Эволюция и популяция - Государственное стратегическое управление инновационно-антирецессионным развитием предпринимательства в условиях глобализации и регионализации

Цикл управления экономическими процессами в СГСУ слагается из следующих этапов.

    1) Идентификация проблем управления (определение круга проблем, вычленение наиболее актуальных проблем, доказательство необходимости участия в процессе системы государственного стратегического управления). 2) Целеориентированное программирование (постановка задач, определение целей, ресурсов). 3) Выработка управленческих решений, их обоснование, правовое сопровождение и закрепление. 4) Организация комплексного контроля (включая упреждающий и текущий контроль результатов). 5) Корректировка и регулирование деятельности СГСУ.

СГСУ основана на организационных и правовых принципах. Организационные принципы включают: коллегиальность и единоначалие, единство и централизацию, планирование и прогнозирование, субъектно-объектно-ориентированное программирование, научный подход, инновационно-инвестиционную динамику, технико-технологическое продвижение, оптимальное вовлечение человеческого и интеллектуального капитала в процесс воспроизводства материальных благ и услуг. Правовые (конституционные) принципы деятельности СГСУ - принцип социальной справедливости, демократизма, законности, легитимности, гласности и др. закреплены в соответствующих статьях Конституции РФ (ст. 1-3, 5, 7, 10-12, 15, 17-19, 24, 31, 32, 71-73, 130, 131). Федеральный закон № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" является на сегодняшний день основным документом, нормативно-правовым актом, регламентирующим государственное прогнозирование и стратегическое планирование. Закон был принят в 1995 г., и за прошедшие годы, конечно, многие его положения устарели и требуют пересмотра. В настоящее время разработан Проект Федерального закона № 143912-6 "О государственном стратегическом планировании" [11].

За прошедшие десятилетия экономическое поведение как отдельного экономического актора, так и основных экономических групп общества эволюционировало. Соответствующую эволюционную трансформацию претерпела и СГСУ. Мы полагаем, что сегодня назрела необходимость введения нового научного термина "экономическая популяция". Экономическая популяция в нашем понимании - это трудоспособная общность людей, занятых в общественном процессе воспроизводства материальных благ, входящая в состав экономической функциональной системы (предприятие, нанобиокластер и др.) и формирующая собственное экономическое пространство [8].

За прошедшие два десятилетия можно выделить пять этапов эволюции экономического поведения хозяйствующих субъектов: 1992-94 гг. - ваучерная приватизация; 1995-98 гг. - залоговые аукционы, залоговая приватизация; 1999-02 гг. - внедрение и доминирование института банкротства; 2003-08 гг. - слияние и поглощение предприятий; 2009 г. - настоящее время - развитие кластеров, особых экономических зон, акцент на развитие малых и средних предприятий, государственно-частное партнерство.

Понятие "экономическое поведение индивида" включает в себя иерархическую систему действий человека - от наноэкономического уровня до мезо - и макроэкономического. Мы определяем рациональное экономическое поведение человека как целенаправленный прагматический процесс, включающий в себя образ, способ, характер экономических действий, протекающий в рамках заданного экономического пространства и ориентированный на максимальное извлечение чистой прибыли при минимуме затрат в хозяйственной сфере производства, распределения, потребления и обмена различных материальных благ и услуг.

С позиций формационного и цивилизационного подходов, логическое объяснение приобретают центростремительные и центробежные процессы в мировой экономической динамике: глобализация и регионализация, что необходимо учитывать в деятельности СГСУ. Так, формационный подход выделяет общие, универсальные закономерности развития человеческой цивилизации (глобализация), а цивилизационный концентрирует внимание на особенностях развития цивилизаций, их своеобразии, локальности, географической привязанности, региональности, специфике, уникальности, отличительных характеристиках (регионализация).

Цивилизационный подход к анализу исторического процесса, по сравнению с формационным, на современном этапе развития обществознания оказывается также достаточно аргументированным. Цивилизационный подход учитывает важность производственного базиса и сконцентрирован на социальных и духовных ориентирах. С этих позиций обществоведы классифицируют все многообразие локальных цивилизаций на восточные и западные.

Восточные цивилизации характеризуются выраженной зависимостью от окружающей природной среды, от всей совокупности биотических и абиотических факторов, которые в сочетании с антропогенными "коррегирующими" воздействиями определяют экологические условия существования видов, структуру и динамику природных сообществ. И в этом отношении человеческая популяция, принадлежащая восточной цивилизации, отличается сравнительно низкой социальной мобильностью, выраженной приверженностью к обычаям, традициям и жизненному укладу, тесными взаимосвязями внутри социальной группы [1-3]. Западные цивилизации, напротив, характеризуются высокой социальной мобильностью, стремлением установить господство над природой и окружающей средой, приоритетом прав и свобод личности над социумом, построением правовой государственности на принципах свободы и демократии.

Эволюция СГСУ шла параллельно и в неразрывной связи с эволюцией экономических популяций и эволюцией отдельных экономических акторов. В биологии человеческая популяция в аспекте микросистематики и экологии является элементарной единицей эволюции и структурной единицей вида. В экономике, как нам представляется, различные типы трудоспособных личностей (Homo Economicus) создают своим трудом и предприимчивостью личное и общественное богатство и формируют собственное экономическое пространство, образуя экономическую популяцию. Так рождается элементарная единица эволюционного процесса воспроизводства материальных благ - экономическая популяция. Образование человеческой экономической популяции, с одной стороны, и предприятий - с другой, есть результат системно-эволюционного и системно-кибернетического квантования процессов жизнедеятельности Homo Economicus [8].

Системно-эволюционное квантование процессов жизнедеятельности человека, протекающее с различными скоростями в отдельных человеческих популяциях в ходе эволюции общества и развития антропосоциогенеза, дало толчок для эволюционного развития производительных сил и производственных отношений, предопределило образование общественно-экономических формаций, обозначило и закрепило формирование цивилизационной основы эволюционной экономики.

Именно в результате различной энергоинформационной емкости эволюционных системоквантов, а также различных скоростей протекания системно-эволюционного квантования процессов жизнедеятельности хозяйственно-экономический потенциал народов и наций, государств и регионов оказывается различным. И это достоверно установленная закономерность исторического развития человеческого общества. Изложенные положения объясняют сложившуюся экономическую ситуацию, когда депрессивные регионы соседствуют с индустриально развитыми. Особенно наглядно эта закономерность проявляется на территории современной России.

Описанные выше положения и выявленные эволюционные особенности развития экономических популяций необходимо учитывать в практической деятельности СГСУ всех иерархических уровней.

Похожие статьи




Эволюция и популяция - Государственное стратегическое управление инновационно-антирецессионным развитием предпринимательства в условиях глобализации и регионализации

Предыдущая | Следующая