Предложения по совершенствованию государственной политики, нацеленные на повышение инвестиционной привлекательности фармацевтической отрасли Российской Федерации - Оценка инвестиционной привлекательности фармацевтической отрасли РФ

Согласно проведенному исследованию фармацевтического рынка России за 2012 год, составленному консалтинговой компанией "Ernst&;Young", участники рынка (в опросе принимали участие иностранные производители-импортеры (76% опрошенных) а так же российские производители фармацевтической продукции (24%)) оценивают перспективы развития отрасли на уровне выше среднего (3,8 балла по пятибалльной шкале).

Для дальнейшего успешного развития российской фармацевтической отрасли отечественные производители должны занять нишу в средней ценовой категории ЛС, между компаниями Big Pharma, выпускающими качественные ЛС по сравнительно высокой цене, и развивающимися странами (Индия и Китай), нацеленными на производство относительно недорогих лекарственных препаратов в огромном количестве. У России нет другого способа обеспечить развитие своей фармацевтической отрасли, кроме как стремительно ускорить НИОКР и инновации в фармацевтике.

Действующая стратегия развития фармацевтической отрасли РФ до 2020 года является стратегически верным решением, действующим в этом направлении. Основной целью программы является содействие развитию российского производства конкурентоспособной фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения. Ожидается, что в результате реализации программы объем потребления лекарственных препаратов, производимых в Российской Федерации, вырастет как в денежном, так и в натуральном выражении.

Однако большинство иностранных компаний скептически относятся к реализации данной программы и считают, что российский рынок не готов к ее реализации с социально-экономической точки зрения.

Другим препятствием на пути реализации программы является коррупция. Данный фактор риска лидирует по популярности среди российских компаний и занимает второе место у иностранных партнеров.

В 2012 году Россия вступила в ВТО. Ожидается снижение ставок таможенных пошлин, в частности, в отношении лекарственных средств до 5-7% (не позднее 2016 года). В связи с этим многие экономисты прогнозируют перенасыщение фармацевтического рынка импортными лекарственными средствами и кризисное положение отечественной отрасли в целом. Однако сами участники рынка настроены менее пессимистично и считают, что членство России в ВТО не окажет существенного влияния на развитие отечественной фармацевтической отрасли.

Одним из главных преимуществ вступления России в ВТО для фармацевтической отрасли является создание эффективного законодательства в отношении усиления защиты прав интеллектуальной собственности в том числе путем создания специализированного суда по интеллектуальным правам.

Так же российские производители позитивно оценивают необходимость перехода к 2014 году на новые стандарты производства - Good Manufacturing Practice. Они считают, что переход на стандарты GMP улучшит качество производимых препаратов и будет необходимым для развития контрактного производства с западными компаниями. Однако вопрос о готовности отрасли к внедрению данных стандартов именно в 2014 году пока остается открытым.

Что касается лекарственного обеспечения граждан, то по мнению участников рынка и представителей регулирующих органов, действующая система бесплатного лекарственного обеспечения граждан в России является несовершенной. Особенно часто данная проблема возникает при амбулаторном лечении. Нередко лишь узкая категория граждан может получить лекарства бесплатно. Большинству же приходится приобретать лекарственные препараты за собственные средства. Поэтому в профессиональном сообществе активно обсуждается вопрос о внедрении концепции лекарственного обеспечения (возмещения) граждан.

Данная концепция предполагает постепенный переход к системе лекарственного возмещения, при которой граждане будут вправе бесплатно или с некоторой доплатой получать по рецептам определенные препараты из группы взаимозаменяемых лекарственных средств.

Однако пока реализация такой концепции представляется затруднительной. С одной стороны, к лекарственному обеспечению граждан не готова нормативно-правовая база, которая требует существенной доработки.

С другой -- отсутствует необходимая инфраструктура для управления такой системой. Большинство отечественных производителей уверены что новая система может быть введена в течение срока от пяти до 10 лет. При этом 24% из них более оптимистично настроены и прогнозируют внедрение ее в течение ближайших пяти лет.

Подавляющее большинство участников российского фармрынка в значительной степени заинтересованы в разработке Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года, подготовка которой была поручена правительству Президентом РФ.

Опыт прошедших двух лет показывает настойчивость государства в проведении политики последовательных изменений в отрасли. Это выражается в реформировании отраслевого законодательства, а также в реализации стратегии и целевой программы модернизации фармацевтического производства и медицинской отрасли в целом. С одной стороны, действия правительства создают предпосылки для развития рынка, а с другой -- инициативы в области законодательства вызывают сложности в процессе ведения бизнеса в России.

Не смотря на это, и иностранные, и российские компании одинаково позитивно оценивают перспективы рынка. В то же время они признают необходимость пересмотра отдельных законодательных и нормативных положений, в частности мер по регулированию цен на лекарственные препараты.

Одним из главных направлений развития бизнеса фармкомпании называют выведение новых препаратов на рынок: такую возможность рассматривают 77% иностранных и 75% российских компаний. Возможность контрактного производства на площадях российских производителей рассматривают 54% иностранных производителей-импортеров. Это говорит о росте привлекательности российских производственных площадок -- в 2010 году такой вариант рассматривали 44% респондентов.

Следует также отметить намерения более чем 75% российских фармкомпаний относительно выхода на рынки других стран. Возможно, вступление России в ВТО будет способствовать распространению российских лекарственных препаратов за рубежом. Строительство новых производственных мощностей, также должно способствовать увеличению объема отечественных лекарственных препаратов в России и за рубежом.

Так же стоит отметить, что влияние государства на инвестиционный климат, особенно в фармотрали, является ключевым. Это подтверждается мировой практикой. Возможности государства по привлечению потенциальных инвесторов значительны - это бюджетное финансирование, налоговые и таможенные льготы, формирование законодательной базы функционирования рынка.

Однако государственные льготы и послабления не будут ключевым фактором для принятия решения о вложении иностранными инвесторами средств в российскую фармацевтическую отрасль. Инвестор при оценке реализуемости своего проекта анализирует всю совокупность окружающей инвестиционной среды. И ему гораздо важнее стабильная ситуация в стране, возможность защиты своей интеллектуальной собственности, развития системы медицинского страхования, перспективная научная идея и конечно же рыночные факторы. Российский фармацевтический рынок растет в два раза быстрее, чем в США и Европе, и данный фактор является самым мощным стимулом для прихода международного капитала.

Похожие статьи




Предложения по совершенствованию государственной политики, нацеленные на повышение инвестиционной привлекательности фармацевтической отрасли Российской Федерации - Оценка инвестиционной привлекательности фармацевтической отрасли РФ

Предыдущая | Следующая