услуг новых потребителей, сформированных, главным образом, существующими в обществе стереотипами. Поэтому одним из направлений минимизации финансовых потерь должно стать привлечение новых потребителей в игорную индустрию и удержание старых, что становится практически невозможным в сложившихся условиях при господствующем в российском обществе отрицательном образе игрока. Кроме того, нормального функционирования вновь созданных игорных объектов невозможно представить без изменения действующих общественных стереотипов об игорной индустрии.

Цель PR кампании.

Сформировать благоприятное мнение общественности о самой игорной индустрии и о положительном эффекте от переноса игорных зон в 4 выделенные ФЗ площадки.

Субъект и объект PR кампании.

Субъектом нашей кампании выступает Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ), упомянутая выше. Небольшая справка об инициаторе проведения PR кампании.

Организация создана в 1992 году. АДИБ является формой объединения юридических лиц - предприятий игорного бизнеса в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты корпоративных интересов. Ассоциация действует на основании Учредительного договора и Устава, которые утверждены общим собранием учредителей. В соответствии с Уставом, члены АДИБ сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, а Ассоциация не несет ответственности по обязательствам своих членов. Учредительные документы АДИБ зарегистрированы в установленном законом порядке. C 1997 года входит в международное объединение - Европейскую организацию игры. В 2005 году АДИБ учредила Клуб Старейшин, в который вошли многие известные деятели российского игорного бизнеса имеющие в отрасли 10-летний стаж.

Ассоциация является старейшей в области игорного бизнеса и индустрии развлечений. В ее состав входят казино, залы игровых автоматов, фирмы-производители специализированного оборудования для игорного бизнеса и другие предприятия, работающие в этой сфере. Деятельность Ассоциации координирует и направляет Наблюдательный совет во главе с Президентом, который избирается общим собранием.

При содействии Ассоциации основан и регулярно выходит специализированный журнал индустрии развлечений "Большая игра", а также онлайн-журнал "Вестник игорного бизнеса".

Руководство организации:

Балло Игорь Юрьевич - Президент АДИБ.

Милов Валерий Васильевич - первый вице-президент, исполнительный директор АДИБ. пиар игорный целевой аудитория

Ковтун Евгений Вячеславович - вице-президент АДИБ по связям с общественностью.

Горошко Евгений Олегович - адвокат, консультант по юридическим вопросам.

Кирьянов Владислав Викторович - вице-президент АДИБ по вопросам производства игорного оборудования.

Помимо нашего Заказчика потенциальными заинтересованными сторонами в рассматриваемом вопросе выступают: Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере игр и лотерей, Российская Ассоциация Развития Игорного Бизнеса (РАРИБ) (добровольное объединение юридических лиц, основанное на членстве, создана по инициативе российских организаций, работающих в сфере игорного бизнеса), Российская Ассоциация "Мир Игр" (РАМИ) (добровольное объединение юридических лиц, основанное на членстве, созданное по инициативе российских организаций, работающих в сфере игорного бизнеса, является некоммерческой организацией). Причина, по которой в проекте приведены эти акторы, - в ходе реализации PR кампании важно осознавать прочих заинтересованных в решении вопроса сторон и при необходимости организовывать взаимовыгодное сотрудничество.

Таким образом, охарактеризовать субъект данной кампании можно как "профессиональную организацию", которая выдвигает конкретные задачи воздействия на государственных должностных лиц с целью получения от них определенных льгот, привилегий или принятия иных решений, позволяющих им укрепить свои экономические (и прочие) позиции в обществе.

Объектом нашей PR кампании являются непосредственные потребители услуг игорного бизнеса.

Целевые аудитории и адресные группы.

Определим тот сегмент игорного рынка, с которым будет иметь дело данная PR кампания. Для начала перечислим аудитории, на которых распространяется влияние игорной реформы.

    - Игроки. Будем рассматривать как уже реально задействованных лиц, так и потенциальных игроков. Если попытаться непредвзято взглянуть на российскую действительность и "нарисовать" портрет российского игрока, получится весьма интересная картина. Во-первых, исходя из половых характеристик, стоит сказать, что большая часть игроков казино - мужчины (число женщин незначительно). В другом сегменте игрового бизнеса - игровых площадках и автоматах - диспропорция не столь велика, но представители мужского пола все же преобладают. Объяснений приведем лишь два: а)материальное (в случае с казино - туда ходят обеспеченные мужчины), б)психологические, конкретнее - склонность к риску (научно доказано, что у мужчин она выше). Во-вторых, по материальному признаку. В РФ постоянными игроками казино могут быть лишь люди, "которые могут себе позволить легко расстаться с деньгами", соответственно, это либо лица из числа "золотой молодежи", либо их родители, либо молодые преуспевающие бизнесмены/ специалисты/ люди творческих профессий. Соответственно, по возрасту это могут быть люди примерно с 20 до 50-60 лет. Если же говорить о сегменте игровых автоматов, то ситуация кардинально противоположная. Здесь игроками выступают чаще всего люди со средним или даже ограниченным достатком; если их классифицировать по возрастному признаку, то это будут: подростки и люди средних лет. В качестве незадействованных потенциальных групп игроков выступают пенсионеры (по аналогии с Лас-Вегасом, где для лиц преклонного возраста существуют специальные программы) и молодежь (категории - студенты и молодые специалисты, молодые пары). - Местное население. Как было показано ранее, местное население непосредственно связано с реализацией и действием объектов игорной инфраструктуры. К сожалению, настоящее восприятие данных объектов весьма противоречиво, о чем свидетельствуют приведенные выше цитаты и исследование Фонда Общественного мнения. Как выяснили социологи, 50 процентов россиян знакомы с проектом переноса игорных заведений в отдельные зоны, еще 28 процентов просто что-то слышали об этом. Большинство сторонников этой идеи верят, что такая мера позволит ограничить доступность азартных игр. 22 процента опрошенных считают, что в результате люди будут меньше втянуты в эти игры, 11 процентов - что данный шаг позволит оградить от них молодежь, а 1 процент побеспокоился о пенсионерах. Каждый десятый полагает, что в специальные зоны поедут только те, кто действительно настроен поиграть и у кого есть деньги.

Таким образом, если попытаться классифицировать все группы заинтересованных сторон по степени поддержки реформы и по категориям игроков, а также по необходимым мерам, то может получиться следующие категории:

Табл. 1

Объект

Меры воздействия

Активно поддерживающие (жители Южной зоны, поскольку тут проект обещает быть экономически и социально успешным, игроки из Центральной части России - готовы лететь сюда и тратить деньги на игорный отдых)

Дополнительная агитация населения

Пассивно поддерживающие (местные жители Сибири - поскольку большой необходимости в создании нового инфраструктурного объекта и рабочих мест в нем нет, игроки - не готовы лететь так далеко)

Усиленное позиционирование Сибирской игорной зоны с целью привлечения "любопытных" игроков, а также местного населения к работе в данных объектах, усиление благоприятного образа азартного игрока.

Настроенные недоверчиво (игроки прилежащих стран - вряд ли сразу поедут в новую игорную зону, возможно - лишь из любопытства; местное население - крайне негативное восприятие строительства, поскольку это может нарушить и "спокойствие" населения, и экологическую обстановку).

Самые активные меры по продвижению благоприятного образа игровой зоны.

Похожие статьи




Описание проблематики вопроса - PR-технологии в продвижении реформы об игорных зонах в РФ

Предыдущая | Следующая