Екологічна небезпека складських майданчиків по зберіганню боєприпасів і пального
Впливу військової діяльності на стан навколишнього середовища останніми роками приділяється помітна увага, зважаючи на ті екологічні проблеми та їх оцінку, які така діяльність породжує. Зокрема, за оцінками експертів екологічних служб міністерств оборони інших держав, сумарний ефект від впливу збройних сил на довкілля в мирний час можна порівняти із впливом однієї з галузей промисловості середнього масштабу.
Це зумовлює потребу вивчення проблеми наявності екологічного ризику в діяльності Збройних Сил України. Зокрема, в результаті утримання та експлуатації авіаційних і військово-морських баз, військових полігонів, навчальних центрів, баз і складів паливно-мастильних матеріалів, військово-ремонтних і будівельних підприємств, парків бойової і автотракторної техніки, військ лісгоспів і підсобних господарств, об'єктів тепло-, водо-, енергопостачання, зливних і очисних споруд, місць збору та утилізації відходів, а також внаслідок неможливості дотримання вимог екологічної безпеки під час проведення заходів бойової підготовки військ (сил) нині забруднено та існує ризик забруднення основних складових довкілля: грунту, поверхневих та підземних вод, повітря тощо.
Стурбованість щодо наявності екологічного ризику викликають арсенали, бази і склади боєзапасів, бази і склади пального, особливо ті, на яких зберігаються компонента ракетного палива, склади військ радіаційного, хімічного та біологічного (РХБ) захисту Практично на всіх складах паливно-мастильних матеріалів і в місцях заправки бойової техніки відбувається забруднення нафтопродуктами грунту і вод. Склалося скрутне становище щодо утилізації компонентів ракетного палива.
Свого часу кораблі та судна Військово-Морських Сил будувалися за державними стандартами без урахування екологічних нормативів. Нині стає нагальним завдання щодо дообладнання кораблів системами очищення лляних та господарсько-побутових вод. Зазначене питання виходить за відомчі межі і набуває державної ваги.
До головних забруднювачів повітряного басейну належать котельні, які, в основному, працюють на твердому паливі. 3 1100 котелень, які функціонують, тільки 28% обладнані пилогазоуловлювачами. Викиди в атмосферу забруднюючих речовин становлять близько 1,2% від кількості загальних викидів об'єктів промисловості України.
Розглядаючи екологічний ризик у діяльності Збройних Сил України, слід відмітити деякі його характерні риси, пов'язані насамперед із особливостями зазначеного виду діяльності.
Це виражається в тому, що діяльність Збройних Сил України слід розглядати в мирний і військовий час, при яких її зміст, умови, а отже і прояв екологічного ризику, будуть різними. Повсякденна діяльність Збройних Сил України виявляється в проведенні навчань, випробовувань, спеціальних робіт, господарської діяльності (за умови дотримання встановлених норм законодавства), забезпеченні життєдіяльності підрозділів. Інший вид діяльності -- ведення бойових дій -- є проявом такого жахливого явища, як війна.
При цьому завдається найбільшої шкоди життю, здоров'ю людини, відбувається негативна зміна навколишнього середовища, і, як свідчать Перша та Друга світові війни у XX ст., ставиться під загрозу існування всього людства. При веденні бойових дій із застосуванням звичайних засобів ураження існує ризик знищення потенційно небезпечних в екологічному відношенні об'єктів промислового та військового призначення з утворенням зон радіоактивного, хімічного, біологічного зараження, а також затоплень, руйнувань, пожеж, у яких військовослужбовці та цивільне населення будуть вимушені тривалий час вести своє існування.
Виходячи з оборонного характеру Воєнної доктрини України, основним призначенням Збройних Сил України є відбиття нападу противника при посяганні його на територіальну цілісність та недоторканність суверенітету України та завдання йому поразки.
