ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ - Совершенствование основных направлений правовой деятельности субъектов правоотношений в сфере АПК

Сельское хозяйство является частью хозяйственной системы государства, и поэтому сельскохозяйственные организации включены в общие для всей экономики финансовые отношения. Финансовыми называются отношения по поводу сбора, распределения и использования денежных средств.

Финансовая деятельность любого открытого акционерного общества в сфере сельского хозяйства включает в себя:

Ь организацию и планирование использования финансов;

Ь организацию и хранение денежных средств;

Ь ведение кассовых операций;

Ь бюджетные отношения;

Ь кредитные и налоговые отношения;

Ь отношения по страхованию.

Основная часть. Правовое регулирование финансовых отношений в агропромышленном комплексе Республики Беларусь обладает определенными особенностями. К ним можно отнести: сезонный характер работы, риск больших потерь в производстве не по вине товаропроизводителя. Вышеуказанные особенности сделали сельскохозяйственные организации субъектами финансовых отношений особого рода.

Следует указать, что в связи с затратами, неизбежными при осуществлении аграрной реформы, финансовая политика государства в агропромышленном комплексе отличается от политики в других отраслях. Одна из основных ее составляющих - система экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, которая включает льготы по кредитованию и налогообложению, обеспечение государственного заказа и др.

Государство устанавливает определенную систему финансовых отношений, при помощи которых осуществляется взаимодействие государственных (бюджетных) денежных средств и денежных средств коммерческих организаций и граждан. Осуществляя управление данной системой, государство контролирует финансы, регулирует хозяйственную и социальную деятельность в обществе. А используя экономические методы, государство может поощрять или притормаживать те или иные виды этой деятельности.

Финансовые отношения акционерных обществ в сельском хозяйстве в зависимости от иерархической ступени и сферы их функционирования можно объединить в несколько групп. К первой группе относятся финансовые отношения, возникающие между акционерными обществами и финансовыми органами, ко второй - отношения, складывающиеся в процессе участия обществ в учредительной деятельности, к третьей - внутрихозяйственные финансовые отношения по обеспечению установленной законодательством финансовой дисциплины, к четвертой - финансовые отношения, связанные с практической реализацией правового механизма расчетно-кредитных и кассовых операций сельскохозяйственных организаций.

Правовое регулирование финансовых отношений в сельском хозяйстве, осуществляется нормами финансового права. Законодательство о финансовых отношениях в сельском хозяйстве отражает государственную политику в этой области. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих данные отношения, можно назвать следующие:

1. Указ Президента Республики Беларусь "О мерах по улучшению финансового состояния организаций агропромышленного комплекса" от 3 марта 2000 г. № 114; 2. Указ Президента Республики Беларусь "О расчетах за закупаемые у физических лиц молоко и скот и внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359" от 10 июля 2003 г. № 302; 3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О республиканской программе повышения эффективности агропромышленного комплекса на 2000-2005 гг." от 8 февраля 2000 г. № 170 и др.

Основу регулирования бюджетных отношений составляет Бюджетный кодекс Республики Беларусь. Налоговые отношения урегулированы Налоговым кодексом Республики Беларусь (особенная часть). Отношения по поводу страхования охватываются законодательством, в основе которого - Указ Президента Республики Беларусь "О страховой деятельности" (вместе с Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь) от 25августа 2006 г. № 530. Банковская деятельность регулируется Банковским кодексом Республики Беларусь.

Отдельные виды финансовых отношений сельхозпроизводителей могут иметь особенности по сравнению с общим порядком правового регулирования этих отношений.

Так, Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 764 с 1 января 2008 г. в Республике Беларусь вводится обязательное страхование с государственной поддержкой сельскохозяйственных культур, скота и птицы, которое предусматривает особый порядок страхования этих видов имущества. Страховщиком по обязательному страхованию сельскохозяйственной продукции является Белгосстрах, страхователями - юридические лица (обособленные подразделения юридических лиц), основной вид деятельности которых связан с производством сельскохозяйственных культур, скота и птицы. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с:

Гибелью принятых на страхование сельскохозяйственных культур;

Гибелью (падежом), вынужденным убоем (уничтожением),принятых на страхование скота и птицы.

Перечень объектов обязательного страхования сельскохозяйственной продукции ежегодно утверждается Президентом Республики Беларусь [1].

Существуют особенности расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. При применении общего порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, установленного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, действует определенная очередность платежей за сельскохозяйственную продукцию, продукты ее переработки и продовольственные товары[4].

Для расчетов за отдельные виды сельскохозяйственной и продовольственной продукции законодательством может вводиться особый порядок расчетов.

