Значення екологічного аудиту в концепції сталого розвитку України - Соціально-економічне значення екологічного аудиту
Наприкінці ХХ століття світова економічна криза набула катастрофічного характеру. Тотальне погіршення якості природного середовища, його деградація та виснаження природних ресурсів поставили людство на грань вимирання, зникнення людської цивілізації.
Розпочався світовий рух за досягнення сталого розвитку людського суспільства. Принцип сталого розвитку, як фундаментальний принцип госпо дарської політики будьякої держави сформульовано у доповіді Міжнародної комісії з навколишнього середовища та розвитку (МКНСР), яка була подана Генеральній Асамблеї ООН: схвалена у 1987 р.
"Сталий розвиток - це така господарська політика, яка забезпечує сьогоднішнє задоволення розумних матеріальних потреб суспільства (з неми нучим строго нормованим забрудненням навколишнього середовища і розумною експлуатацією природних ресурсів) і водночас не ставить під загрозу право майбутніх поколінь жити у здоровому середовищі і задовольняти свої потреби у природних ресурсах. Згідно з цим принципом, усі закони і всі без винятку соціальноекономічні рішення на будьяких рівнях державного управління повинні прийматися за повним урахуванням екологічних вимог і обмежень" .
Ефективна реалізація цього можлива лише при обов'язковій участі народів Землі та їх урядів у втіленні прийнятих Конференцією ООН "Ріо92" положень "Порядку денного на ХХІ століття", які передбачають взаємоузгоджений підхід до вирішення комплексних проблем економіки і довкілля не лише на національному, але і на загальнопланетарному рівнях.
Для імплементації такого підходу др екон. наук, академік НАНУ, Ю. Ю. Туниця запропонував розробити й прийняти глобальний правовий акт обов'язкової юридичної сили - Екологічну Конституцію Землі (ЕКЗ) .
Вперше ідея Екологічної Конституції Землі була висловлена на міжнародній конференції в Університеті Гофстра (Нью Йорк) у 1992 р., напередодні Конференції ООН з довкілля і розвитку "Ріо92". І вже протягом 10 років свій внесок в опрацювання концептуальних засад та популяризації ідеї ЕКЗ зробили такі вітчизняні вчені як академіки НАНУ М. А. Голубець, Ю. М. Пкомов і Ю. С. Шемшученко, професори В. А. Василенко, О. І. Шаблій, зарубіжні вчені - Дітер Блюменвіц, Норберт Вебер (ФРН), Герт Ван Хорік (Бельгія), Джорджіо Андріані (Італія), Богдан Футей, Джеймс Хіккі (США) .
Екологічна Конституція Землі по своїй суті - це Основний Закон, глобальний міжнародноправовий акт екологічної безпеки планети, який визначає допустимі норми поведінки всіх суверенних держав в інтересах виживання і процвітання цивілізації у ХХІ столітті. При цьому у концепції ЕКЗ особливу увагу приділено зв'язку її з національними Конституціями, національним правом. На національному рівні, зокрема в Україні, обов'язково повинен діяти основний екологічний закон, який запропоновано назвати Екологічним кодексом України.
Екологічний кодекс України ще не діє, але в нашій країні вже діє ряд екологічних законів. З 11 серпня 2004 р. введено у дію Закон України "Про екологічний аудит" .
У законі дається визначення екологічного аудиту як документально оформленого системного незалежного процесу оцінювання об'єкта екологічного аудиту, що включає збирання і об'єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, системи управління навколишнім природним середовищем та інформації з цих питань, що відповідають вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.
При цьому об'єктами екологічного аудиту є:
Підприємства, установи та організації, їх філії та представництва чи об'єднання, окремі виробництва, інші господарські об'єкти;
Системи управління навколишнім природним середовищем;
Інші об'єкти, передбачені законом.
Таким чином екологічний аудит є інструментом покращення екологічної ситуації в Україні, зменшення негативного впливу на навколишнє середовище кожного підприємства, сталого розвитку нашої країни.
Важливо, що екологічний аудит є незалежним і здійснюється на таких принципах, як: незалежність; законність; наукова обгрунтованість; об'єктивність; неупередженість; достовірність; документованість; конфіденційність;
Персональна відповідальність аудитора. Тобто екологоаудиторська діяльність має здійснюватися на високому рівні і висококваліфікованими фахівцями. Шкода тільки, що закон не дає відповіді на всі питання щодо сертифікації аудиторів, зокрема навіть не зазначається, який саме центральний орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища буде здійснювати цю сертифікацію.
