Внешняя политика России и США в ЦА - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии

Центральная Азия является важным координационным центром для стратегических интересов не только Китая, но и России, ЕС, Японии, Ирана и Индии. Это связано с геоэкономическим значением региона и его геостратегическим положением. Многосторонняя система отношений между государствами региона и внерегиональными державами, а также между государствами региона внутри и за его пределами может одновременно носить и партнерский и конфронтационный характер. Ключевые акторы, влияющие на стратегический контекст Центральной Азии - это множество отношений между государствами региона и государствами, заинтересованными в определенной доле влияния в регионе. Такие государства можно разделить по степени влияния. В первой тройке могут быть Китай, США и Россия. Ко второй можно отнести соответственно ЕС, Японию, Индию и Иран, также следует учесть и интересы стран СНГ (Украины, Беларуси и др.). Также можно сделать разделение по деятельности в регионе: к сопредельным можно отнести Россию, Китай и Иран, а к отдаленным - США, ЕС, Индию и другие страны. С. Г. Лузянин. Центральная Азия: измерения безопасности и сотрудничества http://www. perspektivy. info/rus/desk/centralnaja_azija_izmerenija_bezopasnosti_i_sotrudnichestva_2012-02-06.htm

Руководства региональных государств, ищущие более выгодных условий, часто выбирают из стран-партнеров и числа великих держав тех, кто в большей степени готов оказывать поддержку правящему режиму, решать внутренние региональные проблемы, увеличивать товарооборот, расширять транспортные возможности и соответственно создавать более привлекательный имидж, чем у соседа.

Для раскрытия всего спектра отношений стран ЦА и внешних игроков следует подробно рассмотреть тех, чей вес в регионе по тем, или иным причинам, может оказывать существенное влияние на обстановку как в самом регионе, так и глобально. Для этого следует опереться на углы треугольника "Китай - Россия - США" и проанализировать ситуацию в регионе не только с позиций Китая, как основного игрока, но и с позиций России и США.

Российский интересы в Центральной Азии

Защита территории от дестабилизирующих факторов (ограничение потока наркотиков).

Обеспечение безопасности в регионе, ограничивая влияние и вовлекая внешних акторов.

Контроль за частью углеводородов и других полезных ископаемых.

Закрепление регионального статуса как "сферы влияния" России (региональные проекты, поддержка позиций России со стороны стран региона, продвижение культуры и русского языка).

Некоторые из инструментов влияния России являются хрупкими. Правящая элита почти не имеет долгосрочного видения того, какие отношения она хотела бы построить с регионом, и также не разработана стратегия, которая утверждала бы, что Центральная Азия -- географический и политический придаток. Это может означать, что в ближайшие годы Россия может регрессировать и прийти к равному с другими субъектами положению в регионе по двум основным причинам. Во-первых, ее влияние становится все более и более фрагментированным от страны к стране: Россия останется жизненно важным партнером для Казахстана и Кыргызстана; неактивно, но приветствуется продолжение сотрудничества с Таджикистаном, однако переходит на неактивную позицию в Узбекистане и Туркменистане. Центральная Азия, как существующая региональная единица, перестала быть актуальной в российской региональной политике. Ни одна из многосторонних структур - то есть, ОДКБ, ЕврАзЭс и Таможенный союз - не включает в себя все пять государств, и в дальнейшем Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан будут исключительно целевыми странами. Во-вторых, экономическое присутствие России сталкивается с жесткой конкуренцией со стороны Китая и США, специализируясь только по нескольким отраслям (углеводороды, уран, электроэнергетика и транспорт) и не имея той устойчивости, которая присуща, например, китайской торговле. Желание Москвы продвигать Единое экономическое пространства (ЕЭП) с его наднациональными функциями в основном ориентирована на динамичную экономику Республики Казахстан, а также призывает к тесному сотрудничеству Бишкек и Душанбе. Это не из-за экономических возможностей этих стран, но для того, чтобы укрепить легитимность России в обеспечении безопасности. Тем не менее, правящие элиты Кыргызстана и Таджикистана элиты, что Таможенный союз и Евразийский союз потенциально предоставят России еще более важную роль субъекта во внутренних делах стран, следовательно, их нежелание присоединиться обосновано, даже если их зависимость от России на экономическом уровне ярко выражена.

