Роль государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании

Под нуждами государства следует понимать обеспечиваемые за счет средств бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования потребности, государственных заказчиков в различных товарах, работах, услугах, которые необходимы для осуществления общественно значимых функций и полномочий, для выполнения международных обязательств (в т. ч. в части реализации межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие Российская Федерация).

Под муниципальными нуждами необходимо понимать обеспечиваемые за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников финансирования потребности муниципалитетов в различного рода товарах, работах, услугах, которые необходимы для решения вопросов местного значения в рамках действующего законодательства и осуществления отдельных государственных полномочий, которые переданы органам местного самоуправления федеральными законами и полномочий муниципальных заказчиков.

Сущность госзаказа определяется потребностями населения территории. Для исполнения функций государство использует различные ресурсы, материальные блага, а также услуги нематериального характера. Формирование благ для предоставления их потребителям на различных рынках - основа определения сущности госзакупок.

В государственном секторе экономики России государственные закупки, как важнейшее направление госрасходов, направлены на полное обеспечение общественными благами населения. Таким образом, развитие общественного благосостояния - одна из главных целей развития региона.

Ключевой целью развития региона является повышение качества жизни населения территории. Данный процесс включает три важнейшие составляющие: рост доходов, укрепление здоровья населения и рост уровня его образования; формирование условий, которые бы способствовали повышению самоуважения людей в результате создания качественных социальной, политической, экономической систем, которые сориентированы на уважение человека; повышение степени личной свободы населения.

В качестве определенных целей социально-экономического развития региона также должны быть указаны: снижение нищеты, улучшение качества образования, а также здравоохранения, улучшение окружающей среды, формирование системы равенства возможностей, обеспечение культурной жизни.

В муниципалитетах и регионах стратегия экономического развития формируется и реализуется в комплексе за счет усилий органов местной власти, частного бизнеса и государственных и муниципальных предприятий, а также различных общественных организаций.

Стратегия сконцентрирована на перспективных направлениях развития региона и в каждой подсистеме должна выявлять ключевые факторы. Стратегический план не является комплексным планом, лишь определяет ключевые пути развития.

В случае отсутствия стратегии развития региона снижается качество управления, наносится ущерб имиджу региона и его руководству.

Социально-экономическое планирование в процессе которого определяются потребности в государственных (муниципальных) закупках осуществляется на различных уровнях управления: федеральном и региональном - органами государственного управления; муниципальном - органами местного самоуправления.

В целом социально - экономическое планирование возможно подразделить на директивное, индикативное, статистическое и тактическое.

Директивное планирование - процедура разработки планов, которые имеют силу юридического закона. Индикативное планирование - это собой процесс формирования целей социально-экономического развития государства (региона) за счет задания конкретных индикаторов и разработка экономических мер государственного воздействия для достижения установленных индикаторов.

В качестве особенности индикативного планирования следует указать его рекомендательный характер. Субъекты рыночного сектора экономики не обязаны исполнять индикативный план, но органы государственной власти косвенно побуждают их к этому. При этом используются как экономические методы, так и правовые, а также административные.

Таким образом, делаем вывод, что социально-экономическое развитие региона и страны в комплексе включает в себя такие аспекты, как: расширение производства и повышение доходов; перемены в социальной и административных структурах общества; изменения в общественном сознании. При этом система государственных (муниципальных) закупок представляет собой экономический метод планирования социально-экономического развития региона (муниципалитета).

Похожие статьи




Роль государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании - Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании

Предыдущая | Следующая