Отже, екологічно небезпечну діяльність Збройних Сил України, залежно від особливостей хімічного, фізичного, біологічного складу речовин, що використовуються, можна характеризувати за різним ступенем екологічного ризику. Hi для кого не секрет, що рівень науки і техніки у військовій сфері зростає, люди навчилися виробляти зброю (насамперед ядерну, хімічну, біологічну), ризик застосування якої може призвести до екологічної катастрофи та знищення нашої цивілізації.
Класифікацію екологічних ризиків у діяльності Збройних Сил України, з метою виявлення характерних рис, можна здійснити за такими ознаками:
- 1) за діяльністю видів військ Збройних Сил України екологічний ризик можна класифікувати на:
- А) ризик від функціонування Сухопутних військ; Б) ризик від функціонування Військово-повітряних сил; В) ризик від функціонування Військ протиповітряної оборони; Г) ризик від функціонування Військово-морських сил;
- А)ризик від застосування стрілецької зброї; Б)ризик від застосування зенітно-ракетних комплексів; В)ризик від застосування ракетних комплексів; Г) ризик від застосування артилерії; Д) ризик від застосування бойових машин піхоти та бойових машин десанту; е)ризик від застосування бронетранспортерів, бойових розвідувально-дозорних машин;
Є) ризик від застосування автомобільної техніки;
- Ж) ризик від застосування реактивних систем залпового вогню; Й)ризик від застосування протитанкових ракетних комплексів;
І) ризик від застосування вертолітної техніки;
- К) ризик від застосування засобів протиповітряної оборони; Л) ризик від застосування авіації; М) ризик від застосування флоту; Н) ризик від застосування зброї масового ураження (на сьогодні Збройні Сили України офіційно не мають її у своєму арсеналі, але вона є на озброєнні у сусідніх держав); 3) особливо небезпечним є ризик виникнення екологонебезпечних факторів при можливому застосуванні видів озброєння як у мирний, так і військовий час стосовно екологічно небезпечних видів діяльності, зокрема промислових підприємств та виробництв. Тому за військово-техногенними факторами впливу на навколишнє середовище екологічний ризик можна класифікувати на:
- А) механічного характеру (ризик забруднення металевими відходами, забруднення нерозірваними боєприпасами, спричинення ерозії, дефляції); Б) хімічного характеру (забруднення пально-мастильними матеріалами, антифризами, розчинниками, залишками вибухових речовин і пороху); В) фізичного характеру (теплове, електромагнітне, акустичне, вібраційне, світлове забруднення); Г) біотичного характеру (деградація екосистем, збіднення біорізноманіття, біогенна акумуляція шкідливих речовин);
- А) режим повсякденної діяльності (вочевидь, це ступінь прийнятного ризику); Б) режим підвищеної готовності (частково прийнятний ризик); В) режим діяльності у надзвичайних ситуаціях (неприйнятний ризик); Г) режим діяльності у надзвичайних станах (катастрофічний ризик).
Екологічний ризик у діяльності Збройних Сил України, на нашу думку, слід розглядати як встановлені нормами екологічного законодавства підстави, з якими пов'язується виникнення, зміна, припинення правовідносин щодо здійснення діяльності з екологічно небезпечними об'єктами (в тому числі озброєння) Збройних Сил України, які визначають формування і реалізацію спеціальної правосуб'єктності відповідних фізичних, юридичних осіб та держави у військовій сфері щодо виявлення, попередження та усунення військово-техногенних загроз довкіллю, життю і здоров'ю населення, обумовлюють особливий режим відповідальності за невиконання чи неналежне виконання вимог щодо забезпечення екологічної безпеки в діяльності Збройних Сил України, включаючи випадкове (імовірне) настання небезпеки.
На сучасному етапі діяльність Збройних Сил України у сфері охорони навколишнього природного середовища регулюється законами "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про основи національної безпеки України", "Про оборону України" (1992),"Про Збройні Сили України" (2002), "Про правовий режим воєнного стану" (2000). Поряд з цим було прийнято ряд інших законодавчих актів у зазначеній сфері: закони України "Про екологічну експертизу", "Про землі оборони", "Про правовий режим надзвичайного стану", "Про зону надзвичайної екологічної ситуації", "Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави", "Про відходи", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про охорону атмосферного повітря", "Про природно-заповідний фонд", "Про виключну (морську) економічну зону", Земельний, Водний, Лісовий кодекси, Кодекс України про надра та ін. Однак аналіз законодавства свідчить, що до цих джерел не включені положення, які регламентували б особливості охорони навколишнього природного середовища в Збройних Силах України. Водночас на сьогодні Україною ратифіковано ряд міжнародних конвенцій щодо забезпечення екологічної безпеки саме у військовій сфері.
