ВВЕДЕНИЕ - Комплексный анализ теоретико-правовых основ государственного регулирования в сфере туризма

Актуальность темы исследования определяется тем, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

Системное, своевременное и целенаправленное воздействие государственной публичной власти на туризм становится неотъемлемым фактором создания благоприятных условий для развития экономики в целом. Туризм в этой связи, является своего рода показателем степени государственного участия в экономике, так как, содействуя туристской сфере, государство может эффективно стимулировать ее развитие.

Все большее значение приобретает региональный компонент в управлении туризмом, поскольку именно на этом уровне возможен максимальный учет всех его особенностей, способствуя тем самым эффективному административно-правовому регулированию в данной сфере, в частности системе прогнозирования, координирования, планирования и контроля.

Важную роль в механизме административно-правового регулирования туризма играет эффективность применения действующего туристского законодательства уполномоченными органами, объективность и своевременность избранных ими форм и способов государственного воздействия.

При колоссальном туристском потенциале, в России туризм развивается медленными темпами. Концентрация туристских потоков в центральных и южных регионах, слабое развитие инфраструктуры, несовершенство федерального и регионального законодательства о туризме, организационно-правовые проблемы в системе и структуре исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, отсутствие мотивационных механизмов привлечения инвестиций в туризм, высокая стоимость внутренних туров снижают эффективность российского туристского комплекса в целом.

Необходимо комплексное восприятие туризма, серьезный анализ форм и методов административно-правового регулирования в сфере туризма. Необходимость усовершенствования процесса административно - правового регулирования в сфере туризма, диктуется возникающими на практике задачами переработки законов и подзаконных актов, касающихся принципов туристской политики, компетенции и структуры органов государственного управления в сфере туризма (как на федеральном уровне, так и на региональном).

Отсутствие структурированного государственного управления туризмом привело к утрате такой важной его составляющей, как экономическая сторона. При использовании соответствующих методов административно-правового регулирования, туризм может стать значимым источником доходов бюджета государства. По данным Комиссии Всемирной туристской организации (UNVTO) Россия не входит в перечень государств - лидеров, получающих доходы от международного (въездного) туризма. Однако высокими являются показатели выездного туризма, измеряемые с помощью международных туристских расходов (+31%)1 . Согласно данным Росстата, число российских туристов в 2013 году, выехавших за пределы государства составило 15,3 млн., а в въехало с целью туризма - всего 2,6 млн 2 . Это свидетельствует о низком уровне въездного туризма. Показатели уровня развития въездного, внутреннего, оздоровительного и других видов туризма, а также их социальный эффект напрямую зависят от той политики, которую проводит государство.

В последнее время в связи с переоценкой роли государства в регулировании экономических процессов, усиливается интерес к разработке новых, а также анализу и переоценке существующих теоретических основ участия государства и бизнеса в развитии туризма.

Смена ориентиров государственного управления и правового регулирования туристской деятельности определяет необходимость корректировки административно-правового регулирования в данной сфере. Это неизменно влечет настоятельную потребность проведения научных исследований в сфере административно-правового регулирования туризмом.

С этих позиций объясняется актуальность темы для проведения дипломной работы.

Степень научной разработанности темы дипломной работы. Анализ, проведенных за последние десятилетия, научных исследований, показал, что они в основном касались изучения механизма организации управления туризмом с позиции экономической науки. Важное значение в этом аспекте, имеют научные исследования В. И. Азара, А. Ю. Александровой, В. И. Алексеева, Л. В. Баумгардена, М. Б. Биржакова, Дж. Боуэна, Е. Л. Власовой, А. П. Гулиева, В. А. Квартального, Ф. Котлера, М. В. Соколовой, Г. С. Усыскина и др.

Исследования, посвященные анализу туристской деятельности как объекта гражданско-правового регулирования, проводились, такими учеными как, Е. В. Ахтямова, Н. И. Волошин, Н. В. Сирик, Д. П. Стригунова.

Объект дипломной работы составляют нормативно-правовые механизмы Удмуртской Республики по регулированию туризма.

Предметом работы являются теоретические положения, совокупность правовых норм законодательства о туризме Российской Федерации и ее субъектов, а также практические аспекты государственного регулирования в сфере туризма.

Цель дипломной работы заключается в проведении комплексного анализа теоретико-правовых основ государственного регулирования в сфере туризма, и в разработке практических рекомендаций по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели, в дипломной работе решаются следующие основные задачи:

    - раскрыть исторические аспекты развития государственной политики в сфере туризма в России, а также выявить ее основные стадии развития и особенности каждого этапа; - выявить место туризма в системе государственного управления; - исследовать туризм, как объект государственного регулирования; - проанализировать зарубежное законодательство о туризме, устанавливающее цели, принципы и организационные основы государственного регулирования в сфере туризма; - раскрыть специфику правовых отношений, складывающихся в сфере туризма и показать нормативно-правовую основу их регулирования; - определить полномочия органов власти в сфере туризма; - исследовать правовой статус государственных органов власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма (на основе анализа деятельности органов власти Удмуртской Республики); - выявить проблемы, государственного регулирования в сфере туризма в Удмуртской Республике и сформулировать предложения и рекомендации по их разрешению.

Похожие статьи




ВВЕДЕНИЕ - Комплексный анализ теоретико-правовых основ государственного регулирования в сфере туризма

Предыдущая | Следующая