ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В ИННОВАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ - Совершенствование основных направлений правовой деятельности субъектов правоотношений в сфере АПК
Инновации служат сегодня основой экономической безопасности страны. Высокий уровень инновационности экономики позволяет стране достойно участвовать в мировой конкуренции. Для современной Беларуси путь инновационного развития является единственно верным. Это обстоятельство осознается на государственном уровне: принят ряд соответствующих законодательных актов, утвержден перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности, принимаются определенные меры [7].
Основная часть. Инновационная политика в качестве государственного приоритета включена в стратегические и тактические документы Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 07.08.2012 № 357 (ред. от 21.07.2014) "О порядке формирования и использования средств инновационных фондов", Указ Президента Республики Беларусь от 03.01.2007 № 1 (ред. от 11.07.2012) "Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры", Указ Президента Республики Беларусь от 01.08.2011г. №342 "О государственной программе устойчивого развития села на 2011-2015годы", правительства: "Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.", "Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.", а также законодательные акты парламента - Национального собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" и другие программные и прогнозные документы.
В частности, в Законе Республики Беларусь "О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь" в статье 4 установлено, что:
"Целью государственной инновационной политики в Республике Беларусь является создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий для инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
Основными задачами государственной инновационной политики являются:
Обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
Обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;
Формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;
Создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;
Стимулирование авторов (соавторов) инновации;
Стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, а также стимулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;
Содействие созданию и развитию рынка инноваций;
Создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальным ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;
Содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;
Развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;
Прогнозирование технологического развития;
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;
Развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;
Обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере инновационной деятельности"[1]
Разработка и реализация принятых нормативных правовых актов в нашей стране направлены на устранение проблем повышения эффективности белорусской науки, ее ориентации на нужды экономики, модернизации и роста восприимчивости к нововведениям производственного комплекса страны, совершенствования общесистемных условий хозяйствования, а также механизмов мотивации и стимулирования инновационной деятельности, привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в инновационные проекты, т. е. выработки сильной инновационной политики государства.
В современной экономической системе немаловажную роль играют капиталовложения. В самом широком смысле капиталовложения обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития предприятия. Осуществляя капиталовложения предприятие, развиваясь, тем самым способствует развитию экономики всей страны, что уже хорошо, поскольку капиталовложения осуществляются посредством реализации инвестиционной деятельности, то любое предприятие, как государственное, так и частное должно осуществлять инвестиционную деятельность. Данная деятельность не обязательно должна носить экономический характер, инвестиции могут осуществляться и с целью достижения социального эффекта. Основным же условием эффективного развития экономики Беларуси является структурная перестройка народного хозяйства Беларуси, что невозможно без роста инвестиций при повышении эффективности их использования. Беларусь остро нуждается в инвестициях. Кроме того, инвестиции, безусловно, приносят прибыль, или же, по крайней мере, позволяют диверсифицировать капитал предприятия, что позволяет его сохранить в случае различных финансовых и прочих потрясений.
Наиболее значимым для развития и эффективности инновационной деятельности является вопрос о практике ее финансирования. В качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают собственные средства предприятий, средства республиканского, местного бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также прочие источники (среди которых преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов). Среди источников финансирования инновационной деятельности в настоящее время значительную часть занимают собственные средства белорусских организаций. Однако в настоящее время для большинства предприятий значительным фактором, препятствующим инновациям, является недостаток собственных средств.[7] А зарубежные инвесторы не сильно стремятся к вложению капиталов в развитие нововведений в предприятия Беларуси. Наметилась также не совсем хорошая тенденция, что финансирование со стороны республиканского и местного бюджета, других специальных фондов (например, со стороны ЕврАзЭС) идет на уменьшение. Такое уменьшение связано с экономической, а иногда политической ситуацией в Республике Беларусь и его стратегического партнера - Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 № 669 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" общая сумма расходов на реализацию проектов, финансирования, включенных в перечень важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь была определена в размере 95,3 трлн. рублей[4], включая средства республиканского и местных бюджетов, в том числе средств инновационных фондов, собственных средств организаций, кредитов белорусских банков, заемных средств организаций, иностранных инвестиций, но в последующем уже новой редакцией данного постановления от 20.06.2014 г. была установлена новая цифра - 56,1 трлн. рублей [4], т. е. уменьшение финансирования почти в два раза.