Не зрозуміло також, чому державний орган повинен сертифікувати незалежних екоаудиторів, а не Аудиторська палата України. Не обгрунтовано також, чому сертифікат видається не на 5, а лише на 3 роки. Можливо тому, що екологічний аудит у законі повністю залежить від рішень органів влади. Зокрема, обов'язковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо об'єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України (але ще його не затверджено), у таких випадках: банкрутство; приватизація, передача у концесію об'єктів державної та комунальної власності;
Передача або придбання у державну чи комунальну власність; передача у довгострокову оренду об'єктів державної або комунальної власності; створення на основі об'єктів державної та комунальної власності спільних підприємств; екологічне страхування об'єктів.
Таким чином, у найважливіших екологічних питаннях, у забезпеченні сталого розвитку країни владні органи вже не покладаються на державні організації, а лише на незалежний екологічний аудит.
Похожие статьи
-
Соціальноекономічне значення екологічного аудиту - Соціально-економічне значення екологічного аудиту
Серед пріоритетів сталого соціальноекономічного розвитку України об'єктивно постає необхідність екологічно збалансованого функціонування аграрного...
-
Перехід України до сталого економічного розвитку Якщо говорити про майбутнє, то єдиним продуктивним шляхом відвернення техногенно-екологічних загроз є...
-
Вступ Екологічне право як система грунтується й реалізується на основі вироблених теорією та практикою принципів, що охоплюють загальні керівні заходи....
-
Екологічна політика України (організаційний та економічний аспект)
Стаття присвячена дослідженню організаційного та економічного механізму публічного управління в контексті реалізації екологічної політики України....
-
Теоретико-правові основи управління в галузі екології - Екологічне право України
Відповідно до ст.16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" управління охороною навколишнього природного середовища полягає у...
-
Екологічні проблеми господарства України - Актуальні екологічні проблеми економічного розвитку
Аналіз тенденцій зміни забруднення навколишнього середовища, окремих екосистем свідчить про екологічну кризу, що досягла рівня, коли починається їхня...
-
Цей принцип є дуже важливим, оскільки дублювання деяких обов'язків та відсутність співпраці між адміністративними органами становлять серйозні перешкоди...
-
Анотація У статті розглянуто основні критерії екологічної оцінки прогресу України при переході до сталого розвитку в сфері збереження навколишнього...
-
В 70 - 80 х роках в Україні склалася катастрофічна екологічна ситуація. Україна складала усього 2,7 % території СРСР, але тут було зосереджено майже 25 %...
-
Висновки, Список використаної літератури та джерел - Екологічні знаки України
1. Недолік знань призводить до недооцінки екологічних знаків на товари. 2. Підвищення інформованості громадян робить можливим підвищення попиту на...
-
Перспективи розвитку екологічного менеджменту в Україні - Система екологічного менеджменту
Незважаючи на розходження, функції екологічного управління й екологічного менеджменту в цілому збігаються. Разом з тим для екологічного менеджменту...
-
Історичні корені та хронологія розвитку поняття ISO та EMAS - Система екологічного менеджменту
Вперше поняття "екологічний менеджмент" з'явилося в "Порядку денному па XXI століття", прийнятому в Ріо-де-Жанейро в 1992 р., у якому підкреслювалось, що...
-
Висновок - Екологічне право України
Охорона навколишнього природного середовища і раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки суспільства і збереження...
-
Правові заходи забезпечення екологічної безпеки
Вступ Екологічна безпека на території України гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов'язаних політичних, економічних,...
-
Введення, Поняття й функції екологічної сертифікації - Понятие и функции экологической сертификации
Природа - джерело життя, матеріального й духовного благополуччя. Стосовно людини вона виконує ряд функцій, пов'язаних із задоволенням, його потреб:...
-
Екологічне страхування в Україні: проблеми і тенденції розвитку - Екологічне страхування
Екологічне страхування - це порівняно нове явище в економічному житті України. В економічній історії екологічне страхування вперше визначило єдину до...
-
Поняття та оцінка ризику в екологічній безпеці - Актуальні екологічні проблеми економічного розвитку
Узагальнюючим показником екологічної безпеки є екологічний ризик. Нині існує певна невизначеність щодо терміну "ризик". Існує безліч визначень цього...
-
Суперечності екобезпечного розвитку трансформаційного суспільства
В сучасних непростих умовах економічного, соціального й політичного розвитку Україна опинилася також і перед необхідністю запровадження...
