Внешняя политика России и США в ЦА - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии
Центральная Азия является важным координационным центром для стратегических интересов не только Китая, но и России, ЕС, Японии, Ирана и Индии. Это связано с геоэкономическим значением региона и его геостратегическим положением. Многосторонняя система отношений между государствами региона и внерегиональными державами, а также между государствами региона внутри и за его пределами может одновременно носить и партнерский и конфронтационный характер. Ключевые акторы, влияющие на стратегический контекст Центральной Азии - это множество отношений между государствами региона и государствами, заинтересованными в определенной доле влияния в регионе. Такие государства можно разделить по степени влияния. В первой тройке могут быть Китай, США и Россия. Ко второй можно отнести соответственно ЕС, Японию, Индию и Иран, также следует учесть и интересы стран СНГ (Украины, Беларуси и др.). Также можно сделать разделение по деятельности в регионе: к сопредельным можно отнести Россию, Китай и Иран, а к отдаленным - США, ЕС, Индию и другие страны. С. Г. Лузянин. Центральная Азия: измерения безопасности и сотрудничества http://www. perspektivy. info/rus/desk/centralnaja_azija_izmerenija_bezopasnosti_i_sotrudnichestva_2012-02-06.htm
Руководства региональных государств, ищущие более выгодных условий, часто выбирают из стран-партнеров и числа великих держав тех, кто в большей степени готов оказывать поддержку правящему режиму, решать внутренние региональные проблемы, увеличивать товарооборот, расширять транспортные возможности и соответственно создавать более привлекательный имидж, чем у соседа.
Для раскрытия всего спектра отношений стран ЦА и внешних игроков следует подробно рассмотреть тех, чей вес в регионе по тем, или иным причинам, может оказывать существенное влияние на обстановку как в самом регионе, так и глобально. Для этого следует опереться на углы треугольника "Китай - Россия - США" и проанализировать ситуацию в регионе не только с позиций Китая, как основного игрока, но и с позиций России и США.
Российский интересы в Центральной Азии
Защита территории от дестабилизирующих факторов (ограничение потока наркотиков).
Обеспечение безопасности в регионе, ограничивая влияние и вовлекая внешних акторов.
Контроль за частью углеводородов и других полезных ископаемых.
Закрепление регионального статуса как "сферы влияния" России (региональные проекты, поддержка позиций России со стороны стран региона, продвижение культуры и русского языка).
Некоторые из инструментов влияния России являются хрупкими. Правящая элита почти не имеет долгосрочного видения того, какие отношения она хотела бы построить с регионом, и также не разработана стратегия, которая утверждала бы, что Центральная Азия -- географический и политический придаток. Это может означать, что в ближайшие годы Россия может регрессировать и прийти к равному с другими субъектами положению в регионе по двум основным причинам. Во-первых, ее влияние становится все более и более фрагментированным от страны к стране: Россия останется жизненно важным партнером для Казахстана и Кыргызстана; неактивно, но приветствуется продолжение сотрудничества с Таджикистаном, однако переходит на неактивную позицию в Узбекистане и Туркменистане. Центральная Азия, как существующая региональная единица, перестала быть актуальной в российской региональной политике. Ни одна из многосторонних структур - то есть, ОДКБ, ЕврАзЭс и Таможенный союз - не включает в себя все пять государств, и в дальнейшем Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан будут исключительно целевыми странами. Во-вторых, экономическое присутствие России сталкивается с жесткой конкуренцией со стороны Китая и США, специализируясь только по нескольким отраслям (углеводороды, уран, электроэнергетика и транспорт) и не имея той устойчивости, которая присуща, например, китайской торговле. Желание Москвы продвигать Единое экономическое пространства (ЕЭП) с его наднациональными функциями в основном ориентирована на динамичную экономику Республики Казахстан, а также призывает к тесному сотрудничеству Бишкек и Душанбе. Это не из-за экономических возможностей этих стран, но для того, чтобы укрепить легитимность России в обеспечении безопасности. Тем не менее, правящие элиты Кыргызстана и Таджикистана элиты, что Таможенный союз и Евразийский союз потенциально предоставят России еще более важную роль субъекта во внутренних делах стран, следовательно, их нежелание присоединиться обосновано, даже если их зависимость от России на экономическом уровне ярко выражена.
