ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА КАК ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА - Совершенствование основных направлений правовой деятельности субъектов правоотношений в сфере АПК
Необходимость подтверждения юридического интереса как условие существования права на предъявление иска внимательно изучалась советской юридической наукой.
М. А. Гурвич писал, что в буржуазном гражданском процессе, а также в законодательстве некоторых стран принято положение, согласно которому право на предъявление иска связывается с существованием у истца юридического интереса к испрашиваемому решению [5, с. 20]. Приводилось мнение академика В. М. Гордона о том, что для существования юридического интереса недостаточно заявления истца о нем; необходимо подтверждение существования юридического интереса объективными данными, доказательствами. В ряду таких данных назывались факты так называемого "повода к иску" (нарушение чужого права или угроза нарушения) и отмечалось, что подобные факты должны быть указаны истцом и доказаны ранее, чем суд приступит к рассмотрению дела по существу.
Е. В. Васьковский в работе "Учебник гражданского процесса" (1917) приводит норму того времени, согласно которой в силу принципа диспозитивности суды приступают к производству гражданских дел не иначе, как по инициативе заинтересованных в них лиц. И далее указывает, что в исковом прошении истец должен был указать существенные элементы своего требования: "то, чего он просит", "то, о чем он просит постановить решение" и "обстоятельства, из которых иск проистекает"; поданное прошение может быть возвращено истцу вследствие нарушения им установленных законом формальностей, и в таком случае предъявление иска не состоится [2]. Таким образом, исследованию со стороны суда подлежали "поводы к иску", а при отсутствии таковых судебный процесс по иску не возникал (и сроки давности не прерывались).
Исследуемый вопрос обострил М. А. Гурвич: "Служит ли существование у истца юридического интереса в решении предпосылкой права на предъявление иска либо не служит?" [5, с. 21].
Ответ на этот вопрос непосредственно влияет на существование процесса, так как с предпосылками права на предъявление иска современный гражданский процесс связывает возможность возбуждения гражданского дела в суде.
Согласно ГПК Республики Беларусь судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:
- 1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности; 2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства; 3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда; 5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда [3, ст. 245].
В качестве еще одной предпосылки права на предъявление иска (обращения в суд) процессуальная наука называет процессуальную правоспособность, т. е. способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности стороны и третьего лица [3, ст. 58].
Но как же юридический интерес? Является ли он предпосылкой права на предъявление иска и поводом к выводу суда об отсутствии права на обращение в суд? Ведь статья 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь содержит норму, согласно которой в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса вправе заинтересованное лицо.
Ответ на эти вопросы коренится в содержании понятия юридический интерес.
Вновь обратимся к работам М. А. Гурвича. В содержание юридического интереса он включал правовую выгоду от судебного решения: "юридический интерес у истца отсутствует во всех случаях, когда такая выгода не может быть получена в процессе" [5, с. 21]. И в качестве главного критерия наличия такой выгоды в его работе мы усматриваем "способность решения благоприятно отразиться на правовой сфере истца".
В итоге выгода сводится к юридической эффективности решения: "Всякая защита должна иметь определенную цель предмет и практическое оправдание, способность произвести какое-нибудь действие, т. е. укрепить, восстановить или обеспечить известное положение. Если что-то не требует ни восстановления, ни обеспечения, ни реализации, то защита такого "предмета" была бы бесцельной, беспредметной, напрасной и, разумеется, абсолютно неэффективной" [5, с. 22]..
Вывод М. А. Гурвича однозначен: "При отсутствии юридического интереса к решению суда процесс был бы не целесообразен". Но далее: "Однако у ответчика тоже имеется существенный юридический интерес к судебному решению, которым был бы дан определенный и притом отрицательный, в форме отказа в иске ответ на предъявленное требование истца. Следовательно, существование юридического интереса хотя бы у одной из сторон достаточно, чтобы вынесенное решение не было бесцельным: прекращение процесса вследствие выяснившегося отсутствия юридического интереса у истца грубо нарушило бы... основной принцип процессуального равенства сторон" [5, с. 22].
Значит юридическая эффективность решения возможна и в ситуации, когда юридическая заинтересованность есть или остается только у ответчика. Принцип процессуального равенства сторон требует от суда защитить само правоотношение, когда юридической заинтересованности истца нет.
Т. В. Сысуев приводит примеры, когда у истца отсутствует подлежащее судебной защите спорное субъективное право, о наличии которого истец утверждает при предъявлении иска, но при этом исследователь отмечает, что предъявленное истцом суду требование все равно является иском, судебный процесс возникает и развивается исходя из сделанного истцом при обращении в суд предположения о наличии у него такого права в отношении конкретного ответчика [4, с. 399].
Таким образом, отсутствие заинтересованности не исключает полностью возможность начала процесса, с учетом содержания принципа диспозитивности. В соответствии с данным принципом, как отмечает И. Н. Колядко, гражданские дела возбуждаются, развиваются, переходят из одной стадии процесса в другую, прекращаются под влиянием инициативы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, выраженной в соответствующих заявлениях и иных действиях [6, c. 34].
