Новый этап отношений с Китаем: перспективы и угрозы - Особенности национальной безопасности России в условиях новых отношений с Китаем

Визит Президента России В. В. Путина в Китай 20 мая 2014 года вывел российско-китайские отношения на совершенно новый этап всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. Практические результаты российско-китайского саммита в Шанхае превзошли ожидания, открыв новые горизонты в развитии политических, торгово-экономических, военно-технических и гуманитарных связей между РФ и КНР. Его итоги стали также важным элементом дальнейшего переформатирования современных международных отношений и движения в направлении многополярного мироустройства и укрепления стабильности.

У данного визита были две цели. Президент России побывал в Китае для проведения очередного российско-китайского саммита, а после него В. В. Путин принял участие в состоявшемся в Шанхае четвертом Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) - международном форуме азиатских государств, членом которого является Россия.

О том, что во время встречи лидеров РФ и КНР, в Шанхае будет подписано рекордное число документов, было известно заранее. Но никто не ожилал, что их будет почти полсотни.

Общий пакет документов включал в себя 47 соглашений, контрактов, меморандумов. Они охватывают такие практические отрасли двустороннего экономического взаимодействия, как финансы, энергетика, гражданское авиастроение, строительство крупных инфраструктурных объектов, расширение взаимных инвестиций, сотрудничество в области развития информационных и телекоммуникационных технологий и многие другие. Большие надежды стороны связывают и с расширением торговых связей. Прогнозы свидетельствуют о том, что к концу 2015 года, двусторонний товарооборот может преодолеть отметку в 100 млрд долларов США.

Специалисты полагают, что складывающиеся перспективы в торгово-экономической области весьма благоприятны. Сферы взаимодействия постоянно расширяются, а уже имеющиеся получают дополнительные стимулы для развития. Особое значение в российско-китайском взаимодействии приобретают вопросы долговременного энергетического сотрудничества.

Москва и Пекин заключили один из самых ожидавшихся контрактов: о поставках в Китай российского природного газа. Речь идет о транспортировке "голубого топлива" в КНР с восточного направления. Поставки газа рассчитаны на 30 лет. Ежегодные объемы в 38 млрд кубометров природного газа - не предел, так как следующим этапом станет введение в строй западного направления доставки газа в КНР, что позволит довести общие поставки до 60 млрд кубометров газа в год.

Расширение сотрудничества в области газа в сочетании с увеличением поставок российской нефти повышает для Китая уровень его энергетической безопасности, а для России создает стабильный, диверсифицированный и надежный канал сбыта энергоресурсов. До настоящего времени Китай импортирует львиную долю энергоресурсов из стран Ближнего Востока. Удаленность региона, сложности доставки углеводородов по морскому пути, который может быть ограничен в любой момент, создают очевидные риски для китайской энергетической безопасности. Новые договоренности с Россией повышают уровни безопасности КНР в энергетической сфере, что чрезвычайно важно для обеспечения энергетической безопасности Китая.

Безусловно, также, что большое значение в двустороннем российско-китайском экономическом сотрудничестве будут приобретать планы Китая по выстраиванию экономического пояса "шелкового пути" из Азии в Европу. Его южная и северная части будут проходить через Россию, поэтому взаимодействие двух стран в реализации этих планов выгодно обоим государствам. На переговорах в Шанхае Президент России Владимир Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин договорились о том, что "стороны продолжат поиск путей возможного сопряжения проекта "Экономического пояса Шелкового пути" и создаваемого Евразийского экономического союза". Для этого они намерены и дальше углублять сотрудничество между компетентными ведомствами двух стран

Чрезвычайно важны и политические компоненты российско-китайского саммита в Шанхае. Россия и Китай заявили о том, что "будут и далее углублять взаимодействие в рамках Восточноазиатского саммита (ВАС), Регионального форума АСЕАН по безопасности и других многосторонних механизмов диалога и сотрудничества в регионе". Они договорились координировать позиции в рамках СВМДА и продвигать согласованные подходы в сфере построения архитектуры безопасности и обеспечения устойчивого развития в АТР.