Позиции РФ в Центральной Азии значительно ухудшились с мая 2012 года, когда Таджикистан не принял условия присоединения к Таможенному союзу, Узбекистан перестал быть одним из членов ОДКБ Официально членство Узбекистана в ОДКБ было приостановлено 19 декабря того же года)., а Кыргызстан была готова увеличить стоимость аренды военных объектов. Российские базы ставят на защиту экономики 12.07. 2012 http://www. kommersant. ru/doc/1978545 В Туркменистане в свою очередь в мае 2012 года прошел Третий Международный газовый конгресс, на котором власти государства подтвердили факт усиление курса для диверсификации маршрутов экспорта углеводородов. Алексей Фененко. Центральноазиатская стратегия Обамы. 14.08.2012
Http://russiancouncil. ru/inner/?id_4=697#top
Термин "Центральная Азия" в американской внешней политике возник у концу 1980х гг. Особое внимание на Центральную Азию обратили внимании правительства Дж. Буша-младшего и Б. Клинтона. Это было вызвано тремя причинами:
Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). После преобразования "Шанхайской пятерки" Вашингтон начал опасаться того, что Россия и КНР могут создать в Центральной Азии первую после окончания "холодной войны" обоюдную систему обеспечения региональной безопасности без участия США. Особое внимание, на тот момент, было уделено подписанному договору между РФ и КНР. 16 июля 2001 г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве ("большой договор"). Ключевой позицией которого был пункт "отказ от использования силы в двусторонних отношениях"
Агрессивная позиция США по отношению к КНР и определение его как стратегического противника. Данный тезис нашел свое отражение в Стратегиях национальной безопасности США 2002 и 2006 гг. и регион ЦА был объявлен как приоритетный вектор внешней политики. Какие угрозы видели американцы в регионе? Например, транснациональный терроризм, радикализация ислама и наркотрафик выделялись как ключевые, а наличие больших запасов углеводородов и возможность ограничения влияния КНР как второстепенные, но немаловажные. Вместе с объявлением об "опасности" КНР США начали искать угрозу безопасности КНР и нашли ее в СУАР. Алексей Фененко в свою очередь отмечает, что после того, как США разместили свою авиацию на территории Кыргызстана, то китайские межконтинентальные баллистические ракеты, расположенные на западе Китая стали достижимыми целями для США. Алексей Фененко. Центральноазиатская стратегия Обамы. 14.08.2012
Http://russiancouncil. ru/inner/?id_4=697#top
Военное присутствие на территории стран ЦА в связи с проводимой антитеррористической операции НАТО в Афганистане. Там же Военные базы Ханабад в Узбекистане, Манас - в Кыргызстане, а также право использовать в транзитных целях аэропорты Таджикистана (Душанбе, Курган-Тюбэ) и Казахстана (Луговой).
Интересно, что США не были готовы выпадать из нового института региона - ШОС и в 2002 году подали заявку ассоциированного члена, а также активизировала процессы установления двусторонних отношений со странами ЦА. Данный вопрос решался для принятия Устава организации, и на моменте вынесения решения вызвал наибольшее количество споров и сомнений. В связи с этим и был снят с повестки.
После отказа США в ассоциированном членства США провозгласило некоторые государства Центральной Азии как те, которые нарушают права человека.
Дипломатию Б. Обамы можно на сегодняшний день характеризовать как ту, которая в большей степени ориентирована на партнерство. США, в первую очередь, опирается на Узбекистан, как на надежного партнера. Есть предположения о ом, что США косвенно повлияли на решение Узбекистана поккинуть ОДКБ Новые возможности в рамках партнерства США и Узбекистана открылись после выхода последнего из ОДКБ. Не менее тесными можно назвать и отношения США - Кыргызстан. Как результат, 22 мая 2012 г. Кыргызстан подписал с НАТО соглашение о возможности транзита натовских грузов в Афганистан наземным маршрутом через кыргызскую территорию (через Центр транзитных перевозок "Манас".
Попытки наладить отношения с другими странами региона не приносят настолько хороших результатов, по сравнению с вышеописанными. Вместе с ростом интереса к региону растет и интерес к тому, чтобы уравновесить влияние России и КНР. Присутствие США в регионе оказывает негативное влияние на позиции РФ и уменьшает долю влияния.
Пересмотренная двенадцать лет назад позиция США по отношению к Центральной Азии как к региону, где американское присутствие должно оказывать существенное влияние и балансировать РФ и КНР, приносит свои плоды. Ак, с 2011 г. Вашингтон стремится присоединиться к действующим механизмам принятия политических решений в Центральной Азии, пытаясь при этом выстаивать выгодные им энергетические и военно-политические связи с государствами ЦА. Такая политика отчасти может размыть уже отточенный механизм работы Китая с регионом. Следовательно перед внешней политикой КНР встает задача выработки стратегии взаимодействия с регионом с учетом стратегий РФ и США.
Похожие статьи
-
Введение - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии
Одной из главных черт постбиполярного мирового устройства стало повышение роли регионального уровня в международных отношениях. Особенно четко эта...
-
Значимость региона для Китая Китай рассматривает Центральную Азию как регион, способный обеспечить национальную безопасность Китая, а также как регион,...
-
Внешнеполитические цели Китая и подходы к реализации внешней политики На сегодняшний день, рассматривая проблему определения современного мироустройства...
-
Усиление Китая представляет собой комплексный феномен увеличения в первую очередь экономической, а затем политической и военной мощи, которому...
-
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации. "Петербургский Диалог". На политическую картину современного мира...
-
Актуальные угрозы экономической безопасности России Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отрасли, предприятия необходимо выделить...
