Развитие местного сообщества - Управление социальными проектами
Начнем с основного понятия - местное сообщество.
Во времена, когда отсутствовала развитая транспортная система, тем более коммуникационные технологии, сообщество интересов и сообщество места представляли собой единое целое: люди жили и работали в одном и том же месте. Процессы индустриализации и урбанизации изменили сообщество. Границы места проживания людей и круг их интересов перестали совпадать. Любое определение границ сообщества зависит от общности интересов населения или местных общественных объединений. Однако независимо от того, какие критерии использовались для определения границ сообщества, в нем всегда найдутся группы людей, интересы которых не совпадают.
Местное сообщество рассматривается как группа людей в природной окружающей среде, обладающая географическими политическими и социальными границами и развитым общением друг с другом. Это общение может быть не всегда активным, но оно должно быть явным. Группы взаимодействуют на определенной территории для достижения совместных целей.
По своему содержанию местное сообщество характеризуется лишь по совокупности признаков. Характеристики местного сообщества в зависимости от избранного подхода могут быть самые разнообразные: экологические, экономические, этнографические, социологические и т. д. В то же время, несмотря на различие в трактовках, большинство ученых признают наличие четырех основных признаков сообщества:
- 1. Население / общность людей (историческая, культурная, соседская и т. д.). 2. Место (территория), иными словами, пространство в пределах определенных границ (географических, административных, экономических, информационных и т. д.).
З. Социальное взаимодействие (соседские отношения, общие правила и нормы поведения, общие властные структуры, общественные услуги, организации, взаимосвязь в производственной деятельности и т. д.).
4. Чувство сообщества / психологическая идентификация с сообществом (общность ценностей, чувство принадлежности, чувство сопричастности к событиям в сообществе, чувство ответственности перед сообществом и т. д.).
Понятие местное сообщество является ключевым в объяснении проблем местного соц.-экон. развития. Оно определяет, кто является главным действующим субъектом в выборе направлений развития и что вообще является критерием оценки развития. Традиционный подход, в соответствии с которым развитие местной экономики рассматривалось во взаимосвязи с производством, формирует иные представления о приоритетах и критериях развития. Они связаны с оценочными производственными показателями, а цели благоустройства местных жителей, удовлетворения потребностей - с развитием производства. Говоря о России, следует отметить, что в советский период цель (улучшение условий жизни) и средства (развитие производства) поменялись местами. Рост производства превратился в самоцель, а провозглашаемые цели - улучшение условий жизни, рост доходов, благоустройство отодвинулись на второй план.
Термин "местное сообщество пока не получил широкого распространения в России ни в теоретических исследованиях, ни на практике. В правовых и законодательных актах, например ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" используется термин "муниципальное образование". Однако статус муниц. образования могут иметь не все местные сообщества. Например, район в составе города или хутор в составе сельского района далеко не всегда являются мун. образованием. Понятие местное сообщество содержит нечто большее, чем юр. определение "муниципальное образование".
Проблемами развития местных сообществ занимаются экономисты и социологи, правоведы и историки, психологи и управленцы. Интерес к этой проблематике со стороны представителей различных отраслей научного знания, как и разнообразие школ и подходов, можно объяснить многообразием проявлений реального бытия местных сообществ. Для характеристики этой науки удачнее всего подходит термин "единство в многообразии". Поскольку объект исследования - общий для всех, это дало возможность прийти к определению содержания понятия "местное сообщество" и тем самым выделить его как предмет самостоятельных исследований.
Пять подходов к изучению местного сообщества | |
Экологический подход |
Природно-географическое пространство Воздействие природных факторов на деятельность людей Антропогенное воздействие Характер взаимодействия внутри сообщества и с другими сообществами |
Качественный подход |
Среда обитания Качество жизни Социальный микроклимат |
Этнографический подход |
Образ жизни Общие культурные характеристики |
Социологический подход |
Социальные отношения, типичные для определенных групп внутри сообщества и за его пределами |
Экономический подход |
Взаимосвязи секторов экономики Ресурсы (природные, финансовые, человеческие...) Рабочие места Доходы Предпринимательская деятельность |
Качественный подход описывает сообщество как место. Рассматриваются, например, вопросы качества жизни (обеспечение жильем и его качество, состояние школ, качество образования и т. д.), социальный микроклимат. Экологический подход занимается изучением сообщества как определенной общности в природно-географическом пространстве (пространственное размещение, воздействие природных факторов, характер деятельности людей и обратное воздействие, взаимосвязи внутри сообщества и с другими сообществами). Этнографический подход предполагает исследование сообщества, как определенного образа жизни; при этом акцент делается на описании общих культурных характеристик, культурного пространства, а не только демографических, экономических, географических параметров.