Данный показатель сказывается на всех структурных и функциональных элементах Национальной инновационной системы Республики Беларусь, и если в структурных элементах такое изменение обусловлено временными факторами и строится, в основном, на прекращении действия устаревших или закончивших свой срок нормативных правовых актах и появлении более прогрессивных новых, то в функциональных элементах видно, что финансирование инновационных проектов стало осуществляться в большей степени из государственного бюджета, либо собственных средств организаций.
Доказательствами уменьшения количества структурных элементов может служить приведенный в таблицах 1 и 2 сравнительных анализ субъектов инновационной структуры в Республике Беларусь по постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 № 669 (ред. от 20.06.2014) "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы". При этом в первой таблице указываются параметры, которые должны были действовать в момент принятия данного нормативного правового акта, а именно на 26.05.2011года, а во второй - на момент принятия последней редакции данного постановления - 20.06.2014 года.
Таблица 1 - Развитие инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь
Наименование субъектов инновационной структуры |
Количество субъектов инновационной структуры | |
2010 год |
2015 год | |
1. Научно-технические парки |
11 |
21 |
2. Центры трансфера технологий |
35 |
45 |
3. Венчурные организации |
1 |
3 |
4. Научно-производственные (научно-практические) центры, холдинги |
40 |
60 |
5. Инновационные центры, в том числе информационные, маркетинговые, учебно-производственные, центры повышения квалификации |
76 |
100 |
6. Бизнес-инкубаторы |
9 |
20 |
7. Научно-технические библиотеки, включая заводские |
490 |
500 |
8. Инновационно активные предприятия |
381 |
1000 |
9. Парк высоких технологий (многофункциональный) |
1 |
1 |
10. Научно-технологический парк в области нано-, биотехнологий и фармацевтики |
- |
1 |
11. Белорусский инновационный фонд |
1 |
1 |
12. Другие специализированные финансовые организации |
- |
2 |
13. Проектно-конструкторские организации |
25 |
30 |
14. Инжиниринговые организации |
10 |
15 |
Таблица 2 - Развитие инновационной инфраструктуры в республике Беларусь
Наименование субъектов инновационной структуры |
Количество субъектов инновационной структуры | |
2010 год |
2015 год | |
1. Научно-технические парки |
9 |
12 |
2. Центры трансфера технологий |
28 |
28 |
3. Венчурные организации |
0 |
1 |
4. Парк высоких технологий (многофункциональный) |
1 |
1 |
5. Белорусский инновационный фонд |
1 |
1 |
Более того, уменьшение показателей отмечено и в отраслевых элементах. Так в сфере сельского хозяйства по постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2012 г. № 1068 "Об утверждении реестра организаций, принимающих участие в формировании республиканских инновационных фондов" из 99 организаций, первоначально входивших в реестр указанных организаций осталось 89 [5]субъектов хозяйствования.
Данная тенденция по поводу финансирования видна и на общереспубликанском уровне, когда формируется главный финансовый документ страны - закон о бюджете. По ст. 4 Закона Республики Беларусь от 30.12.2014 № 225-З "О республиканском бюджете на 2015 год" "расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность в части реализации инновационных проектов, организации деятельности и развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры по функциональной классификации расходов бюджета должны будут составить по разделам, подразделам и видам расходов, направлениям использования и распорядителям бюджетных средств в сумме 2 104 000 000 тыс. рублей, в том числе расходы республиканского бюджета на научную и научно-техническую деятельность в сумме 2 058 300 000 тыс. рублей"[3]. В сравнении с этим на 2014 год закон о бюджете установил "расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность в части реализации инновационных проектов, организации деятельности и развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры по функциональной классификации расходов бюджета по разделам, подразделам и видам расходов, направлениям использования и распорядителям бюджетных средств в сумме 2118795222 тыс. рублей, в том числе расходы республиканского бюджета на научную и научно-техническую деятельность в сумме 2048065486 тыс. рублей"[2], т. е. имеется и здесь незначительное уменьшение финансирования.