Особое внимание российский и китайский лидеры обратили на возрастающую политическую роль БРИКС и РИК (Россия-Индия-Китай) в современных международных отношениях, на углубление взаимопонимания между крупнейшими странами этих диалоговых платформ. Владимир Путин и Си Цзиньпин подчеркнули, что "Россия и Китай выступают за трансформацию БРИКС в механизм сотрудничества и координации по широкому спектру глобальных финансово-экономических и международно-политических проблем, включая установление более тесного экономического партнерства, скорейшее создание в рамках БРИКС Банка развития и формирование пула валютных резервов; за расширение совместными усилиями представительства и права голоса государств с формирующимися рынками и развивающихся государств в системе глобального экономического управления, за формирование открытой мировой экономики; за углубление сотрудничества в сфере внешней политики, в том числе в урегулировании региональных конфликтов".

Следует обратить внимание на еще одну составляющую визита. Он прошел на фоне начинающихся военно-морских учения РФ и КНР "Морское взаимодействие-2014", в которых приняли участие значительное количество боевых кораблей и морской авиации. Эти учения подтвердили, что военные контакты двух стран также развиваются по восходящей линии. В то же время стороны неоднократно заявляли, что они не направлены против третьих стран.

Аналитики уже назвали майский саммит прорывным. Его действительно можно называть прорывным как с точки зрения дальнейшего укрепления и насыщения реальным содержанием российско-китайского всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, так и с позиций решения стратегических задач по обеспечению безопасности, укреплению доверия между государствами на обширном евразийском континенте.

Основой китайско-российских отношений являются экономические связи. Постоянно развивается двухсторонняя торговля, в 2014 году товарооборот достиг 95 миллиардов долларов, что почти соответствует намеченному на 2015 год уровню в 100 миллиардов долларов. Россия подписала контракт стоимостью 400 миллиардов долларов на 30 лет, согласно которому в период ориентировочно с 2017 по 2047 год в Китай будут ежегодно поставляться 38 миллиардов кубический метров газа.

Уже в этом году Россия и КНР создадут совместный венчурный фонд объемом 200 миллионов долларов. Кроме того, предполагается создать совместные бизнес-инкубатор в "Сколково" и центр робототехники. Если в России высокий уровень научных исследований, то в Китае огромный опыт внедрения инновационных технологий в производство. Старт проекта намечен на третий квартал 2015 года.

Буквально на днях зампредседателя российского правительства заявил о важности взаимодействия российского и китайского малого и среднего бизнеса. "Взаимодействие только по линии крупных компаний неспособно обеспечить гармоничный и устойчивый рост в долгосрочной перспективе. Мы считаем принципиально важным взаимодействие по линии малого и среднего предпринимательства".

Взаимовыгодное сотрудничество России и Китая в последние годы получило новый импульс для развития. На посвященном отношениям двух стран круглом столе, прошедшем в агентстве ТАСС, эксперты сравнили их с "улицей с двусторонним движением" и констатировали, что углубленное развитие совместных проектов открывает перед Россией и Китаем широкие перспективы.

Вопреки представлению о том, что в международных экономических взаимоотношениях Россия выступает обычно страной-экспортером природных богатств, российско-китайские связи демонстрируют совершенно иную направленность. В настоящее время реализуется обширный перечень логистических и инфраструктурных проектов, охватывающих сырьевую сферу, авиацию, космос, военно-техническое сотрудничество, игорный бизнес и туризм.

Одним из главных факторов воздействия на Москву во время ее военной агрессии против Украины есть давление США и ЕС на Россию, которое увеличивается и уже имеет определенные негативные последствия для Российской Федерации. Это, в первую очередь, политико-экономические санкции: международная изоляция, перекрытие доступа к западным кредитам и технологиям, блокирование работы российских компаний и банков на американском и европейском рынках, персональные ограничения широкого круга лиц, определяющих политику на украинском направлении.