Социологический подход рассматривает сообщество как соц. систему и описывает социальные отношения, типичные для определенных групп и более крупных социальных образований, как внутри сообщества, так и с внешней средой.
Эк. подход требует изучения взаимосвязи различных секторов экономики, домохозяйств и предприятий, проф. состава населения и структуры рабочих мест, источников, распределения и динамики доходов, ресурсов (природных, финансовых, человеческих и др. ресурсов), которыми располагает сообщество.
Рисунок 2. Цели и результаты развития
Философская основа развития сообществ заключается в идее практической помощи жителям в переходе из состояния объекта воздействия в состояние субъектов действия, к тому, чтобы не просто реагировать на динамично развивающиеся ситуации, но активно действовать в новых условиях. Иными словами, развитие местных сообществ - многоплановая концепция, включающая гораздо больше содержания, нежели просто рыночные ценности. Предметом ее изучения является забота о благополучии людей, благоустройстве территории и развитии способности сообщества адаптироваться к переменам.
Поскольку эк. является одной из важнейших сфер жизнедеятельности, трудно выделить специфические характеристики эк. развития из общего контекста развития местного сообщества. Эк. развитие - последовательная, проходящая определенные стадии деятельность в целях достижения частных и групповых интересов путем эффективного управления имеющимися ресурсами. Как один из видов коллективной деятельности, эк. развитие предполагает: постановку целей, определение состава участников и порядок их взаимодействия, оценку сложившейся ситуации, поиск новых комбинаций имеющихся ресурсов и возможности вовлечения новых. Следует отметить, что представления о целях и результатах развития - необходимая предпосылка выбора ресурсов развития и, исходя из этого, определения способов осущ. политики местного развития. Следует заметить, что сущ. определенная взаимосвязь между целями и результатами развития. Цель выступает как идеальное описание результата деятельности, а сама деятельность - как процесс достижения цели. В наиболее общем виде целью и результатом развития местного сообщества является благосостояние его населения. Это понятие включает следующие элементы (рисунок 2): продукты (услуги), занятость, внешние эффекты, благоустройство местного сообщества.
Благосостояние населения - главный результат развития местного сообщества, который материализуется в конкретных видах продуктов и услуг, лучше удовлетворяющих потребности местного населения. Поэтому цели развития определяются на основе выявленных нужд местного сообщества в товарах и услугах. Они становятся основой разработки стратегических проектов.
Создание рабочих мест является одной из важнейших стратегических целей развития местного сообщества. При этом важно обеспечить соответствие создаваемых рабочих мест профессиональным характеристикам и запросам тех членов местного сообщества, которые в них нуждаются.
Благоустройство местного сообщества - не просто деятельность по развитию бизнеса, созданию условий, благоприятных для занятости, и возможностей пользоваться результатами своего труда. Это необходимые условия как материального, так и духовного благосостояния человека. Культура, отдых, внешний вид сообщества являются важнейшими составляющими духовного благополучия. Поэтому меры, принимаемые по развитию местного сообщества, следует оценивать с точки зрения воздействия на эти сферы жизни. Развитие местного сообщества связано не только с определенными физическими изменениями, но и с переменами в его общественной жизни: повышением социальной активности членов сообщества, укреплением доверия и готовности людей к сотрудничеству, то есть тем, что образует основу теории социального капитала. Социальный капитал является основой развития, его ключевым элементом. Помимо него, местное сообщество обладает также физическим капиталом (природные и материальные ресурсы), человеческим капиталом (знания, квалификация, навыки, опыт людей, проживающих в местном сообществе), финансовым капиталом, рынками. Выделяют также такой капитал, как управление. Благоустройство является и целью, и результатом развития местного сообщества, в процессе которого находится выигрышная комбинация имеющихся ресурсов, которая позволяет достигать конечной цели развития. Этот процесс изображен на рисунке 2. Местную экономику нельзя четко определить как частную или общественную. Результаты ее деятельности имеют в большей степени мотивацию к повышению доходов сообщества в целом, нежели создание и увеличение личного дохода.
