Осветите вопрос исторического развития правового регулирования экологических отношений - Правовые режимы в области экологического права

Исходя из данных, указанных в отечественной литературе можно сделать вывод, что нормы об охране природы анализируются по трем периодам: дореволюционному, советскому и современному - российскому. В дореволюционный период основными задачами охраны природы являлась охрана лесов и животного мира, в основном от браконьерства, и развитие системы заповедников. В XIX веке появились акты, регулирующие охрану вод и атмосферного воздуха при размещении промышленных предприятий, были развиты нормы об уголовной ответственности за несоблюдение этих актов. В советский период законодатель постепенно меняет отношение к охране природы от природоресурсного к природоохранному, экологическому подходу. В рамках этого периода выделяется несколько этапов становления природоохранного законодательства - послереволюционный, довоенный, послевоенный. В период с конца 50- х - начала 80-х годов экологический кризис, и наметившиеся тенденции истощения природных ресурсов поспособствовали принятию республиканских законов об охране природы. Также были обновлены Водный, Лесной, Земельный и другие кодексы, приняты законы "Об охране атмосферного воздуха", "Об охране и использовании животного мира". В это время широко практиковалось принятие постановлений Совета Министров по вопросам охраны природы в отдельных регионах и принятие постановлений, связанных с решением масштабных народнохозяйственных задач. Во время завершающего этапа советского периода ( конец 80- х годов) были приняты важнейшие решения в сфере экологической государственной политики, сформированы современные подходы к экологическому праву и законодательству. В связи с осознанием кризиса появилась необходимость скорейшего осуществления правовых, организационных и иных мер по охране окружающей среды. Определяющую роль сыграли в этом две крупнейшие экологические катастрофы, произошедшие на территории СССР, и угроза возникновения третьей. Речь идет об аварии на Чернобыльской АЭС, уничтожении Аральского моря и проекте поворота северных и сибирских рек на юг. Под влиянием этих и иных ( общеполитических, социальных, психологических) факторов 07.01.1988 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР " О коренной перестройке дела охраны природы в стране", в котором формулировались неотложные задачи по обновлению законодательства, созданию независимого органа государственного экологического управления, совершенствованию экологических механизмов охраны и др. 19 декабря 1991 года был принят Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" - комплексный акт прямого действия, который устанавливал экологические требования к источникам вредного воздействия на окружающую среду, к охране жизни и здоровья людей от неблагоприятных воздействий окружающей среды. На современном этапе экологическое право развивается с учетом следующих важнейших факторов: кризисного состояния окружающей среды в стране и общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей среды, дефектов существующего экологического законодательства, для которого характерны наличие пробелов и фрагментарность в правовом регулировании экологических отношений, перспектив создания правового и социального государства, происходящей трансформации общественных экономических отношений, введения ряда форм собственности на природные ресурсы, тенденций развития взаимоотношений общества и природы и экологического права в мире. На данном этапе происходит отмена монополии государственной собственности на природные объекты. Земля и другие объекты природы включаются в имущественный оборот. Распределительную систему заменяет лицензионно - договорной порядок предоставления в пользование природных ресурсов, устанавливается принцип платности природопользования, происходит разделение функции управления в области природопользования и охраны природной среды и функции использования природных ресурсов. Все эти изменения получают свое закрепление в новых природоресурсных законах: Законе РФ "О недрах" (1992г), ФЗ "О животном мире" (1995 г), Водном кодексе РФ (1995 г), Лесном кодексе РФ (1997 г), ФЗ "Об охране окружающего воздуха" ( 1999г). Решение экологических проблем в России стало возможным теперь как на федеральном, так и на региональном уровне, когда субъектам федерации предоставляются большие права в плане самостоятельного решения региональных проблем. Современное экологическое право России - динамично развивающаяся отрасль правовой системы. Оно прошло многовековой путь эволюции. На мой взгляд, предложенная периодизация истории развития правового регулирования экологических отношений не является строгой и абсолютной. Закономерности развития правового регулирования экологических отношений в истории права России позволяют сделать вывод о существовании объективной основы для формирования экологического законодательства как законодательства, регулирующего отношения по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности, по охране и рациональному использованию природных ресурсов.

Похожие статьи




Осветите вопрос исторического развития правового регулирования экологических отношений - Правовые режимы в области экологического права

Предыдущая | Следующая