Россия же делает попытки найти такого нового партера, который бы помог ей компенсировать потери от фактического разрыва отношений с США и Европейским Союзом. Такими партнерами она считает в первую очередь КНР и другие страны из так называемого "третьего мира" (преимущественно Азиатско-Тихоокеанского региона). Якобы они могут оказать помощь России в реализации ее стратегии переориентации с запада на восток, о чем активно ведутся разговоры в последнее время. Причем, она возлагает большие надежды именно на Китай, как на вторую после США страну в мире по экономическому потенциалу, придерживающуюся независимой внешней и внутренней политики.

Например, в политической сфере Россия традиционно рассчитывает, что Китай поддержит российскую позицию в СБ ООН, в том числе, и по украинскому вопросу. Ведь именно пытаясь противодействовать Западу, Россия инициировала создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) при участии КНР и других стран, которые Москва считает одновременно своими союзниками и потенциальными противниками США.

Российское руководство очень заинтересовано в сотрудничестве с КНР в торгово-экономических и инвестиционных вопросах. Делается акцент на энергетические проекты, предусматривающие увеличение объемов поставок российской нефти и газа в Китай. Основными такими проектами являются сооружение газопроводов "Сила Сибири" (Восточная Сибирь -- КНР) и "Алтай" (Западная Сибирь -- КНР). Россия преподносит их как средство "диверсификации ее экспортных возможностей", а также "инструмент влияния на ЕС" (в плане возможной переориентации газовых потоков из Европы на Китай).

Россияне особенно пытаются углубить взаимодействие с Китаем в вопросах мировой и региональной безопасности. Поэтому инициировали консультации с КНР, а также учения по антитеррористической тематике, как на двухстороннем уровне, так и в рамках ШОС.

Все свои шаги россияне сопровождают масштабной информационной кампанией, демонстрирующей "успехи стратегического партнерства между двумя странами". Особенно это заметно, начиная с весны, когда обострились отношения между Российской Федерацией и США, НАТО и ЕС в украинском вопросе. Например, в качестве свидетельства о "провале попыток международной изоляции РФ" преподносятся контакты России и КНР на самом высоком государственном уровне в том числе и визиты В. Путина в Пекин в мае и ноябре, а также-председателя Государственного совета КНР (премьер-министра) Ли Кецяна в Москву.

Российские СМИ в один голос утверждали, что все эти визиты "имеют исторический характер", "демонстрируют прорыв в отношениях сторон" и "завершились подписанием многомиллиардных контрактов" в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Сообщалось также о "решении большинства проблем" в отрасли энергетического сотрудничества двух стран, включительно с принятием окончательных решений по сооружению вышеупомянутых газопроводов, а также определением цены на российский газ для КНР. Можно даже поверить российской пропаганде, как ей поверило большинство граждан Российской Федерации, чистосердечно воспринимающих Китай в роли "стратегического партнера" России. Правда, реальное состояние дел далеко от желаемого. Ведь даже самые прочные связи между двумя странами по своей природе проблематичны.

Во-первых, в торговле между Китаем и Россией существует резкий дисбаланс, поскольку она, в основном, ограничена поставками нефти, газа и оружия. Главным торговым партнером для России по-прежнему является Евросоюз, а для Китая (если не считать Гонконга) -- США. И, хотя в списке торговых партнеров России Китай занимает второе место, сама Россия занимает в списке Китая лишь восьмое место и обеспечивает всего 2% от китайского внешнеторгового оборота. Другими словами, хотя и Китай, и Россия могут с презрением относиться к Западу, Китай не может отказаться от американского рынка, а Россия -- от европейского.

Во-вторых, контракты между двумя странами на поставку энергоносителей не являются взаимовыгодными, поскольку каждую страну волнует вопрос получения большей выгоды, чем получит партнер. Похоже, что западные экономические антироссийские санкции вынудили Россию заключить энергетические контракты с Китаем, которые, в свою очередь, удовлетворяют растущую потребность Китая в энергии и ресурсах. Однако обе страны понимают, что излишняя зависимость означает потенциальную уязвимость.

Китай попытался диверсифицировать закупки нефти, расширив экономическое сотрудничество со странами Средней Азии, которые традиционно считаются вотчиной России. Россия также попыталась расширить свой нефтяной рынок за счет других азиатских стран -- таких, как Япония, Индия, Монголия, Южная Корея и Вьетнам (и даже северная Корея).

