Федерально-правовые акты - Правовое регулирование спортивной и любительской охоты
В настоящее время основным нормативным актом, которым определяется организация охоты в России, является Федеральный закон "О животном мире"Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О животном мире" // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1462..
Базовый нормативный акт в системе законодательства о животном мире - кодифицированный Федеральный Закон "О животном мире". Его положения развиваются и конкретизируются в нормах подзаконных актов, основную массу которых составляют Постановления Правительства РФ, регулирующие отдельные вопросы правового режима животного мира: Приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира"Приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 19. 07.05.2012., "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания"Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 159 "О предельной численности должностных лиц специально уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия" // Собрание законодательства РФ. 02.03.2009. N 9. Ст. 1124.и др.
В настоящее время ключевым моментом в развитии законодательства по водным биологическим ресурсам является Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // Собрание законодательства РФ. 27.12.2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270..
Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона к таковым относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения. В нормативных актах различают ценные, особо ценные, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения водные биологические ресурсы.
Так, ст. 2 Закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, закрепляя принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, установила приоритет сохранения особо ценных и ценных их видов.
В соответствии же со ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. N 2. Ст. 133. редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 158 "О Красной книге Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 808.. В целях выявления и регистрации в Ростовской области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также осуществления специальных мер по их охране Правительством Ростовской области утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Ростовской области Постановление Правительства Ростовской области от 01.12.2011 N 193 "Об утверждении Положения о порядке ведения Красной книги Ростовской области" // СПС "КонсультантПлюс"..
Согласно нормативному предписанию не все виды водных биологических ресурсов, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и указанные в приложениях I и II СИТЕС, являются предметом ст. 258.1 УК РФ, поскольку их перечень в отличие от ст. 256 УК РФ утверждается Правительством Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 N 978 "Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 45. Ст. 5814., что прямо предусмотрено примечанием 3 к ст. 226.1 УК РФ.
Правовое регулирование добычи особо ценных видов водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Законом о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, ст. 15 которого предусматривает, что Перечень особо ценных и ценных видов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а ст. 27 закрепила положение о том, что в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов их добыча (вылов) запрещена и лишь в исключительных случаях допускается в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации Самойлова Ю. Б. Уголовно-правовая охрана водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации // Российский следователь. 2014. N 17. С. 33 - 37..
В свою очередь, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1017 "О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов" указано, что добыча таких водных биоресурсов осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, определяемом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 1017 "О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов" (вместе с "Правилами добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов") // СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 223., а в Приказе Росрыболовства от 16 марта 2009 г. N 191 содержится Перечень особо ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства Приказ Росрыболовства от 16.03.2009 N 191 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства" // Российская газета. 14.04.2009..
Незаконная добыча особо ценных видов водных биоресурсов, которые в настоящее время включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 978 от 31 октября 2013 г., до введения в УК РФ ст. 258.1 квалифицировалась по ст. 256 УК РФ, при этом сам факт вылова данных видов, независимо от количества добытого, зачастую признавался влекущим причинение крупного ущерба.
Значительную часть рассматриваемых актов образуют акты охотничьего и рыболовного законодательства:
Например, Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 27.07.2009. № 30. Ст. 3735..
Данный закон устанавливает правовую регламентацию видов охоты, упорядочивает правила проведения в том числе и спортивной, и любительской охоты.
В развитие указанного закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" принято Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года"Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 № 1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года" // Собрание законодательства РФ. 14.07.2014. № 28. Ст. 4107., в соответствии с которой определены следующие основные направления государственной политики в сфере охотничьего хозяйства в Российской Федерации:
- - обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных; - развитие малого и среднего предпринимательства (повышение экономической привлекательности) в сфере охотничьего хозяйства наряду с повышением социальной ответственности представителей бизнес-сообщества; - совершенствование нормативно-правового регулирования в области охраны и использования животного мира и среды его обитания (в том числе путем снижения административных барьеров); - информатизация в сфере охотничьего хозяйства; - осуществление научных исследований в сфере сохранения, расширенного воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных, а также совершенствование системы профильного образования и научных разработок; - внедрение интенсивных форм ведения охотничьего хозяйства, в том числе разведение охотничьих животных (копытных животных, водоплавающей и иной дичи) с целью восстановления их численности; - развитие международного сотрудничества в сфере охотничьего хозяйства.
Реализация указанных направлений государственной политики в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в рамках специально разработанных и научно обоснованных мероприятий и программ в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Достижение цели настоящей Стратегии и реализация основных направлений государственной политики в сфере охотничьего хозяйства обеспечиваются решением следующих задач:
- - увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды их обитания, поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Российской Федерации, а также снижение нелегальной добычи охотничьих животных; - обеспечение доступности охоты для населения, поддержка общественных объединений и коллективов охотников; - сохранение и развитие традиционных видов охоты и др.
При решении задач обеспечения доступности охоты для населения, поддержки общественных объединений и коллективов охотников предусматривается:
- - совершенствование механизма закрепления охотничьих угодий за местными общественными объединениями, основной уставной деятельностью которых является реализация прав охотников; - совершенствование принципов распределения разрешений на добычу охотничьих животных между охотниками на территории государственного резервного фонда охотничьих угодий; - совершенствование нормативно-правовой базы, предусматривающей право граждан на осуществление охоты.
Нормы, регулирующие отношения по поводу охраны и использования животного мира и среды его обитания, содержатся в ФЗ РФ "Об охране окружающей среды"Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2. Ст. 133., Федеральных законах "Об исключительной экономической зоне РФ"Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 21.12.1998. № 51. Ст. 6273. , "О континентальном шельфе РФ"Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4694. , в земельномЗемельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147., лесном, водном, а также уголовномУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954., административномКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. и гражданском законодательстве.