Как уже было отмечено, сообщество определяется местом, а его население, как правило, имеют различные мнения о своем сообществе и его будущем. Эти мнения варьируются от представления о том, что любой рост является благом, до нежелания изменять что-либо в своей жизни. Потребности людей, проживающих в сообществе, также достаточно разнообразны. Планирование развития должно ориентироваться на удовлетворение выявленных потребностей. Например, люди с низким доходом нуждаются в предоставлении им возможности реализовать свои способности и навыки на базе имеющихся ресурсов с целью получения большего дохода. В целом планирование экономического развития сообщества является процессом, который помогает сообществу изучать существующие проблемы и решать их, используя свои собственные ресурсы в максимальной степени. Более того, успешное планирование развития предполагает выявление активных граждан и общественных организаций. В процессе планирования существует потенциальная угроза конфликта альтернативных целей, определенных в сообществе. Например, поддержание стратегии экономического роста вступает в конфликт с целью сохранения природных ресурсов и культурного наследия. Успех сообщества зависит от его способности привести к общему знаменателю разносторонние потребности и имеющиеся ресурсы. Местное экономическое развитие является устойчивым и прогрессивным изменением условий достижения индивидуальных и групповых интересов. Однако нельзя забывать и о том, что экономическое развитие является человеческим и социальным феноменом. Это означает наличие правил поведения в обществе и социальных институтов, создающих условия для экономического развития.
После долгих лет кризиса и попыток решить возникшие проблемы путем реформирования "сверху" приходит понимание, что магистральный путь развития России лежит через развитие местных сообществ. Работа, доходы, условия жизни непосредственно зависят от степени развитости местного сообщества, в котором живет человек. От умения жителей взять на себя ответственность за свои судьбы зависит будущее всей России.
Похожие статьи
-
Социальная ответственность - Управление социальными проектами
Корпоративная социальная ответственность (в широком смысле) - это влияние бизнеса на общество. Организации, которые оперируют в области корпоративной...
-
Понятие управления проектом - Управление социальными проектами
Проект -- это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов или услуг. "Временное" означает, что у любого проекта есть начало...
-
Понятие кризиса в социально-экономическом развитии - Антикризисное управление
Антикризисный управление менеджмент Понятие "кризис" теснейшим образом связано и с понятием "риск", которое в той или иной мере влияет на методологию...
-
Понятие о проекте и социального проекта - Управление социальными проектами
Проект - система сформированных целей, создаваемых или модернизируемых объектов, ресурсов, управленческих решений и мероприятий по их выполнению. Проект...
-
Развитие персонала, Социальная ответственность, реструктуризация - Управление социальными проектами
Развитие персонала - совокупность организационно-экономических мероприятий службы управления персоналом: - по обучению, переподготовке и повышению...
-
Экономическая эффективность управления организацией - многофакторное комплексное понятие. При оценке эффективности управления следует исходить из...
-
Функции организации и управления производством: -планирование; -организация; -мотивация; -контроль. Содержания и сущность планирования как функции...
-
Финансовым результатом деятельности предприятия является балансовая прибыль ПБ=В-С-ПГ, (34) Где В - выручка от реализации продукции, руб.; С -...
-
План материальных ресурсов составляется на основании: 1) производственной программы предприятия; 2) прогрессивных норм расхода материально-технических...
-
Разработка проекта совершенствования управления персоналом туристического агентства "Антарес" Персонал является основой любой организации. Без людей нет...
-
Сущность, методы, функции и значение управления персоналом Предприятие - это совокупность подсистем, взаимосвязанных друг с другом, создающая целостную...
-
Возникновение и развитие управления
1. Теоретическая часть Рассмотрите необходимость управления, практику управления в древние времена (Древний Египет, Древняя Греция, Римская империя и...
-
Понятие и виды проектов Хотя понятия "проект", "управление проектами" давно и прочно вошли в нашу жизнь, не существует общепринятого толкования этого...