Несмотря на неблагоприятные экономические моменты, возникшие в сфере инновационной деятельности, можно отметить и положительный эффект уже действующей национальной инновационной системы. Более того достижения белорусских новаторов выходят за рамки нашего государства и предлагаются для применения за рубежом. Так, в интервью БЕЛТА заместитель премьер-министра М. Русый (бывший министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь) в феврале 2015 года по поводу участия нашей страны в "ЭКСПО - 2015" отметил, что: "В соответствии с нашей концепцией посетителям белорусского павильона будут демонстрироваться наиболее значимые отечественные инновационные наработки в сферах производства сельскохозяйственной продукции и качественных продуктов питания, природоохранной деятельности, поддержания устойчивого развития общества и сохранения биоразнообразия окружающей среды. Также планируется широко представить в Милане экономический и туристический потенциал Беларуси, ее инвестиционную привлекательность. Особое внимание будет уделено историко-культурному наследию и спортивным достижениям республики, самобытности и богатству ее кулинарных традиций"[6].
Заключение. Таким образом, можно сделать вывод о том, что 2014 год для развития инноваций был сложным для нашей страны по сравнению с предыдущими годами, однако имеется определенный потенциал преодоления кризисных явлений в этой сфере и намечаются пути улучшения инновационной деятельности в Республике Беларусь, в том числе и в сфере правового регулирования.
Похожие статьи
-
Предмет исследования - механизм регулирования общественных отношений в сфере АПК. Методологической основой исследования выступают общенаучный...
-
Государственное регулирование и управление в области использования охраны земель осуществляют органы государственного управления как общей компетенции,...
-
Субсидиарная ответственность, хотя и не является новым видом ответственности в гражданском праве, однако не исследована в достаточной мере. В большей...
-
Инновационный процесс как механизм стратегической модернизации отраслей АПК, является ключевым фактором преодоления затянувшегося кризиса в...
-
Лесоустройство - основа организации лесного хозяйства - Лесное хозяйство в Республике Казахстан
Лесоустройство - государственное мероприятие, по организации и планированию лесного хозяйства и лесной промышленности. На основе материалов...
-
Введение - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Сельскохозяйственное производство, особенно ее уникальный цех -- растениеводство -- очень сложно. Урожай формируется при взаимодействии десятков...
-
Сельское хозяйство Беларуси специализировано на выращивании традиционных для умеренных широт культур. В растениеводстве преобладают зерновые...
-
Введение - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
В последние десятилетия уровень производства основных видов животноводческой продукции во всех категориях хозяйств снизился, поэтому обеспечить население...
-
Правовые и организационные вопросы охраны труда Важнейшие законодательные акты по охране труда закреплены в Конституции Российской Федерации. Государство...
-
Болезни вегетативных надземных органов - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Септориоз (Septoria Berk. spp.). Может поражать все виды зерновых культур, но наибольший вред причиняет посевам пшеницы. Первые признаки поражения...
-
Жизненный цикл зерновых хлебов - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
В течение вегетации зерновые культуры проходят ряд фенологических фаз, которые отличаются друг от друга появлением новых органов и рядом внешних...
-
Восстановление и развитие сельского хозяйства объявлено в Чечне приоритетным направлением. В ходе военных действий агропромышленному комплексу Чечни был...
-
Авиационная охрана лесов - Лесное хозяйство в Республике Казахстан
Республиканское Государственное Казенное предприятие "Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства" Комитета лесного и...
-
Введение - Агропромышленный комплекс республики: состояние и перспективы развития
Развитие сельского хозяйства республики и в целом ситуация в отрасли была и остается в центре внимания депутатов-аграриев. Это обусловлено и сложившимися...
-
Прибыль от реализации продукции считается показателем полученного эффекта, то есть абсолютным показателем. Однако, фактически, уже саму прибыль можно...
-
Содержание животных - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
В ЗАО "Скороднянское" применяется в зимний период стойловая система содержание крупного рогатого скота на молочных фермах, а в летний -...
-
Реализация мероприятий по энергосбережению в агропромышленном комплексе Республики Беларусь Под понятием энергосбережения подразумевается уменьшение...
-
Охрана труда - Проектирование малой фермы в ТОО "Красная звезда"
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально -...