Це Конвенції "Про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище" від 18 травня 1977 р., "Про заборону розробки, виробництва, накопичення, застосування хімічної зброї та про її знищення" від 13 січня 1993 р., "Про заборону розробки, виробництва та нагромадження запасів бактеріологічної (біологічної) і токсичної зброї та про їх знищення" від 26 березня 1975 року.
Важливе значення з питань забезпечення екологічної безпеки в діяльності Збройних Сил України мають нормативні акти Кабінету Міністрів України. Так, постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. №554 "Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку" відносить виробництво, зберігання, утилізацію і знищення боєприпасів усіх видів, вибухових речовин і ракетного палива до видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
Для безпосереднього врегулювання відносин щодо забезпечення екологічної безпеки в діяльності Збройних Сил України важливе значення мають накази Міністра оборони України.
Так, згідно з наказом міністра оборони України від 4 липня 1995 р. "Про заходи щодо організації екологічного забезпечення Збройних Сил України" на війська радіаційного, хімічного, біологічного (РХБ) захисту Збройних Сил України покладено відповідальність за планування заходів екологічного забезпечення, організацію та контроль їх виконання у Збройних Силах України як в мирний, так і воєнний час.
У наказі від 9 вересня 1999 р. №455 "Про недоліки в організації екологічного забезпечення Збройних Сил України" зазначається, що екологічна безпека як складова національної безпеки країни спонукає до більш активної участі Збройних Сил України у вирішенні завдань з охорони довкілля.
Положенням про координаційно-наглядову раду з питань реалізації Програми реабілітації територій, забруднених унаслідок військової діяльності, на 2002--2015 роки, яке затверджене наказом міністра оборони України від 14 вересня 2001 р. №300, зазначено, що координаційно-наглядова рада утворена Міністерством оборони України з метою координації діяльності центральних органів виконавчої влади та державних закладів і установ, що беруть участь у її реалізації, визначено її компетенцію та повноваження.
Крім того, Положенням про групу експертів-консультантів Міністерства оборони України з питань екологічної та радіаційної безпеки, яке затверджене наказом міністра оборони України від 16 серпня 2001 р. №280, закріплено, що група експертів-консультантів Міністерства оборони України з питань екологічної та радіаційної безпеки є позаштатним консультативно-дорадчим органом у сфері екологічної та радіаційної безпеки. військовий арсенал екологічний забруднення
На забезпечення екологічної безпеки спрямована Директива від 5 січня 1999 p. №ДГШ-1 "Про ліміти на утворення та розміщення відходів", затверджена начальником Генерального Штабу Збройних Сил України. У ній, зокрема, зазначається про незадовільний стан щодо отримання лімітів і дозволів на зберігання, складування та розміщення промислових і побутових відходів у військових частинах та на об'єктах Міністерства оборони України, а також поставлено завдання заступникам міністра оборони України вжити необхідних заходів щодо отримання необхідних лімітів і дозволів.
На виконання покладених завдань щодо забезпечення екологічної безпеки заступники міністра оборони України видають накази, в яких зазначаються конкретні заходи та особи, які відповідають за їх виконання. Так, наказом заступника міністра оборони України -- командувача Сил протиповітряної оборони України від 28 листопада 1997 р. №151 "Про недоліки щодо організації екологічного забезпечення окремих військових частин Сил протиповітряної оборони України" визначено конкретні порушення вимог екологічної безпеки в підпорядкованих військових частинах, визначено винних осіб та накладено дисциплінарні стягнення.