Нормы уголовного и административного законодательства устанавливают ответственность за нарушение законодательства в сфере правового регулирования спортивной и любительской охоты.
Например, ст. 258 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную охоту.
Под незаконной охотой понимается охота с нарушением каких либо правовых норм в сфере регулирования охоты. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения, либо осуществляемая вопреки специальному запрету, либо осуществляемая лицом, вообще не имеющим права на охоту (не достигшим 18 лет, не состоящим членом общества охотников и т. д.), получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (например, самоловов, петель, сетей, электронных приборов и т. д.).
При задержании лиц, производящих незаконную охоту, в случае невозможности установления их личности, оружие или орудия лова могут быть временно, до выяснения личности, отобраны органами или лицами государственной охраны, на которых возложен надзор за соблюдением правил охоты.
Так же законодательство устанавливает административную ответственность за нарушение правил охоты. И влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой. (п.1 ст.8.37 КоАП РФ).
Похожие статьи
-
Задачами федерального государственного охотничьего надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и...
-
Недостатки действующего законодательства в области организации и проведения любительской и спортивной охоты порождают практические проблемы. Расходы...
-
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся: 1) регулирование добычи...
-
Система государственных органов, осуществляющих организацию проведения любительской и спортивной охоты в РФ и УР Государственное регулирование и контроль...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Правовое регулирование спортивной и любительской охоты
В ходе исследования были получены следующие выводы: 1) Отмена коэффициента успешности охот при расчете планируемых лимитов добычи животных, сокращение...
-
Сегодня охота - это увлечение миллионов людей, их активный отдых, спорт, возможность познания законов природы и ее красоты, участие через ведение...
-
Международно-правовые акты Россия подписала несколько десятков международных договоров в области охрана животного мира и биологического разнообразия в...
-
Рассмотрим федеральный уровень правового регулирования формирования государственной жилищной политики на территории РФ. Конституция РФ Конституция...
-
Региональные и местные акты - Правовое регулирование спортивной и любительской охоты
В Удмуртии действует большое число нормативных актов, регулирующих вопросы осуществления спортивной и любительской охоты на территории Удмуртской...
-
Правовая основа регулирования кадастровых отношений - Федеральный закон о кадастре недвижимости
Данная глава определяет состав законодательства, регулирующего кадастровые отношения, и устанавливает приоритет нормативных актов, составляющих основу...
-
Понятие и виды института охоты в РФ. Сезоны, виды и способы любительской и спортивной охоты Любительский спортивный правовой международный Федеральный...
-
Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и...
-
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации 1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы...
-
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Подписав Конвенцию о правах ребенка, Российская Федерация выразила...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
После 1992 года Российская Федерация была преобразована таким образом, что бывшие административно-территориальные единицы - области и края смогли...
-
Работа с персоналом, как и другая область управления, имеет свои правовые основы. Они выступают регулятором взаимоотношений между всеми категориями...
-
Дополнительные оплачиваемые отпуска за особый характер работы - Правовое регулирование отпусков
Согласно ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный...
-
Исходя из данных, указанных в отечественной литературе можно сделать вывод, что нормы об охране природы анализируются по трем периодам: дореволюционному,...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Заключение, Список источников и литературы - Содержание и элементы правового режима земель
Основная задача установления правового режима на территории заключаются в контроле за использованием и охраной земель и состоит в обеспечении исполнения...
-
Законодательство РФ о двойном (множественном) гражданстве В законодательстве широко используется понятие "граждане РФ, постоянно проживающие за пределами...
-
Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" связывает понятие культуры и творчества с различными видами культурной деятельности --...
-
Разделение отпуска на части - Правовое регулирование отпусков
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска...
-
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности отмечаются особыми климатическими условиями. В качестве одной из компенсаций работникам, занятым в...
-
Правовое регулирование банкротства предприятий - Банкротство предприятий
Законодательство о банкротстве представлено множеством нормативных правовых актов разной юридической силы. Оно состоит как из общих законов (ГК РФ, АПК...
-
Согласно ст. 1 Закона №81-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и...
-
В соответствии с действующим законодательством правила определения и назначения пособий по беременности и родам регулируются федеральными законами и...
-
Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, после официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают...
-
Статья 117 ТК РФ предусматривает, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска должны предоставляться работникам, занятым на работах с вредными и...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Участие Президента РФ в законодательной системе осуществляется в различных формах. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Президент РФ отнесен к числу...
-
В настоящее время в России предусмотрены следующие пособия гражданам, имеющим детей: 1) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских...
-
Досрочный отзыв из отпуска - Правовое регулирование отпусков
На основании ч. 2 ст. 125 Трудового кодекса РФ работодатель может отозвать работника из отпуска. При этом причина досрочного отзыва значения не имеет....
-
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление...
-
В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь...
-
Гражданский кодекс Российской Федерации и вопросы кодификации законодательства о международном частном праве Наиболее полно отношения МЧП урегулированы в...
-
Ежегодные дополнительные отпуска - Правовое регулирование отпусков
Законодательство об отпусках долгое время развивалось путем дифференциации, а это предполагало неизбежное существование, кроме основного, дополнительных...
-
Правовое регулирование института устройства детей, оставшихся без попечения родителей Любое общество оказывает социальную помощь в поддержку своим детям...
Федерально-правовые акты - Правовое регулирование спортивной и любительской охоты