Умышленно или нет, но сотрудничество России с некоторыми странами Азии в сфере энергетики создало для Китая некоторые проблемы стратегического характера. Например, подписанный в 2012 году энергетический контракт с Вьетнамом по разработке месторождений в Южно-Китайском море, в отношении которого Китай объявил свой неоспоримый суверенитет, некоторыми китайскими аналитиками был расценен как "нож в спину". Аналогичным образом и Россия серьезно озабочена тем, что китайский "экономический пояс Великого шелкового пути", проходящий в Средней Азии, будет подрывать геополитическое влияние России в Евразии.

И наконец, что не менее важно -- российско-китайская торговля оружием. Вне всякого сомнения, Россия является основным поставщиком оружия и военной техники в Китай, но ни для кого не секрет, что Россия не желает поставлять в Китай новейшую военную технику, поскольку тот является ее потенциальным конкурентом. Общепризнанно, что заключенный в конце 2014 года договор о поставке зенитных ракетных комплексов S-400 "Триумф" является не столько стратегическим, сколько выгодным финансовым решением.

Военное сотрудничество России с такими соседями Китая, как Вьетнам, приведет к созданию в бассейне Южно-Китайского моря серьезной системы устрашения в отношении Китая и обеспечит равновесие возможных стратегических последствий для региона. Например, за период с 2009 года Россия продала Вьетнаму три подводных лодки класса "Kilo" (по кодификации НАТО) -- более современных, чем субмарины, поставленные Китаю.

Разница в самосознании. Китай является азиатской страной с глобальными амбициями. Россия исторически считает себя европейской страной, хотя недавно резко переориентировала свою стратегию в сторону Азии. История обеих стран богата трагическими и кровавыми событиями.

Правда, после холодной войны две страны, казалось, пришли к взаимопониманию в вопросе защиты от американской гегемонии. Китай и Россия наладили связи в конце 1990-х годов, в то время как США строили однополярный мир. Однако многие считали стратегическое партнерство Китая и России лишь "союзом, основанным на выгоде", характеризовавшимся символическими жестами, на самом же деле две страны высматривали возможность наладить отношения с США, даже открыто выступая против гегемона.

Даже когда мир перестал быть однополярным, Китай и Россия остаются не столько настоящими партнерами, сколько конкурентами. Будучи стремительно развивающейся страной, Китай завоевывает международный авторитет и становится более влиятельным, в то время как Россия, похоже, движется в обратном направлении, что продемонстрировали саммиты стран АПЕК и G20, проходившие в 2014 году.

И хотя у обеих стран в данный момент есть претензии к Западу, рано или поздно между ними возникнут напряженные отношения. Их непростые отношения с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) указывает на возможность стратегического и экономического соперничества в Центральной Азии и дальнейшего углубления проблем из-за несовместимости интересов в вопросе доминирования в регионе.

Чрезмерная ориентация на Восток, а точнее на китайский рынок может поставить страну в зависимость от Китая. Уже сейчас на КНР приходится 16,7% всего импорта, то есть именно этот восточный сосед выступает главным поставщиком в Россию, опережая Германию и даже в совокупности торговлю со странами СНГ. В идеале России следует расширять экспорт в Китай, а не превращаться в потребителя китайских товаров. Сейчас мы закупаем у Китая высокотехнологичную продукцию, в то время как сами продаем топливно-энергетические ресурсы (74%).

Изначально и исторически Пекин поддерживал позицию Москвы в отношении большинства конфликтов в разных регионах мира, в том числе в бывшей Югославии, Афганистане, Ираке, Египте, Ливии и Сирии. Но он совсем иначе отреагировал на ситуацию, сложившуюся вокруг Украины, а именно -- фактически отказался принять сторону России, поддержав территориальную целостность нашего государства. Это продемонстрировала позиция Председателя КНР Си Цзиньпина во время саммита "Большой двадцатки" в ноябре этого года в Австралии, когда он, вместе с лидерами других ведущих стран мира, открыто критиковал В. Путина из-за военной агрессии России против Украины.