Крім того безпосередньо в кожній військовій частині та об'єкті Збройних Сил України посадові особи видають нормативні акти щодо забезпечення екологічної безпеки відповідно до наданих повноважень, які мають локальний характер.
Проте аналіз чинного законодавства України свідчить, що виходячи зі специфіки діяльності Збройних Сил України питання надання, вилучення, припинення прав та інші правові аспекти у сфері природокористування не можуть вирішуватися в тому самому порядку, як це передбачено для інших видів діяльності.
Крім того, по-перше, значна частина розглянутих питань зовсім неврегульована в законодавстві; по-друге, ті питання, що відображені в законодавстві, часто суперечать системі українського законодавства, зокрема екологічного.
Похожие статьи
-
Екологічна безпека у складі національної безпеки держави - Оцінка стану екологічної безпеки
Дослідження екологічної безпеки у складі національної безпеки держави мають певну історію та істотні здобутки. Початок досліджень припадає на середину...
-
Екологічна експертиза та її завдання - Природне середовище
Екологічна експертиза -- вид науково-практичної діяльності спеціально упов-новажених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань...
-
Екологічна політика України (організаційний та економічний аспект)
Стаття присвячена дослідженню організаційного та економічного механізму публічного управління в контексті реалізації екологічної політики України....
-
Теоретико-правові основи управління в галузі екології - Екологічне право України
Відповідно до ст.16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" управління охороною навколишнього природного середовища полягає у...
-
Екологічна ситуація в м. Києві
Місто, його соціальна, техногенна та екологічна система залежить від багатьох факторів суспільно-політичного, економічного та природно-екологічного...
-
Цей принцип є дуже важливим, оскільки дублювання деяких обов'язків та відсутність співпраці між адміністративними органами становлять серйозні перешкоди...
-
Вступ - Екологічне страхування
Перехід України на ринкові методи господарювання супроводжується кризою практично в усіх сферах суспільних відносин: політичній, економічній, соціальній,...
-
Висновок - Екологічне право України
Охорона навколишнього природного середовища і раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки суспільства і збереження...
-
Правові заходи забезпечення екологічної безпеки
Вступ Екологічна безпека на території України гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних,...
-
Ключові слова: Теплові електростанції (ТЕС), екологічна безпека, господарська діяльність, експлуатація, об'єкт підвищеної екологічної небезпеки,...
-
"Екологічні хвороби". Екологічна ситуація в нашій країні як і раніше залишається вкрай тривожної й супроводжується погіршенням основних показників...
-
Висновки - Сучасна екологічна криза
Отже, забруднення грунту, повітря, води, які утворюють біосферу нашої планети всього за декілька десятиріч досягнуло таких масштабів, що нерідко можна...
-
Екологічна політика держави, Закон про екологічну небезпеку - Екологічна політика України
Закон про екологічну небезпеку У Законі України від 95 року "Про екологічну небезпеку" зазначено, що екологічна експертиза в Україні - різновид...
-
Перехід України до сталого економічного розвитку Якщо говорити про майбутнє, то єдиним продуктивним шляхом відвернення техногенно-екологічних загроз є...
-
Екологічна безпека Олександрівського району - Орнітологічний заказник "Редьчине"
Розглянувши проект Комплексної програми охорони навколишнього природного середовища у Олександрівському районі на 2011 - 2015 роки, керуючись статтею 19...
-
Метою дисертаційної роботи є створення науково обгрунтованих маловитратних технологій, методів та засобів підвищення екологічної безпеки об'єктів та...
-
Наприкінці ХХ століття світова економічна криза набула катастрофічного характеру. Тотальне погіршення якості природного середовища, його деградація та...
-
Вступ Класифікацію екологічної безпеки можна провадити за різними критеріями: за джерелами небезпеки, територіальним принципом, масштабами шкідливого...
-
Висновки - Екологічне страхування
Сучасне суспільство зазнає значних фінансових збитків від негативних наслідків впливу техногенної діяльності на стан довкілля. Це змушує різні країни...
-
Вступ Під правовою охороною вод Розуміють закріплену в законодавстві систему державних та суспільних заходів, спрямовану на запобігання забрудненню,...