-
Экономическая безопасность государства: сущность понятия, механизм обеспечения Под экономической безопасностью государства (ЭБ) понимается состояние...
-
Заключение - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Долговые проблемы России многоплановы: страна одновременно является крупным должником и кредитором. В силу своего уникального положения Россия стремится...
-
Управление государственным долгом - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению...
-
Внешний государственный долг - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
В настоящее время правительство и общественность нашей страны все лучше осознают остроту проблемы государственного долга России. В сложившейся обстановке...
-
Введение - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
В последние годы проблема внешней задолженности приобрела глобальный характер. В целом должниками промышленно развитых стран в настоящее время являются...
-
Стратегия партнерства России с Латинской Америкой - Экономика Латинской Америки
Отношения России со странами Латинской Америки все больше знаменуют как стратегическое партнерство. Перед партнерами стоят похожие и взаимовыгодные...
-
Стратегические направления совершенствования таможенного контроля как инструмента реализации таможенной политики РФ Высокая значимость такой функции...
-
Смотря на современную экономическую и политическую ситуацию, государство должно устранять любые негативные воздействия, которые могут повлечь за собой...
-
В рамках данной главы для проведения сравнительного анализа поведения российских, индийских и китайских фармацевтических компаний был выполнен анализ...
-
Введение - Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России
В последние годы в мире происходит всеобщий процесс глобализации мировой экономики. Отсутствие четкой и проработанной системы, которая бы защищала...
-
Во всем мире фискальные меры достаточно схожи: с помощью фискальной политики государство воздействует на формирование централизованных и...
-
Внешняя и внутренняя составляющие экономической безопасности Если теоретические размышления перевести на предмет нынешней реальной экономической...
-
Государственный долг и его экономические последствия - Суть налогово-бюджетной политики
Государственный долг - Сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов, или излишков....
-
Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса По результатам проведенного анализа был сделан вывод...
-
Россия -- 5-я экономика мира и крупнейшая в Европе по объему ВВП по ППС. Объем ВВП России по ППС в 2015 году, по оценке Всемирного банка составил $3,3...
-
Введение - Противоборство Японии и Китая
Международный стратегия внешнеполитический Влияние фактора "мягкой силы" на международные отношения ощущалось задолго до того, как Джозеф Най в 1990 году...
-
От политики "реформ и открытости" к "гармоничному миру" и "китайской мечте" Джозеф Най вряд ли мог предположить, что его концепция "мягкой силы",...
-
Выполнение задач и мер по обеспечению экономической безопасности предполагает разработку соответствующего механизма ее реализации. Федеральной таможенной...
-
Уровни и типы инфляции - Инфляция и антиинфляционная политика в России
В теории и практике различают несколько уровней инфляции, которые можно квалифицировать следующим образом (табл. 1.1) Таблица 1.1 Изменение цен за год в...
-
Для правильного рассмотрения проблем обеспечения экономической безопасности, выделим несколько уровней. К первому уровню можно отнести глобальную...
-
Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России На современном этапе в связи с интернационализацией мирового хозяйства, которая...
-
Для нужд сравнительного анализа рассмотренных японской и китайской стратегий "мягкой силы" вы выделили несколько факторов, оказавших, по нашему мнению,...
-
Институциональные основания внешней политики ЕС в отношении Украины Перед изучением влияния публичной дипломатии Европейского Союза необходимо...
-
Современные угрозы экономической безопасности России
Современные угрозы экономической безопасности России В статье раскрывается сущность системы экономической безопасности России. Представлены результаты...
-
Термин "экономическая безопасность" по меркам исторической науки сравнительно молодой. В своей статье А. Козлова отмечает, что "он введен в оборот в 1934...
-
Заключение - Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России
Подводя итоги проведенных исследований, можно сделать вывод, что экономическая безопасность России тесно связана с динамикой развития мировой экономики,...
-
Кредитный денежный политика экономика Кредитно-денежная система представляет собой сложную структуру, включающую банковскую систему, которая в свою...
-
Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере...
-
Заключение - Экономика Латинской Америки
Целью дипломной работы было изучить основные экономические и социальные проблемы в Латинской Америке, также выявить перспективы экономического развития...
-
Перечислив основные экспортные потоки, необходимо обозначить способы осуществления экспорта. Необходимо отметить, что в силу особенностей ВТС и...
-
Роль государства в регулировании рынка медицинских услуг Представление об идеальности экономики, регулируемой лишь "невидимой рукой" рынка, не...
-
Перспективы развития региональной интеграции Центральной Азии на примере Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Экономическая интеграция как форма...
-
Особенности и роль теневой экономики в России Причины развития теневой экономики в России многообразны. Незавершенная либерализация в России, по мнению...
-
Современное состояние проблемы - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Штудируя бюджет-2004, немногие обратили внимание на одно обстоятельство. Россия заплатит по внешнему долгу на 2 с лишним миллиарда долларов больше, чем...
Внешняя политика России и США в ЦА - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии