Эволюция и популяция - Государственное стратегическое управление инновационно-антирецессионным развитием предпринимательства в условиях глобализации и регионализации
Цикл управления экономическими процессами в СГСУ слагается из следующих этапов.
- 1) Идентификация проблем управления (определение круга проблем, вычленение наиболее актуальных проблем, доказательство необходимости участия в процессе системы государственного стратегического управления). 2) Целеориентированное программирование (постановка задач, определение целей, ресурсов). 3) Выработка управленческих решений, их обоснование, правовое сопровождение и закрепление. 4) Организация комплексного контроля (включая упреждающий и текущий контроль результатов). 5) Корректировка и регулирование деятельности СГСУ.
СГСУ основана на организационных и правовых принципах. Организационные принципы включают: коллегиальность и единоначалие, единство и централизацию, планирование и прогнозирование, субъектно-объектно-ориентированное программирование, научный подход, инновационно-инвестиционную динамику, технико-технологическое продвижение, оптимальное вовлечение человеческого и интеллектуального капитала в процесс воспроизводства материальных благ и услуг. Правовые (конституционные) принципы деятельности СГСУ - принцип социальной справедливости, демократизма, законности, легитимности, гласности и др. закреплены в соответствующих статьях Конституции РФ (ст. 1-3, 5, 7, 10-12, 15, 17-19, 24, 31, 32, 71-73, 130, 131). Федеральный закон № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" является на сегодняшний день основным документом, нормативно-правовым актом, регламентирующим государственное прогнозирование и стратегическое планирование. Закон был принят в 1995 г., и за прошедшие годы, конечно, многие его положения устарели и требуют пересмотра. В настоящее время разработан Проект Федерального закона № 143912-6 "О государственном стратегическом планировании" [11].
За прошедшие десятилетия экономическое поведение как отдельного экономического актора, так и основных экономических групп общества эволюционировало. Соответствующую эволюционную трансформацию претерпела и СГСУ. Мы полагаем, что сегодня назрела необходимость введения нового научного термина "экономическая популяция". Экономическая популяция в нашем понимании - это трудоспособная общность людей, занятых в общественном процессе воспроизводства материальных благ, входящая в состав экономической функциональной системы (предприятие, нанобиокластер и др.) и формирующая собственное экономическое пространство [8].
За прошедшие два десятилетия можно выделить пять этапов эволюции экономического поведения хозяйствующих субъектов: 1992-94 гг. - ваучерная приватизация; 1995-98 гг. - залоговые аукционы, залоговая приватизация; 1999-02 гг. - внедрение и доминирование института банкротства; 2003-08 гг. - слияние и поглощение предприятий; 2009 г. - настоящее время - развитие кластеров, особых экономических зон, акцент на развитие малых и средних предприятий, государственно-частное партнерство.
Понятие "экономическое поведение индивида" включает в себя иерархическую систему действий человека - от наноэкономического уровня до мезо - и макроэкономического. Мы определяем рациональное экономическое поведение человека как целенаправленный прагматический процесс, включающий в себя образ, способ, характер экономических действий, протекающий в рамках заданного экономического пространства и ориентированный на максимальное извлечение чистой прибыли при минимуме затрат в хозяйственной сфере производства, распределения, потребления и обмена различных материальных благ и услуг.
С позиций формационного и цивилизационного подходов, логическое объяснение приобретают центростремительные и центробежные процессы в мировой экономической динамике: глобализация и регионализация, что необходимо учитывать в деятельности СГСУ. Так, формационный подход выделяет общие, универсальные закономерности развития человеческой цивилизации (глобализация), а цивилизационный концентрирует внимание на особенностях развития цивилизаций, их своеобразии, локальности, географической привязанности, региональности, специфике, уникальности, отличительных характеристиках (регионализация).
Цивилизационный подход к анализу исторического процесса, по сравнению с формационным, на современном этапе развития обществознания оказывается также достаточно аргументированным. Цивилизационный подход учитывает важность производственного базиса и сконцентрирован на социальных и духовных ориентирах. С этих позиций обществоведы классифицируют все многообразие локальных цивилизаций на восточные и западные.
Восточные цивилизации характеризуются выраженной зависимостью от окружающей природной среды, от всей совокупности биотических и абиотических факторов, которые в сочетании с антропогенными "коррегирующими" воздействиями определяют экологические условия существования видов, структуру и динамику природных сообществ. И в этом отношении человеческая популяция, принадлежащая восточной цивилизации, отличается сравнительно низкой социальной мобильностью, выраженной приверженностью к обычаям, традициям и жизненному укладу, тесными взаимосвязями внутри социальной группы [1-3]. Западные цивилизации, напротив, характеризуются высокой социальной мобильностью, стремлением установить господство над природой и окружающей средой, приоритетом прав и свобод личности над социумом, построением правовой государственности на принципах свободы и демократии.
Эволюция СГСУ шла параллельно и в неразрывной связи с эволюцией экономических популяций и эволюцией отдельных экономических акторов. В биологии человеческая популяция в аспекте микросистематики и экологии является элементарной единицей эволюции и структурной единицей вида. В экономике, как нам представляется, различные типы трудоспособных личностей (Homo Economicus) создают своим трудом и предприимчивостью личное и общественное богатство и формируют собственное экономическое пространство, образуя экономическую популяцию. Так рождается элементарная единица эволюционного процесса воспроизводства материальных благ - экономическая популяция. Образование человеческой экономической популяции, с одной стороны, и предприятий - с другой, есть результат системно-эволюционного и системно-кибернетического квантования процессов жизнедеятельности Homo Economicus [8].