Полагаем, что следует исходить из того, что не процессуальный статус сообщает заинтересованность лицу, а наличие заинтересованности с неизбежностью влечет приобретение посредством определенных судебных процедур статуса юридически заинтересованного в исходе дела лица. Как и наличие юридического интереса не влечет с неизбежностью возникновение процесса по гражданскому делу, если нет инициативы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, выраженной в соответствующих заявлениях и иных действиях.
Становится очевидным, что на первый план выходит инициатива лица в возбуждении дела.
Свою заинтересованность в начале процесса истец - инициатор дела - подтверждает материально, финансово, уплачивая государственную пошлину, и в этом смысле последнюю следует рассматривать более как средство от неэффективного процесса, чем способ обеспечить финансово отправление правосудия. Гражданин, являясь налогоплательщиком, уже обеспечил функционирование системы правосудия и вправе был рассчитывать на бесплатный доступ к этой системе.
Этот тезис подтверждается существующими правилами распределения судебных расходов между сторонами, по которым стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает за счет другой стороны возмещение всех понесенных ею судебных расходов по делу, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то указанные суммы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Эти правила относятся также к государственной пошлине, внесенной сторонами при подаче кассационных и надзорных жалоб [3, ст. 135].
Таким образом, незаинтересованная в начале процесса сторона несет в итоге серьезные финансовые издержки. Но нахождение "итоговой" заинтересованности лица в возбуждении дела возможно только на заключительных стадиях гражданского процесса, но никак не в его начале. В начале процесса наличие заинтересованности обеспечено, прежде всего, существованием института судебных расходов и его применением к правоотношению (и даже к чужому правоотношению, участников которого не является истец), ставшему объектом спора. В указанном смысле заинтересованность, о которой говорится в статье 6 ГПК Республики Беларусь, возможно, следует рассматривать не столько как материально-правовую заинтересованность в существовании процесса, не как процессуально-правовую заинтересованность в начале процесса по "чужому" правоотношению, а как охраняемый законом интерес субъекта права в судебном разбирательстве, как предпосылка реализации конституционного права на судебную защиту.
Итак, юридический интерес имеет важнейшее значение для процессуальной деятельности суда. Однако предпосылкой права на предъявление иска юридический интерес не является и таковым быть не может. М. А. Гурвич высказался в свое время категорично: "Советскому гражданскому процессуальному праву институт юридического интереса в значении предпосылки права на предъявление иска чужд" [5, с. 24].
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь обратил внимание судов первой инстанции, что "предоставленное статьей 6 ГПК Республики Беларусь каждому заинтересованному лицу право на обращение в установленном порядке в суд является реализацией конституционной гарантии защиты прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. В связи с этим не допускается отказ в возбуждении гражданского дела по основаниям, не предусмотренным ГПК Республики Беларусь, а также другими законодательными актами, в том числе по мотивам пропуска срока исковой давности и непредставления доказательств при подаче заявления в суд" [7].
Отсутствие в процессуальном законодательстве оснований для отказа в возбуждении дела по причине отсутствия доказательств заинтересованности лица в деле (подтверждение наличия "поводов для иска"), не уменьшает значимости категории "юридический интерес" для процессуальной деятельности. Проявление заинтересованности лица не ограничивается лишь стадией возбуждения гражданского дела, заслуживает отдельного исследования влияние интереса субъектов гражданского процесса на решение вопроса о последствиях неявки юридически заинтересованных в исходе дела лиц в судебное заседание, организацию заочного производства, прекращение производства по гражданскому делу и другие сферы процессуальной деятельности.
Похожие статьи
-
Субсидиарная ответственность, хотя и не является новым видом ответственности в гражданском праве, однако не исследована в достаточной мере. В большей...
-
Сельское хозяйство является частью хозяйственной системы государства, и поэтому сельскохозяйственные организации включены в общие для всей экономики...
-
В современных условиях, когда мировая экономика активно развивается, одной из основных организационно-правовых форм организаций являются акционерные...
-
В современных условиях предпринимательство становится основой развития экономики, так как является наиболее гибкой, инновационно активной составляющей....
-
Современная рыночная экономика предъявляет принципиально иные требования к качеству выпускаемой продукции. Качество продукции относится к числу важнейших...
-
Агропромышленный комплекс Беларуси (АПК) - это производственная система, включающая сельское хозяйство, промышленность по переработке...
-
Под экономической эффективностью использования механизаторских кадров следует понимать результативность экономической деятельности, характеризующуюся...
-
В современных условиях стратегия функционирования и развития любого предприятия (организации) немыслима без обращения к персоналу. Для того чтобы...
-
Государственное регулирование и управление в области использования охраны земель осуществляют органы государственного управления как общей компетенции,...
-
Инновации служат сегодня основой экономической безопасности страны. Высокий уровень инновационности экономики позволяет стране достойно участвовать в...
-
Предмет исследования - механизм регулирования общественных отношений в сфере АПК. Методологической основой исследования выступают общенаучный...