Указом Президента Республики Беларусь от 10 июля 2003 г. № 302 предусмотрен первоочередной порядок расчетов за закупаемые у физических лиц молоко и скот [6].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2003 г. № 1014 установлены особенности расчетов за мясную и молочную продукцию, которые применяются при расчетах между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и сельскохозяйственными, заготовительными и перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию организациями [7].

Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 448 "Об оказании государственной поддержки организациям, осуществляющим строительство, реконструкцию и техническое переоснащение объектов агропромышленного комплекса" предусмотрена выдача кредитов таким организациям по перечням, определяемым областными исполнительными комитетами, в установленных объемах с взиманием процентов за пользование ими в размере ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной не более чем на 3 процентных пункта маржи, и сроком погашения их с 1 января 2008 г. до 1 января 2011 г.

Проценты по предоставленным кредитам уплачиваются в равных долях организациями, получавшими такие кредиты, и из средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, предусмотренных на компенсацию потерь банков в связи с выдачей льготных кредитов организациям АПК, льготированием процентов по кредитам, полученным этими организациями.

Существует специальный порядок финансирования сельскохозяйственной деятельности.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 1999 г. № 1815 "О повышении роли Белорусского акционерного коммерческого агропромышленного банка "Белагропромбанк" в финансово-кредитном обеспечении развития агропромышленного комплекса" с 2000 г. государственная поддержка АПК, в том числе за счет республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, осуществляется через учреждения этого банка.

Министерствами, ведомствами, в чьем ведении находятся сельскохозяйственные организации, областными и районными исполкомами должны приниматься меры по переводу счетов этих организаций из коммерческих банков в Белагропромбанк по согласованному графику.

Уставный фонд Белагропромбанка предусмотрено увеличивать за счет средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, которые должны предусматриваться Министерством финансов, Минсельхозпродом при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год. На сумму внесенных средств Белагропромбанк обеспечивает выпуск акций в установленном законодательством порядке и передачу их соответствующим государственным органам [5].

Бюджетные средства, выделяемые сельхозпроизводителям, носят целевой характер. Их поступление и использование должны отражаться в документах бухгалтерского учета на специальных счетах с указанием позиций, по которым эти средства используются.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2015 г." от 30 декабря 2014 г. № 225-Зустанавливается, что в 2015 году средства республиканского бюджета в сумме 1 489 183 490 тыс. рублей, предусмотренные на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции, используются по следующим направлениям:

Мероприятия, предусмотренные в государственных программах развития агропромышленного комплекса, включая аграрную науку и крестьянские (фермерские) хозяйства;

Мероприятия по государственному испытанию сортов растений на патентоспособность;

Противоэпизоотические мероприятия в части выполнения государственных программ в области ветеринарной деятельности, ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации особо опасных и карантинных болезней животных;

Мероприятия по защите растений от вредных организмов, включенных в перечень особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков;

Разработку и внедрение информационных систем, получение государственных информационных услуг и формирование информационных ресурсов для агропромышленного комплекса;

Проведение республиканских соревнований в агропромышленном комплексе;

Приобретение современной техники для прохождения практики, проведения практических занятий учреждениями образования, подчиненными Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и осуществляющими подготовку по специальности направления образования "Сельское хозяйство";

Приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений для организаций, осуществляющих испытание сортов, научных организаций Национальной академии наук Беларуси, осуществляющих научные исследования в области аграрных наук, учебных и учебно-опытных хозяйств учреждений образования, подчиненных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, а также на погашение долгов за них;

Расходы по уплате страховых взносов по обязательному страхованию с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы;

Проведение работ по идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных (стад);

Закупку современных образцов сельскохозяйственной техники и тракторов в целях их испытаний в государственном учреждении "Белорусская машиноиспытательная станция" и подтверждения показателей в условиях Республики Беларусь, ускорения их проектирования с последующим освоением производства в организациях Республики Беларусь с ведущими мировыми производителями;

Компенсацию потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей при установлении диспаритета цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен на сельскохозяйственную продукцию при условии, что полное или частичное удешевление (компенсация) стоимости сырья, продукции, работ (услуг) и меры регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию не позволили поддержать паритет указанных цен;

Удешевление стоимости льноволокна, поставляемого в счет государственных нужд;

Иные мероприятия в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Порядок использования средств по вышеуказанным направлениям определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь [8].

Заключение. Таким образом, финансовая деятельность открытых акционерных обществ в сфере сельского хозяйства - это внутрихозяйственные и внешнепартнерские отношения по поводу финансового обеспечения реализуемых уставом задач.

Финансовая деятельность сельхозпроизводителей включает отношения, которые возникают в связи с финансовым обеспечением уставных задач. Субъекты сельскохозяйственной деятельности самостоятельно формируют свои финансовые ресурсы за счет любых источников, предусмотренных законодательством, и используют их для выполнения уставных целей деятельности.

Похожие статьи