-
Введение - Анализ конкурентоспособности производства продукции растениеводства
Понятие "конкурентоспособность" появилось в начале 70-х годов на Западе. Примерно в то же время этой проблемой начали заниматься и в СССР. К началу 80-х...
-
АННОТАЦИЯ - Управління інноваційним розвитком підприємств агропромислового комплексу
Князевич А. А. Управление инновационным развитием предприятий агропромышленного комплекса". - Рукопись. Диссертация на соискание ученой степени кандидата...
-
Болезни колоса - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Спорынья ( Claviceps purpurea (Fr.:Fr) Tul). Поражаются все зерновые культуры, но наиболее часто озимые - рожь, пшеница, тритикале. На колосьях вместо...
-
Ржавчинные болезни - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Бурая ржавчина (Puccinia dispersa Erikss. et Henning = P. recondite Roberg: Desm). Поражаются озимая рожь, озимая и яровая пшеница. Заболевание...
-
Головневые болезни - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Твердая головня пшеницы, ржи (Tilletia caries (DC.) Tull.). Проявляется в начале молочной спелости. Пораженные колосья несколько сплюснуты, колоски...
-
Строение и химический состав зерна - Зерновые культуры Республики Беларусь. Их основные болезни
Плод зерновых хлебов, называемый обычно зерном, представляет собой зерновку, в которой единственное семя покрыто не только семенной оболочкой,...
-
Плесень зерновых культур Снежная плесень (Fusarium nivale (Fr.) Ges., Fusarium Link. spp., Typhula incarnata Lasch. Fr.). Возбудители поражают озимые...
-
В Республике Беларусь возделываются две формы зерновых культур - озимые и яровые. Все они растения, высеваемые ежегодно, однолетники, со сплошным...
-
Лесной фонд ландшафт рекреационный В справочнике приведены краткие сведения по технологии проведения ухода за лесом, лесопользованию, ведению хозяйства в...
-
В обобщающем показателе деятельности предприятия отражаются не только результаты реализации продукции, но и доходы, и расходы, получаемые от других видов...
-
Ликвидность, платежеспособность, финансовая устойчивость -- тесно взаимосвязанные понятия. Ликвидность -- это способность активов организации принимать...
-
Природные условия деятельности ОАО ОПХ "Красная Звезда", специализация и размер Открытое акционерное общество опытно-производственное хозяйство "Красная...
-
Регулирование земельных отношений, проведение анализа и оценки стоимости недвижимости происходит на основании нормативно-правовой базы. Постоянное ее...
-
Породное районирование - Основы технологии животноводства
Каждая зона имеет свои природно-климатические условия. Эти условия определяют использование конкретных пород, приспособленных к потреблению определенных...
-
Общая характеристика СПК "Зимницкий" СПК "Зимницкий" был основан в 8 апреля 1993 г. Юридический адрес: 242750, Брянская область, Дубровский район, д....
-
Федеральный закон о племенном животноводстве - Основы технологии животноводства
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу деятельности по разведению пле-менных животных, производству и использованию племенной...
-
В 80-90-х гг. XX века ставилась задача добиться темпов роста сельскохозяйственного производства с темпами развития промышленного производства, а также...
-
Подводя итог проделанной работе можно сделать следующие выводы. Уровень рентабельности животноводства в ЗАО "Скороднянское" с 2012г по 2014 г. увеличился...
-
Производство продукции животноводства оказывает значительное влияние на природную среду. Крупный рогатый скот очень разборчив к качеству корма, поэтому...
-
Воспроизводство стада - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
Крупный рогатый скот в ЗАО "Скороднянское" представлен голштинской черно-пестрой породой, которая характеризуется высокой молочной продуктивностью. Масса...
-
Соблюдение правил техники безопасности является непременным условием правильной организации труда при работе с минеральными удобрениями К работе с...
-
Кормление животных - Направления деятельности и функции землепользования ЗАО "Скороднянское"
Для повышения эффективности использования и поедаемости кормов, достижения продуктивности животных применяются научно обоснованное нормированное...
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В ИННОВАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ - Совершенствование основных направлений правовой деятельности субъектов правоотношений в сфере АПК