Правовое регулирование социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Подписав Конвенцию о правах ребенка, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей, защите их прав.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государство обязуется обеспечить замену ухода за таким ребенком, учитывая наилучшие интересы ребенка в первостепенном порядке. Такой уход может включать усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми.

Комитет ООН по правам ребенка рекомендует России:

Разработать всеобъемлющую стратегию и принять незамедлительные превентивные меры в целях недопущения разлучения детей с их семейным окружением и сокращения числа детей, проживающих в детских учреждениях, посредством, среди прочего, предоставления через соответствующие службы помощи и поддержки родителям и законным опекунам в осуществлении их обязанностей по воспитанию ребенка, в том числе в рамках мероприятий по просвещению, консультированию и реализации программ групповых занятий с родителями;

Обеспечить, чтобы помещение детей в систему альтернативного ухода всегда оценивалось компетентными, многопрофильными властными структурами и чтобы подобная передача ребенка на воспитание производилась на самый непродолжительный срок и подлежала судебному пересмотру;

Активизировать усилия, направленные на развитие традиционной системы обеспечения ухода за детьми и других форм осуществляемого на базе семьи альтернативного ухода, а также на укрепление потенциала учреждений по осуществлению попечительства и опеки;

Разработать механизмы для проведения независимых общественных инспекций в детских учреждениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.

Важнейшим нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Семейный кодекс Российской Федерации. Он объявляет приоритетом семейное воспитание детей, заботу об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, закрепляет функцию выявления детей, оставшихся без попечения родителей за учреждениями системы образования и здравоохранения

Исходя из положений ст.121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет правовой статус опекунов и попечителей, их права и обязанности, полномочия органов опеки и попечительства, а так же порядок освобождения или прекращения опекунами своих обязанностей.

Основным Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Данный Федеральный закон предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительные права на образование, медицинское обеспечение, имущество и жилое помещение, труд.

В целях оказания содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ и создания условий для реализации права граждан, желающих принять этих детей на воспитание в свои семьи, на территории Российской Федерации был принят Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". Целью создания Государственного банка данных является осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей; оказания содействия в их устройстве на воспитание в семьи; создания условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

Также существуют программы, направленные на профилактику социального сиротства, как федерального, так и регионального уровня. Примером федеральной программы является Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761. Основным ключевым принципом Национальной стратегии является защита прав каждого ребенка и реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Аналогичные программы действуют в регионах России. В Пермском крае действует программа "Семья и дети Пермского края", утвержденная Постановлением Правительства от 3 октября 2013 г. № 1322-п. Данная программа направлена на снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же на поощрение жителей Пермского края, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важным шагом в реализации вышеперечисленных приоритетных направлений, развитии и внедрении инновационных технологий стало создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года № 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Учредителем Фонда от имени Российской Федерации является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Деятельность Фонда направлена на создание нового механизма управления, позволяющего в условиях разделения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации значительно сократить распространенность социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми, что оказало значительный эффект на развитие профилактических мер в системе социальных служб, занимающихся вопросами сиротства. Однако пока она носит локальный характер, и для достижения большей эффективности в сфере работы фонда необходимо создание механизмов для дальнейшего распространения и внедрения найденных и опробованных технологий.

Таким образом, социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируется следующими документами: Конвенция ООН о правах ребенка 1989г., Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс РФ (ст. 121 - 125 и др.), Гражданский кодекс РФ (ст. 34, 35, 39), Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", другими правовыми актами в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Похожие статьи




Правовое регулирование социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае

Предыдущая | Следующая