-
Вступ Екологічне право як система грунтується й реалізується на основі вироблених теорією та практикою принципів, що охоплюють загальні керівні заходи....
-
Поняття та оцінка ризику в екологічній безпеці - Актуальні екологічні проблеми економічного розвитку
Узагальнюючим показником екологічної безпеки є екологічний ризик. Нині існує певна невизначеність щодо терміну "ризик". Існує безліч визначень цього...
-
Перспективи розвитку екологічного менеджменту в Україні - Система екологічного менеджменту
Незважаючи на розходження, функції екологічного управління й екологічного менеджменту в цілому збігаються. Разом з тим для екологічного менеджменту...
-
Правовий режим відходів виробництва та споживання
Вступ Правовому регулюванню підлягають усі етапи поводження з відходами, включаючи діяльність, у процесі якої утворюються відходи у сфері виробництва і...
-
Загальні положення 1.1. Ці Правила поширюються і є обов'язковими для юридичних осіб або структурних підрозділів юридичних осіб незалежно від їх форм...
-
Висновки - Сучасна екологічна криза причини її виникнення та шляхи подолання
Таким чином, незаперечним фактом є існування екологічної кризи. Виникнення сучасної екологічної кризи пов'язане як з природними так і антропогенними...
-
Склад і структура екологічної системи. Екологічна піраміда - Основи загальної екології
Екологічна система - основна функціональна одиниця екології, що включає в себе живі організми (біоценоз) і середовище проживання (екотопів), причому...
-
Сутність екологічної кризи - Сучасна екологічна криза
Життя -- це рух і зміни матерії. Ми безупинно розвиваємося, творимо і руйнуємо, народжуємося і помираємо, упорядковуємо і захаращуємо. Разом з нами...
-
Екологічна культура соціаліста-юриста
Вступ Екологічна культура - це внутрішня суть людини та людського суспільства, що знаходиться "в середині нас" і проявляється в певних діях щодо природи....
-
Екологічна криза належить до найважливіших уже сьогодні, до перших в ряду завтрашніх і незмінно головних в усі наступні часи, доки існуватиме...
-
За сумарною потужністю своїх реакторів Україна посідає 8-е місце у світі і 5-е -- в Європі. На всіх українських АЕС діють легко-водні реактори серії ВВЕР...
-
Інколи як первинну причину розглядають суспільну систему, той чи інший тип соціально-економічних відносин. Але, по-перше, будь-які системи, організації...
-
Вступ, Кримінальна відповідальність за екологічні злочини - Екологічне право України
Екологічне право - це сукупність встановлених державою правових норм, що регілюють відносини з приводу охорони навколишнього природного середиваща,...
-
Анотація У статті розглянуто основні критерії екологічної оцінки прогресу України при переході до сталого розвитку в сфері збереження навколишнього...
-
В 70 - 80 х роках в Україні склалася катастрофічна екологічна ситуація. Україна складала усього 2,7 % території СРСР, але тут було зосереджено майже 25 %...
-
Наявність в Україні розвиненої промисловості, надвисока її концентрація в окремих регіонах, існування великих промислових комплексів, на яких зосереджено...
-
Бурхливий розвиток промисловості, у тому числі хімічної, створив серйозну проблему: необхідність зменшити її негативний вплив на довкілля. Цей вплив...
-
Екологічні проблеми господарства України - Актуальні екологічні проблеми економічного розвитку
Аналіз тенденцій зміни забруднення навколишнього середовища, окремих екосистем свідчить про екологічну кризу, що досягла рівня, коли починається їхня...
-
Результати проведених теоретичних та експериментальних досліджень реалізовані за такими напрямами: - видано державні нормативні документи стосовно...
-
Законодавча база - Методи захисту повітряного басейну
Законодавчі заходи регулюють суспільні відносини у використанні та відтворенні природних ресурсів, здійснюють екологічну політику уряду, спрямовану на...
Екологічна небезпека складських майданчиків по зберіганню боєприпасів і пального