Более того, в то время, когда Россия стремится разрушить украинскую экономику, Китай поддерживает Украину в рамках реализации широкого спектра совместных инвестиционных проектов, в первую очередь в отраслях сельского хозяйства и оборонной промышленности.

Совсем иначе складываются сейчас торгово-экономические связи КНР с Россией. Так, вопреки громким заявлениям российской стороны о "прорыве в достижениях" в данной сфере, Пекин с Москвой, как и до этого, ведут обычную торговлю без какого-либо двухстороннего "особенного сотрудничества".

КНР отказалась инвестировать 25 млрд. долл. США в российский проект газопровода "Сила Сибири". К тому же фактически не решен вопрос сооружения газопровода "Алтай". Еще не определена окончательная стоимость российского газа для КНР, при том, что Россия по существу согласилась с убыточным для себя уровнем ценовых предложений. Сегодня Китай фактически кредитует на российской территории лишь свои проекты, дающие непосредственные и быстрые выгоды КНР.

Учитывая санкции США и ЕС против российских банков, некоторые финансовые учреждения КНР отказываются обслуживать финансовые операции совместных российско-китайских предприятий, в том числе выдвигая требования о закрытии счетов.

Об увеличивающемся недоверии Китая к России пишется и в официальных китайских СМИ, которые фактически излагают позицию китайского руководства. В частности, в конце ноября этого года центральная газета КНР "Женьминь жибао" распространила откровенно негативную оценку состояния российской экономики и перспектив ее развития. Эксперты полагают, что это открытый совет китайскому бизнесу воздержаться от сотрудничества с Российской Федерацией.

Есть расхождения во мнениях между Россией и КНР и в других важных вопросах. Так, вопреки желанию Кремля, Китай вовсе не намерен прибегать к антизападной политике или создавать с Россией антиамериканские или антиевропейские союзы. Напротив, именно США и ЕС являются главными стратегическими партнерами Китая в политической, экономической и безопасностной сферах.

По существу, новая модель мирового уклада без участия России была определена в июне 2013 года на встрече в Вашингтоне Президента США Б. Обамы и Председателя КНР Си Цзиньпина. Они отказались от конфронтации между своими странами, а также договорились активизировать и расширить диалоги на всех уровнях. Впоследствии эти решения были конкретизированы во время очередных встреч высоких должностных лиц обеих стран, в том числе в ходе визита Б. Обамы в КНР в ноябре этого года в рамках его участия в саммите АТЕС.

Достаточно показательными являются также объемы сотрудничества между Китаем, США и ЕС в торгово-экономической и инвестиционной отраслях, которые более чем в двадцать раз превышают аналогичные показатели сотрудничества между КНР и Россией.

Не оправдало надежд России и создание ШОС. Вместо "анти-НАТО", как это планировалось Российской Федерацией, на сегодняшний день Шанхайская организация сотрудничества превратилась в эффективный инструмент КНР по укреплению китайского присутствия в странах Центральной Азии, которые Москва считает "сферой своего исключительного влияния". Так, инвестиционные, энергетические и транспортные проекты КНР во всех пяти странах региона уже привели к подрыву экономической и политической базы региональных инициатив Российской Федерации.

Проще говоря, КНР вытесняет Россию из постсоветского пространства и делает это намного агрессивнее и эффективнее, чем США и Европейский Союз. Даже Беларусь -- ближайший союзник России -- очень активно развивает отношения с Китаем, рассматривая его в качестве альтернативы Российской Федерации. Этим же КНР фактически тормозит все интеграционные инициативы Москвы на территории бывшего СССР, в том числе и по созданию Евразийского Союза как главного геополитического проекта Кремля и лично В. Путина. При этом китайские эксперты открыто признают факт несоответствия данного проекта интересам КНР.

