Закономерности, принципы и функции государственного управления - Система государственного и муниципального управления

Закономерности:

    - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства их мотивационной основы. Единство основных функций соц. управления (планирование, организация, контр, координация, мотивация) определяется единством процесса управления на всех его уровнях. - единство общих и частных функций государственного управления и образуемых на и основе процессов управления на каждом уровне. Эта закономерность вытекает из единства полномочий органов государственного управления, определенных федеральным законом для каждого уровня управления.

Принципы гос. упр. - объективные основы, на которых базируются структура и процесс управления. Общие принципы: верховенство Конституции РФ и ФЗ над законами субъектов РФ, народовластие, ответственность, обеспечение прав и свобод человека, разделение властей, федерализм, сочетание централизации и децентрализации управления, принцип гласности, законности, сочетания единоначалия и коллегиальности, программно-целевой, прин. плановости, научности, функционаьно-отраслевой.

Принцип народовластия. Закрепленный в Конституции принцип народовластия означает, что народ - единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется как со стороны органов законодательной и судебной власти, так и со стороны народа. С этой целью установлен порядок отчетности должностных лиц органов исполнительной власти перед населением.

Принцип разделения властей отражает существование и самостоятельность трех ветвей власти - законодательной, исполнительной, судебной Законодательные органы издают законы, на основании которых действуют органы исполнительной и судебной власти, осуществляют бюджетный контроль, назначают или утверждают должностных лиц органов исполнительной и судебной власти. Органы исполнительной власти претворяют в жизнь принятые органами законодательной власти законы. Глава государства (президент) утверждает и публикует принятые парламентом законы, вносит в парламент законопроекты, назначает судей, членов правительства, осуществляет помилование и т. д. Органы судебной власти осуществляют правосудие, применяя законы при решении конкретных дел. Высшие органы судебной власти также дают толкование Конституции. А при несоответствии конституции предписаний законов и других нормативно-правовых актов, признают их не имеющими юридической силы.

Принцип федерализма. Компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Конституция РФ регламентирует соотношение правовых актов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных органов субъектов Российской Федерации; законные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти).

Принцип гласности. Конституцией Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

Принцип законности предусматривает обязанность всех органов государственной власти, должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Одной из основ поддержания законности и правопорядка является персональная ответственность должностного лица и гражданина за нарушение закона. Принцип законности заключается также в требовании строгого соблюдения норм Конституции РФ о соотношении актов органов государственной власти и актов, принимаемых субъектами. В частности, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией.

Общие функции гос. упр.:- прогнозирование и планирование соц.-эконом развития территории и контроль выполнения планов и программ.

    - организация деятельности органов гос. упр. (формирование орг. структуры, организация раб мест, должностные инструкции) - контроль цен и тарифов - учет записи актов гражданского состояния - регулирование функционирования хозяйства территориального образования.

Похожие статьи




Закономерности, принципы и функции государственного управления - Система государственного и муниципального управления

Предыдущая | Следующая