Позиции РФ в Центральной Азии значительно ухудшились с мая 2012 года, когда Таджикистан не принял условия присоединения к Таможенному союзу, Узбекистан перестал быть одним из членов ОДКБ Официально членство Узбекистана в ОДКБ было приостановлено 19 декабря того же года)., а Кыргызстан была готова увеличить стоимость аренды военных объектов. Российские базы ставят на защиту экономики 12.07. 2012 http://www. kommersant. ru/doc/1978545 В Туркменистане в свою очередь в мае 2012 года прошел Третий Международный газовый конгресс, на котором власти государства подтвердили факт усиление курса для диверсификации маршрутов экспорта углеводородов. Алексей Фененко. Центральноазиатская стратегия Обамы. 14.08.2012

Http://russiancouncil. ru/inner/?id_4=697#top

Термин "Центральная Азия" в американской внешней политике возник у концу 1980х гг. Особое внимание на Центральную Азию обратили внимании правительства Дж. Буша-младшего и Б. Клинтона. Это было вызвано тремя причинами:

Создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). После преобразования "Шанхайской пятерки" Вашингтон начал опасаться того, что Россия и КНР могут создать в Центральной Азии первую после окончания "холодной войны" обоюдную систему обеспечения региональной безопасности без участия США. Особое внимание, на тот момент, было уделено подписанному договору между РФ и КНР. 16 июля 2001 г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве ("большой договор"). Ключевой позицией которого был пункт "отказ от использования силы в двусторонних отношениях"

Агрессивная позиция США по отношению к КНР и определение его как стратегического противника. Данный тезис нашел свое отражение в Стратегиях национальной безопасности США 2002 и 2006 гг. и регион ЦА был объявлен как приоритетный вектор внешней политики. Какие угрозы видели американцы в регионе? Например, транснациональный терроризм, радикализация ислама и наркотрафик выделялись как ключевые, а наличие больших запасов углеводородов и возможность ограничения влияния КНР как второстепенные, но немаловажные. Вместе с объявлением об "опасности" КНР США начали искать угрозу безопасности КНР и нашли ее в СУАР. Алексей Фененко в свою очередь отмечает, что после того, как США разместили свою авиацию на территории Кыргызстана, то китайские межконтинентальные баллистические ракеты, расположенные на западе Китая стали достижимыми целями для США. Алексей Фененко. Центральноазиатская стратегия Обамы. 14.08.2012

Http://russiancouncil. ru/inner/?id_4=697#top

Военное присутствие на территории стран ЦА в связи с проводимой антитеррористической операции НАТО в Афганистане. Там же Военные базы Ханабад в Узбекистане, Манас - в Кыргызстане, а также право использовать в транзитных целях аэропорты Таджикистана (Душанбе, Курган-Тюбэ) и Казахстана (Луговой).

Интересно, что США не были готовы выпадать из нового института региона - ШОС и в 2002 году подали заявку ассоциированного члена, а также активизировала процессы установления двусторонних отношений со странами ЦА. Данный вопрос решался для принятия Устава организации, и на моменте вынесения решения вызвал наибольшее количество споров и сомнений. В связи с этим и был снят с повестки.

После отказа США в ассоциированном членства США провозгласило некоторые государства Центральной Азии как те, которые нарушают права человека.

Дипломатию Б. Обамы можно на сегодняшний день характеризовать как ту, которая в большей степени ориентирована на партнерство. США, в первую очередь, опирается на Узбекистан, как на надежного партнера. Есть предположения о ом, что США косвенно повлияли на решение Узбекистана поккинуть ОДКБ Новые возможности в рамках партнерства США и Узбекистана открылись после выхода последнего из ОДКБ. Не менее тесными можно назвать и отношения США - Кыргызстан. Как результат, 22 мая 2012 г. Кыргызстан подписал с НАТО соглашение о возможности транзита натовских грузов в Афганистан наземным маршрутом через кыргызскую территорию (через Центр транзитных перевозок "Манас".

Попытки наладить отношения с другими странами региона не приносят настолько хороших результатов, по сравнению с вышеописанными. Вместе с ростом интереса к региону растет и интерес к тому, чтобы уравновесить влияние России и КНР. Присутствие США в регионе оказывает негативное влияние на позиции РФ и уменьшает долю влияния.

Пересмотренная двенадцать лет назад позиция США по отношению к Центральной Азии как к региону, где американское присутствие должно оказывать существенное влияние и балансировать РФ и КНР, приносит свои плоды. Ак, с 2011 г. Вашингтон стремится присоединиться к действующим механизмам принятия политических решений в Центральной Азии, пытаясь при этом выстаивать выгодные им энергетические и военно-политические связи с государствами ЦА. Такая политика отчасти может размыть уже отточенный механизм работы Китая с регионом. Следовательно перед внешней политикой КНР встает задача выработки стратегии взаимодействия с регионом с учетом стратегий РФ и США.

Похожие статьи




Внешняя политика России и США в ЦА - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии

Предыдущая | Следующая