-
Проблемы управления инновационным развитием предприятия - Инновационный проект развития организации
Инновационная деятельность - неотъемлемая составляющая развития современного предприятия. Ежедневно на мировом рынке появляется масса новых товаров и...
-
Основными целями ЛПУМГ являются Обеспечение устойчивого газоснабжения потребителей и надежного функционирования газотранспортной системы в зоне...
-
Социально-экономическая характеристика ФГКУ "9 отряд ФПС по Оренбургской области" Федеральное государственное казенное учреждение "9 отряд федеральной...
-
Себестоимость транспорта газа представляет собой совокупность затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией магистральных газопроводов и всех...
-
Управление социальной ответственностью - Управление социальными проектами
Модели управления корпоративной соц. ответственностью В Украине среди компаний, серьезно занимающихся вопросами корпоративной социальной ответственности...
-
Рассмотрим основные этапы развития технологий сетевого планирования и управления, теоретические аспекты основ управления проектами, построениясетевых...
-
Классический период - Историческое развитие науки социология и психология управления
Управление социология менеджмент Классический период развития социологии управления (XIX -- начало XX вв.) имеет свои отличительные особенности и...
-
История управления проектами Истоки управлениями проектами уходят в глубь истории. Однако зарождение управления проектами как самостоятельной дисциплины...
-
Инновационные социальные технологии в системе управления регионом
Возрастание глобальных вызов современного этапа мирового общественного развития, а также происходящие трансформации всех сфер жизнедеятельности...
-
Административная, или классическая школа управления (1920-1950) - История развития менеджмента
Тейлор и Гилберт начинали свою карьеру простыми рабочими, что, несомненно, повлияло на их представления об управлении организацией. Создатели...
-
В ее состав включаются, находящиеся на предприятии промышленные и продуктовые магазины, службы общественного питания (кафе, столовые), организации...
-
Отношение к персоналу в инновационной организации Изменение отношения к персоналу в конце XX в. характерно не только для инновационных, но и для...
-
Множество ученых под понятием "государственное управление" понимают отношения воздействия субъекта на объект, где в качестве субъекта выступает...
-
Разработка плана социального развития коллектива включает в себя четыре этапа. На первом - подготовительном этапе принимается решение о разработке плана...
-
Специфика современной социальной работы требует высокого уровня профессионализма, который формируется посредством профессиональной подготовки...
-
Объем поступления газа в магистральный газопровод находим по формуле (2): Для базового периода: Для планового периода: Расход газа на собственные нужды...
-
Выполнение строительно-монтажных работ подрядным способом, выполнение строительно-монтажных работ хозяйственным способом, выполнение функций заказчика...
-
Методы управления персоналом - Анализ стратегий управления персоналом в социальной сфере
Метод управления - это метод воздействия субъекта управления на объект управления для практического осуществления стратегических и тактических целей...
-
Сущность и понятие управления на предприятии Процесс управления -- деятельность объединенных в определенную систему субъектов управления, направленная на...
-
Школа науки управления (количественная школа) - История развития менеджмента как науки
Становление школы науки управления связано с развитием математики, статистики, инженерных наук и других смежных с ними областей знаний. Наиболее...
-
Взаимосвязь между эффективностью организации и ее социально-психологическим климатом - важнейшая проблема для руководителей компании, фирмы. Поэтому так...
-
Инфраструктура инновационной деятельности - Инновационная деятельность и управление проектами
Инфраструктура инновационной деятельности - это комплекс организационно-экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия реализации...
-
Мировой опыт показывает, что государство является основным инициатором создания национальных инновационных систем и обеспечивает их развитие своими, в...
-
В большинстве зарубежных стран сложилась трехзвенная система управления территориальным социально-экономическим развитием. Наряду с центральными органами...
-
Методы анализа и управления рисками стратегического развития Под идентификацией и анализом рисков понимается выявление рисков, их специфику,...
-
Исторические корни зарубежного опыта Изучение зарубежного опыта свидетельствует о том, что необходимость выработки активной государственной региональной...
-
Проблема управления в системе менеджмента - одна из основных в использовании технологий фандрайзинга. В ЦДОД №1 задачи фандрайзера берет на себя...
Развитие местного сообщества - Управление социальными проектами