-
Правові аспекти міжнародної екологічної діяльності - Екологічне право України
На підставі ст.71 Закону України " Про охорону наколишнього природного середивища" Україна бере участь у міжнародному співробітництві у галузі охорони...
-
Екологічна політика держави, Закон про екологічну небезпеку - Екологічна політика України
Закон про екологічну небезпеку У Законі України від 95 року "Про екологічну небезпеку" зазначено, що екологічна експертиза в Україні - різновид...
-
Нормативні акти в області екологічної сертифікації - Понятие и функции экологической сертификации
Незважаючи на новизну розглянутої правової міри охорони навколишнього середовища, є ряд нормативних правових актів, що встановлюють вимоги по екологічній...
-
Земельні ресурси України - Літосфера, її складові та значення
Уся площа земної суші становить 148 млн. км2. Загальна земельна площа України -- 60355 тис. га. Таблиця 3 Розподіл земельного фонду України Категорія %...
-
В існуючому нині тлумаченні понять визначення "менеджмент" і "управління" трохи відмінні один від одного. В епоху А. Файоля, творця теорії...
-
Екологічна експертиза та її завдання - Природне середовище
Екологічна експертиза -- вид науково-практичної діяльності спеціально упов-новажених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань...
-
Процедура державної екологічної експертизи - Особливість проведення екологічної експертизи
В документації на об'єкти державної екологічної експертизи повинні передбачатися: 1) комплексна еколого-економічна оцінка впливу запланованої чи...
-
Висновки - Екологічне страхування
Сучасне суспільство зазнає значних фінансових збитків від негативних наслідків впливу техногенної діяльності на стан довкілля. Це змушує різні країни...
-
Взаємозв"язок всіх екосистем планети призводить до уявлення про гігантську екосистему - біосферу. Біосфера - той простір на планеті, де існують живі...
-
Управління у галузі охорони довкілля - Оцінка природоохоронної діяльності у Вінницькій області
Вдосконалення системи управління в галузі охорони довкілля у Вінницькій області, стан фінансування екологічної галузі. В 2001 році збір за забруднення...
-
Економічний процес зображається у вигляді кругової діаграми руху маятника між виробництвом і споживанням всередині абсолютно закритої системи. Але...
-
CУЧАСНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАН УКРАЇНИ - Сучасний екологічний стан країни
Нинішню екологічну ситуацію в Україні можна охарактеризувати як кризову, що формувалася протягом тривалого періоду через нехтування об'єктивними законами...
-
Вступ - Система екологічного менеджменту
Будучи загальноекономічною наукою, екологічний менеджмент застосовує дані конкретних економічних наук, а також природничих наук - геології, біології,...
-
Сучасний стан грунту України та шляхи його поліпшення - Соціологічні проблеми літосфери
Якісний стан земельного фонду постійно погіршується. В окремих районах, де проведено осушення земель, відбувається неконтрольоване зниження рівня...
-
Гірничовидобувні комплекси як вельми суттєва частина господарських перетворень беруть у зміні балансу речовини, структури і енергії планетарних сфер...
-
Види екологічного страхування, Обов'язкове екологічне страхування в Україні - Екологічне страхування
Обов'язкове екологічне страхування в Україні В Україні, відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхування" здійснюються такі види обов'язкового...
-
Система екологічної безпеки - Актуальні екологічні проблеми економічного розвитку
Загальне визначення терміну "безпека" знаходимо в працях, в яких під безпекою розуміють такий стан суспільства та держави, коли забезпечується захист...
-
Із розвитком промисловості, міст і транспорту з'явилося нове джерело потрапляння речовини в атмосферу так зване техногенне забруднення, яке за потужністю...
-
Інституційне забезпечення розвитку правових та економічних відносин власності на землю і інші природні ресурси є складною проблемою, яка потребує,...
-
Ноосфера як стан сучасного розвитку біосфери - Ноосфера
В. І. Вернадський зазначав, що можливості людини з її розумом і технікою такі значні, що вона може втручатись в хід геолого-хімічних процесів Землі і...
-
Територіальний аспект розвитку водного комплексу та його базові характеристики у вимірах сталості
У статті досліджуються особливості розвитку територіальних складових водогосподарського комплексу держави у площині сталості. Визначено систему...
-
Правовий режим відходів виробництва та споживання
Вступ Правовому регулюванню підлягають усі етапи поводження з відходами, включаючи діяльність, у процесі якої утворюються відходи у сфері виробництва і...
Значення екологічного аудиту в концепції сталого розвитку України - Соціально-економічне значення екологічного аудиту