Факторы, препятствующие усилению Китая на постсоветском пространстве и стратегия их устранения - Влияние украинского кризиса на отношения КНР со странами постсоветского пространства

Главные проблемы, с которыми столкнулся Китай на территории постсоветского пространства были прямым следствием распада Советского Союза: Россия стремилась сохранить контроль и рычаги управления над получившими независимость республики Указ Президента Российской Федерации Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государства от 14 сентября 1995г. //Официальный интернет-портал правовой информации: [Электронный ресурс]. URL: http: //pravo. gov. ru/proxy/ips/? docbody=&;nd=102037342&;rdk=&;backlink=1 (дата обращения: 10. 05.2016) , а последние, в свою очередь, были крайне заинтересованы в ослаблении влияния Кремля. Для того чтобы уйти от исторически сложившейся зависимости от Москвы, страны Балтии, а позднее Грузия, Молдавия и Украина взяли курс на вступление в Европейский Союз.

Вопрос о значимости китайского присутствия на постсоветском пространстве вплоть до начала XXI века не стоял. Главным игроком в регионе, даже после того как Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать, оставалась Москва, трансформировавшаяся в столицу Российской Федерации. Кремль стремился не только удерживать новообразованные государства под негласным контролем, но и создавать институты, которые позволяли бы поддерживать высокий уровень взаимозависимости между бывшими советскими республиками.

У получивших независимость территориальных образований была заинтересованность в реализации планов российских властей. Советская экономика была построена таким образом, что у каждой союзной республики имелась своя хозяйственная специализация. Соответственно, образовавшиеся в 1991 году государственные границы разделили инфраструктуру, десятилетиями соединявшую звенья производственных цепочек, а также производителей и потребителей конечного продукта. В 1988 году 75% хозяйственных отношений союзных республик было связано с Россией. Чеботарева В. Г. Россия: донор или метрополия? //Куда идет Россия?.. Альтернативы общественного развития /Под ред. Т. И. Заславской. М., 1995. С. 343. Для того чтобы наладить торговлю с внешним миром, новообразованным государствам приходилось преодолевать сложившуюся систему товарооборота, однако мгновенный разрыв экономических связей с Россией ради расширения суверенитета для большинства стран региона был невозможен.

После распада СССР на 15 независимых государств Москва выступала не только как культурно и экономически доминирующая в регионе сила, но и как арбитр при возникновении споров между отделившимися республиками. Кремль задействовал свои ресурсы как для решения вооруженных конфликтов, например в Закавказье и Молдавии, так и для поддержания спокойствия и безопасности внутри стран постсоветского пространства за счет предоставления финансовой помощи. Являясь лидером в военной и экономической плоскостях, а также претендуя на идеологическое доминирование, Российская Федерация стремится сохранять лидерство на постсоветском пространстве.

Несмотря на то, что в 90-е годы XX века присутствие КНР на постсоветском пространстве практически не наблюдалось, уже в это время Пекин начал формировать свою внешнюю политику на этом направлении. В первую очередь Китай стремился наладить дружественные отношения с соседними странами Центральной Азии. Главной причиной, стимулирующей китайскую сторону налаживать взаимодействие со странами этого региона, являлся вопрос безопасности и стабильности в Синьцзян-Уйгурском автономной районе. Уйгурское население, склонное к сепаратизму, этнически родственно тюркскому населению республик Центральной Азии, прежде входящих в состав СССР. По этой причине Китаю требовалось заручиться поддержкой северо-восточных соседей в вопросе территориальной целостности и борьбы с терроризмом и экстремизмом. Создание в 1996 г. форума "Шанхайская пятерка", в рамках которого проходили встречи глав КНР, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, было призвано стабилизировать регион Центральной Азии Киреев А. А. Политика Китайской Народной Республики в рамках Шанхайской организации сотрудничества и группы БРИКС // Современный Китай в системе международных отношений / Отв. ред. Д. В. Буяров. М.: Книжный дом "ЛИБРОКОМ", 2013. С. 13 - 14. . В 2001 г. к упомянутым странам присоединился Узбекистан, а сама организация была официально преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества. Там же

Выступая с докладом в Москве в 2011 году, китайский аналитик Цян Сяоюнь выделила три этапа политики, проводимой Китаем в отношении постсоветских стран Центральной Азии:

1)"создание добрососедских и дружеских отношений" (1991-1997гг.); 2)"усиление сотрудничества" (1997-2001 гг.); 3)"всестороннее сотрудничество" (2001 - настоящее время). Цит. по: Страны СНГ и Балтии в глобальной политике Китая. С. 7-8 Эти меры были предприняты Китаем в рамках так называемой стратегии "нового регионализма", ставшей важной частью современной внешней политики КНР. Кандидат экономических наук Г. М. Дендак дает следующее определение: ""Новый регионализм" заключается в стремлении Китая к регионализации и установлению сотрудничества с другими странами через "глубокую интеграцию" в таких стратегически важных областях, как: торговля, финансы, наука, техника и культура". Дендак Г. М. "Новый регионализм" Китая: механизм реализации и ключевые направления // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. № 18. С. 14. Иными словами, это инструмент достижения мирным путем тех преимуществ, которые К. Уолтц считал определяющими для становления державы. Несмотря на то, что эксперты Министерства обороны США рассматривают вооружение, производимое сегодня китайским оборонно-промышленным комплексом, как сравнимое с российским или европейским Annual Report to Congress / Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2015 // Office of the Secretary of Defence: [Электронный ресурс]. P. 51. URL: http: //www. defense. gov/Portals/1/Documents/pubs/2015_China_Military_Power_Report. pdf (дата обращения: 10. 05.2016) , Пекин ищет способы расширения своего внешнего влияния за счет других сфер.