Системно-эволюционное квантование процессов жизнедеятельности человека, протекающее с различными скоростями в отдельных человеческих популяциях в ходе эволюции общества и развития антропосоциогенеза, дало толчок для эволюционного развития производительных сил и производственных отношений, предопределило образование общественно-экономических формаций, обозначило и закрепило формирование цивилизационной основы эволюционной экономики.
Именно в результате различной энергоинформационной емкости эволюционных системоквантов, а также различных скоростей протекания системно-эволюционного квантования процессов жизнедеятельности хозяйственно-экономический потенциал народов и наций, государств и регионов оказывается различным. И это достоверно установленная закономерность исторического развития человеческого общества. Изложенные положения объясняют сложившуюся экономическую ситуацию, когда депрессивные регионы соседствуют с индустриально развитыми. Особенно наглядно эта закономерность проявляется на территории современной России.
Описанные выше положения и выявленные эволюционные особенности развития экономических популяций необходимо учитывать в практической деятельности СГСУ всех иерархических уровней.
Похожие статьи
-
Основная задача СГСУ - это принятие эффективных мер по стимулированию экономического роста РФ. Это, прежде всего, обеспечение финансовой устойчивости...
-
Под нуждами государства следует понимать обеспечиваемые за счет средств бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования потребности,...
-
Заключение - Государственная информационная политика и перспективы ее развития
Воплощение в жизнь основных идей и практических мероприятий государственной информационной политики будет означать серьезное продвижение страны по пути к...
-
Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере,...
-
Функционирование любого государства как политического и экономического института определяется, прежде всего, тем обстоятельством, как полно и в какой...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике России осуществляется в ходе острых дискуссий, которые велись по следующим основным...
-
Государственное регулирование осуществляется через: Правовые регуляторы; Административные: Экономические. Правовое регулирование устанавливает правила...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
Для более правильного понимания становления и развития публичного управления в сфере туризма в Российской Федерации необходимо обратиться к истории...
-
На Всемирной конференции по высшему образованию (Париж, 5 - 9 октября 1998г.) было акцентировано особое внимание на том, что всем государствам, включая...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Сегодня в Республике Татарстан происходит динамичное развитие информационного общества и предприняты серьезные шаги по формированию электронного...
-
Анализ формирования государственных заказов Система закупок для государственных и муниципальных нужд в качестве своей главной цели ставит результативное...
-
Понятие административного правоотношения и его основные признаки Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права...
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Введение - Государственная информационная политика и перспективы ее развития
Среди глобальных тенденций развития мирового сообщества отмечается рост значения информации и знаний. Информация является одной из базовых человеческих...
-
Введение - Правовой статус лиц, признанных безработными по законодательству Республики Казахстан
В системе социального управления государству принадлежит особое место. Именно государство выступает той мощной социальной силой, которая способна...
-
Заключение - Этапы развития права и его принципов
Право признак классовый Итак, характеристика многообразных концептуальных подходов к правопониманию, выявление основных признаков права предоставляют...
-
Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию....
-
Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно подвергаются доработке и усовершенствованию....
-
Основные причины и условия возникновения права - Теории происхождения государства и права
Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами первобытного общества и...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
Этапы развития мусульманского права - Развитие мусульманского права
Мухаммед от имени Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения верующим мусульманам. Эти нормы формировались им главным образом в публичных...
-
Актуальность темы исследования определяется тем, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
Туризм как объект государственного регулирования Туризм как сложное явление характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно...
-
В систему социально-культурного комплекса в качестве самостоятельной в организационном отношении его отрасли, казалось бы, должны входить физическая...
-
Цели и задачи государственной службы - Государственные и муниципальные службы
Вопрос о целях государственной гражданской службы несмотря на свою важность носит во многом постановочный характер, так как методология целеполагания в...
-
Работа с персоналом, как и другая область управления, имеет свои правовые основы. Они выступают регулятором взаимоотношений между всеми категориями...
-
Проблемы реализации государственной социальной политики Переходный период в связи со своими особенностями и крупными издержками резко усиливает...
-
Процесс преобразования российского общества находит свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового характера. Одновременно...
-
Актуальность темы исследования определяется тем, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации *(455) Министерство информационных технологий и связи...
-
Изучение прав собственности в экономической теории можно объяснить следующими обстоятельствами: во-первых, тем, что реальности многие юридические...
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
Заключение - Организационная структура государственного управления
Из изложенного материала можно сделать следующие выводы. Основой организационной структуры государственного управления являются исполнительные органы...
-
Основу организационно-правового статуса внутренних войск МВД РФ составляет Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Введение - Организационная структура государственного управления
В условиях перехода современного хозяйства России на рыночные отношения и формирования принципиально нового качества государственного устройства...
Эволюция и популяция - Государственное стратегическое управление инновационно-антирецессионным развитием предпринимательства в условиях глобализации и регионализации