-
1. Понятие земельного спора. Земельные споры в Российской Федерации являются неотъемлемым элементом земельных отношений. Право на защиту земельных прав...
-
Бактериофаги, их значение и основные свойства - Ветеринарная вирусология
Бактериофаги (от. Лат. Bacteriophaga) - разрушающий бактерии. Это вирусы, обладающие способностью проникать в бактериальные клетки репродуцироваться в...
-
Процедуры межевания земельного участка - Право собственности на земельный участок
Подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание земель) Осуществляются в прежнем порядке в соответствии с...
-
Кормовая база - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
Развитие животноводства на основе полного использования потенциальной продуктивности животных невозможно без прочной кормовой базы. Основную долю кормов,...
-
Геномы растений очень разнообразны по размерам, что связано с различиями в числе хромосом, плоидностью и наличием протяженных межгенных повторяющихся...
-
Введение - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
В последние десятилетия уровень производства основных видов животноводческой продукции во всех категориях хозяйств снизился, поэтому обеспечить население...
-
Производство продукции животноводства оказывает значительное влияние на природную среду. Крупный рогатый скот очень разборчив к качеству корма, поэтому...
-
Воспроизводство стада - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
Крупный рогатый скот в ЗАО "Скороднянское" представлен голштинской черно-пестрой породой, которая характеризуется высокой молочной продуктивностью. Масса...
-
Содержание животных - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
В ЗАО "Скороднянское" применяется в зимний период стойловая система содержание крупного рогатого скота на молочных фермах, а в летний -...
-
Предприятия, занимающиеся заготовкой и хранением зерновых ресурсов, принимают от хлебосдатчиков партии зерна. Каждую партию зерна вместе с примесями...
-
Значение леса в жизни человека
Значение леса в жизни человека Лес играет в жизни человека и человечества тройную роль. С одной стороны, лес, являясь одной из главных составляющих...
-
Упрощенный порядок для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,...
-
Хлебная масса с поля поступает на рабочие органы, производительность которых должна быть согласована между собой. Однако изменения условий уборки...
-
Значение фотосинтеза в природе - Значение фотосинтеза для урожайности сельскохозяйственных культур
Фотосинтез - единственный процесс в биосфере, ведущий к увеличению ее свободной энергии за счет внешнего источника. Запасенная в продуктах фотосинтеза...
-
В решении проблемы растительного белка решающая роль принадлежит зерновым бобовым культурам, которые относятся к числу наиболее древних на Земле...
-
Анализ территории самовольно занятых земель г. Улан-Удэ Основной проблемой, связанной с развитием застроенных территорий г. Улан-Удэ, является...
-
Оформить земельный участок под самовольной постройкой довольно сложно. Можно назвать два способа. Первый способ предполагает наличие у лица,...
-
При оценке стоимости земельных ресурсов оценщик должен учитывать общие и специальные данные, влияющие на стоимость земельного участка. Рыночный спрос....
-
Анализ обоснования землеустройства - Анализ технико-экономического обоснования землеустройства
Предоставление сельскохозяйственных земель предприятиям и оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируются вступившим в силу с февраля 2003...
-
Голодание животное истощение дистрофический остеомаляция Экспертиза - это осуществляемое в установленной законом процессуальной форме исследование...
-
Введение - Физиология вегетативной нервной системы животных
"Животный организм представляет крайне сложную систему, состоящую из почти бесконечного ряда частей, связанных как друг с другом, так и в виде единого...
-
В проекте "Основных направлений ускоренного развития молочного скотоводства в Республике Казахстан на период до 2015 г." ставится задача вывести отрасль...
-
Кормление животных - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
Для повышения эффективности использования и поедаемости кормов, достижения продуктивности животных применяются научно обоснованное нормированное...
-
Поголовье и продуктивность животных ЗАО "Скороднянское" выращивает крупный рогатый скот и свиней. Поголовье животных представлено в таблице 7. Таблица 7...
-
Молочное скотоводство по-прежнему остается ведущей отраслью сельского хозяйства. На его долю приходится свыше 50% валового объема сельскохозяйственной...
-
Литература - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
1. Авраменко П. С. Перспективные технологии заготовки травянистых кормов/П. С. Авраменко, Е. Ф. Борисенко, Л. М. Постовалова.-Мн.:Урожай, 1990. 2....
-
Подводя итог проделанной работе можно сделать следующие выводы. Уровень рентабельности животноводства в ЗАО "Скороднянское" с 2012г по 2014 г. увеличился...
-
Землепользование ЗАО "Скороднянское" расположено в Губкинском районе Белгородской области Центрально-Черноземного экономического района. Организация...
-
Таблица 5 Основные экономические показатели размера хозяйства Показатели 2009 год 2010 год Отклонение (+, -) 1 2 3 4 1. Выручка от продажи товаров,...
ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ИНТЕРЕСА КАК ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВА НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА - Совершенствование основных направлений правовой деятельности субъектов правоотношений в сфере АПК