Российские исследователи О. А. Ярыгина и Т. Н. Кучинская в своем исследовании, проведенном при поддержке Министерства образования и науки РФ, приходят к аналогичному выводу: "парадигма нового китайского регионализма предполагает создание "китайского регионального порядка, так называемого регионального сообщества Pan-Sinica посредством таких мирных механизмов, как экономические, идеологические, политические и культурные стратегии развития". Ярыгина О. А., Кучинская Т. Н. "Новый регионализм": социокультурные практики Китая // Современные наукоемкие технологии. 2013 №7-1. С. 20.

Таким образом, очевиден тот факт, что китайское руководство использует стратегию, которая была обозначена сторонником неолиберальной парадигмы Джозефом Найем как "мягкая сила". По мнению теоретика международных отношений, "способность оказывать влияние на желания других стран ассоциируется с нематериальными аспектами силы, такими как культура, идеология и институты" Nye Joseph. Soft Power // Foreign Policy. 1990. No. 80. p. 167-168. .

Что касается влияния на постсоветском пространстве, то КНР удалось предложить лидерам бывших советских республик приемлемые условия сотрудничества, которые для авторитарных режимов ряда государств-членов Содружества независимых государств предпочтительнее, нежели покровительство Москвы или стран Запада. Помимо территориального фактора, камнем преткновения в вопросе тесного сотрудничества с США видится отношение национальных элит бывших советских республик к так называемому "Вашингтонскому консенсусу", который предусматривает оказание финансовой поддержки развивающемуся государству со стороны западных держав и контролируемых ими финансовых институтов лишь при условии проведения правительством нуждающейся страны либерально-демократических реформ Huang, Yasheng. Debating China's Economic Growth: The Beijing Consensus or The Washington Consensus // Academy of Management Perspectives. 2010, May. Vol. 24. Issue 2, p. 31. Целый ряд республик региона по сей день возглавляются авторитарными режимами, которые, по мнению независимых источников, нарушают права человека и гражданина на контролируемых территориях That's when I realized I was nobody: a climate of fear for LGBT people in Kazakhstan // Human Rights Watch. New York. 2015: [Электронный ресурс]. P. 23. URL: https: //www. hrw. org/sites/default/files/report_pdf/kazakhstan07154_up. pdf (дата обращения: 10. 05.2016) . В XXI веке Китай смог предложить таким странам альтернативу, названную "Пекинским консенсусом".

КНР, позиционирующая себя в качестве лидера развивающегося мира, заявила о том, что эффективно решить проблемы стран, чья экономика находится в фазе становления, можно лишь применив более гибкий, индивидуальный подход. Huang, Yasheng. P. 31. По этой причине, исходя из "Пекинского консенсуса", правительство каждого рассматриваемого государства наделено правом пользования любыми инструментами, допустимыми национальным законодательством, для проведения внутренней политики. Таким образом, китайское руководство заявило о своей приверженности принципу невмешательства внешних сил во внутренние дела государства, в то время как развитые страны, начиная с 1990-х годов, не только пропагандируют "принцип ограниченного суверенитета", но и практически реализуют его в рамках "гуманитарных интервенций".

Опираясь на "Пекинский консенсус", китайские лидеры не склонны делать официальные заявления относительно государственного и общественного устройства стран, предпочитая избегать разногласий. В то же время КНР декларирует стремление к взаимовыгодному сотрудничеству со своими партнерами и готово оказывать им материальную помощь для реализации крупных инфраструктурных проектов, стимулирующих трансграничный товарно-денежный обмен. При установлении дипломатических отношений с государствами для Пекина единственным важным внешнеполитическим вопросом является "принцип одного Китая", согласно которому контрагент не признает Тайвань в качестве отдельного государства, а также отказывается поддерживать сепаратистские движения в Синьцзян-Уйгурском автономном районе и на Тибете. Кроме того, Китай избегает трений и разногласий с признанными центрами силы, такими как Россия, США или Европейский Союз, а в случае роста напряженности в какой-либо части света - ограничивается стандартными фразами о необходимости решения проблемы мирным путем, на основе принципов международного права Armenia and China Sign Declaration to Deepen Ties // MassisPost, 25. 03.2015: [Электронный ресурс]. URL: http: //massispost. com/2015/03/armenia-and-china-sign-declaration-to-deepen-ties/ (дата обращения: 10. 05.2016) .

Такая расстановка акцентов позволяет небольшим странам с относительно слабым суверенитетом и недемократическим политическим режимом, пользоваться финансовыми потоками из Пекина, сохранять контроль над общественными институтами государства и избегать конфронтации с прочими акторами международных отношений. Соответственно, эксперты, приближенные к элитам таких авторитарных стран, поддерживают официальную линию государства, настаивая на бескорыстии китайских властей.

Таким образом, китайскому руководству удалось предложить странам постсоветского пространства идеологию, основанную на том, что международные отношения носят исключительно взаимовыгодный характер. Иными словами, Пекин использует в своей риторике неолиберальную парадигму для того чтобы завоевать доверие контрагентов. Однако, как следует из работ К. Уолтца, идеология - это инструмент, который позволяет влиять на более слабые страны ради достижения собственных национальных интересов.

Похожие статьи