К тому же, Россия и Китай являются прямыми конкурентами в вопросе проведения новых транспортных коридоров из Азиатско-Тихоокеанского региона и Центральной Азии в Европу. В частности, такую конкуренцию составляют: с одной стороны -- планы России по развитию Транссибирской магистрали и Северного морского пути, а с другой -- мероприятия КНР по воссозданию так называемого "Нового Шелкового пути". В этой связи аннексия Крыма Россией сорвала украинско-китайское соглашение о сооружении Китаем глубоководного порта возле Евпатории как части его трансконтинентального проекта, что никоим образом не прибавило Пекину симпатий к Москве.

Хотя в отношениях между Россией и КНР есть и более серьезные проблемы. Так, невзирая на получение в свое распоряжение ряда островов на Амуре вблизи г. Хабаровск (в 2004 году), Китай не отказался от территориальных претензий к Российской Федерации. Причем, такие претензии касаются не только отдельных пограничных территорий, но и всей Восточной Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, где сосредоточены огромные природные ресурсы.

Китай уже активно реализует планы "освоения" российских территорий путем их бесконтрольного заселения своими гражданами. Этот вопрос приобретает критический характер для России в условиях резкой диспропорции демографических потенциалов РФ и КНР в пользу китайской стороны, особенно в восточных регионах Российской Федерации. Так, если на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока РФ проживает не более 5-7 млн. человек, то в соседних провинциях Китая -- свыше 100 млн.

Москва обеспокоена этим обстоятельством и пытается усилить группировку российских войск на востоке страны, а также нарастить масштабы военных маневров и учений. Как пример, в сентябре этого года прошли стратегические командно-штабные учения "Восток-2014", в которых принимали участие 155 тыс. военнослужащих, 8 тыс. единиц боевой техники, свыше 630 летательных аппаратов и 80 военных кораблей, а также самолеты стратегической авиации Ту-95МС и новые оперативно-тактические ракетные комплексы "Искандер".

На такие шаги РФ соответственно отреагировало руководство КНР, со своей стороны усилившее военную активность на российском направлении. В частности, в сентябре-октябре этого года были проведены масштабные мероприятия оперативной и боевой подготовки Народно-Освободительной Армии Китая (НОАК) в Шеньянском (пограничном с Россией) военном округе КНР. Кроме того, рассматриваются планы по передислокации отдельных частей НОАК к китайско-российской границе. Исходя из этого, последовательно сокращаются масштабы военного сотрудничества между Россией и КНР как на двухстороннем уровне, так и в рамках ШОС.

Причина такого состояния дел -- прагматизм Китая, исповедующего исключительно собственные интересы и вовсе не собирающегося им изменять на требование Российской Федерации и ее антизападной истерии. Так, в отличие от России, КНР не имеет никаких реальных противоречий с США, НАТО и ЕС, за исключением отдельных вопросов, как правило, решающихся в рамках конструктивного диалога сторон. Аналогично западные страны и международные организации относятся к Китаю, который в любом случае не рассматривается ими как угроза их безопасности, а скорее всего -- как фактор сдерживания экспансионистской политики Российской Федерации.

Что же касается России, то она является для КНР лишь поставщиком природных ресурсов, рынком сбыта китайской продукции широкого потребления, а также объектом демографической экспансии, которая вскоре может обернуться и китайской аннексией российских территорий. Повод для этого уже дает военная агрессия Москвы против Украины. Эта агрессия, с одной стороны, заметно ослабляет Россию из-за западных санкций, а с другой -- демонстрирует КНР как нужно действовать, в случае необходимости.

Все это и определяет политику Китая в отношении Российской Федерации, в том числе в рамках переговоров по энергетическим вопросам. КНР отказывается от "стратегических" связей с Россией и кредитования ее экономики, отлично осознавая, что политическая и экономическая ситуация в РФ стремительно, просто-таки катастрофически ухудшается, что вскоре обеспечит Китаю бесплатный доступ к российским природным ресурсам. А это для него намного выгоднее, чем денежные расходы в поддержку амбиций Москвы. И поэтому вполне очевидно, что КНР участвует в кампании США и ЕС по развалу российской экономики, рассчитывая вскоре на свое участие в разделе России.

Похожие статьи




Новый этап отношений с Китаем: перспективы и угрозы - Особенности национальной безопасности России в условиях новых отношений с Китаем

Предыдущая | Следующая