Екологічне страхування в Україні: проблеми і тенденції розвитку - Екологічне страхування
Екологічне страхування - це порівняно нове явище в економічному житті України. В економічній історії екологічне страхування вперше визначило єдину до теперішнього часу форму взаємодії, в якій завдання охорони навколишнього та економічні інтереси виробників знаходять достатньо ємну точку зіткнення. Головний спонукальний мотив страхування - це ризиковий характер виробництва і життя людини.
Страхування поряд і одночасно з іншими інструментами регулювання ринкових взаємовідносин покликане забезпечити стабільність виробництва і споживання.
Останні 10-15 років у зарубіжних країнах запроваджується інститут екологічного страхування як економіко-правовий інструмент екологічної політики, здатний забезпечити захист від непередбачуваних та надзвичайних випадків.
У нашій державі запровадження цього інституту також є обгрунтованим й актуальним у зв'язку з високим рівнем ймовірності аварійного забруднення довкілля, низьким рівнем капіталовкладень у природоохоронну сферу і витрат на запобігання та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій. Кошти страхових компаній можуть спрямовуватись на відшкодовування збитків, завданих третім особам екологічними аваріями, тим самим зменшуючи навантаження на держбюджет, а також можуть бути джерелом додаткового фінансування природоохоронних заходів із фонду превентивних заходів страховика і інвестування ним коштів у розвиток безвідходних та природоохоронних технологій.
Механізм екологічного страхування передбачає контроль за станом довкілля, здійснення превентивних природоохоронних заходів, гарантування компенсації за забруднення довкілля. Більше того, розвиток системи страхування екологічних та катастрофічних ризиків дозволяє зменшити витрати на підприємстві щодо задоволення претензій третіх осіб у зв'язку зі збитками, завданими їм при забрудненні довкілля; дати гарантію постраждалим в одержанні належних їм за законом сум відшкодування незалежно від фінансового стану підприємства-забруднювача; виконувати функцію контролю за здійснення підприємствами заходів безпеки; бути одним із джерел фінансування заходів щодо гарантування безпеки, та заходів з охорони довкілля Гейдюнас Ю., Іващенко А. Необхідність означає доцільність. Для чого потрібне екологічне страхування в Україні // "Юр. Газета" - №15 (27) 18.08.2004.
Основними функціями екологічного страхування є:
По-перше, превентизація негативних наслідків, спричинених аварійним забрудненням навколишнього природного середовища за допомогою економічного стимулювання;
По-друге, компенсація збитків третім особам.
Екологічне страхування покриває ризики, обумовлені як діяльністю підприємства, установи, організації - джерела підвищеної небезпеки для довкілля, так і незалежними від такої діяльності причинами.
Отже, поряд з розвитком класичних видів страхування, таких як страхування майна, медичне страхування, тощо, постала нагальна потреба у впровадженні системи екологічного в усіх галузях народного господарства, яка має стати ефективним інструментом вирішення еколого-економічних та соціальних проблем суспільства, повязаних із забрудненням навколишнього природного середовища та спричиненням шкоди здоровю, або майну третіх осіб.
Ефективність функціонування системи екологічного страхування обумовлена такими умовами: наявність великого числа обєктів страхування (широке страхове поле), випадкові витрати повинні бути точно визначені і за часом, і за місцем виникнення і виражені у грошовій формі, страхова сума (розмір відповідальності страховика) має грунтуватися на реальних, прогнозних розрахунках щодо величини можливих збитків, розмір страхового тарифу повинен мати гнучку форму та змінюватись залежно від імовірності настання страхової події (страхового внеску).
Різноманітність форм власності вимагає удосконалення економічного механізму охорони навколишнього середовища.
Одним із його елементів має стати обовязкове і добровільне екологічне страхування.
В Україні екологічне страхування знаходиться ще тільки у зародковому стані. Багато питань стосовно цієї проблеми вимагають законодавчого врегулювання. Фахівців, які б достеменно володіли навичками обчислення рівня ризиковості екологічно небезпечних об'єктів та обрахування тарифів, теж замало.
Значущість екологічного страхування для України особливо велика сьогодні, на етапі реалізації економічних реформ, які базуються на роздержавленні і реструктуризації підприємств, що є "критичними" з позицій екологічної безпеки. На вказаних підприємствах, зокрема, відмічається:
- 1. падіння виробництва і, відповідно, хронічний дефіцит коштів як в бюджеті, так і на самих підприємствах, переоснащення ресурсоємних і багатовідхідних виробництв; 2. припинення державного контролю за технічним станом і надійністю обладнання на підприємствах недержавної форми власності; 3. зниження рівня дотримання технологічної дисципліни на вказаних підприємствах.
В таких умовах екологічне страхування може стати додатковим стабілізуючим фактором під час проведення екологічної реконверсії суспільного виробництва. Стартовим джерелом для страхових фондів можуть стати як державний, так і місцеві бюджети, банки, галузеві організації і населення, що живе в районах розміщення "критичних" обєктів.
За кордоном, наприклад у США, страхування одна із засад, що націлена на підвищення безпеки для пересічного мешканця. В особливій мірі це стосується страхування відповідальності.
Прикладом може служити Федеральний закон про всебічну відповідальність за відновлення і збереження оточуючого середовища, відомий під назвою "Суперфонд". Завдяки цьому закону у США була реалізована повномасштабна робота по перезахороненню токсичних відходів з місць їх тимчасового зберігання і приведення до встановлених норм безпеки значна частина звалищ відходів.
Поряд з цим, в США існує ряд форм державної підтримки екологічного страхування. Допомога страховикам здійснюється в тих галузях, де приватні фірми не можуть надати в повній мірі необхідного страхового покриття збитків. Такою сферою страхування, наприклад, підтримуються ризики постраждати від повенів.
Тут Федеральний уряд виступає перестраховиком приватних страхових компаній, котрі заключають страхові договори, збирають внески та забезпечують виплати клієнтам. При цьому приватні компанії можуть використовувати лише 32 % внесків, інші надходять державі. Якщо сума страхових виплат дорівнює чи перевищує встановлений ліміт, кошти, що недостають, надає держава. Такий механізм може бути використаний і в Україні. Наприклад, в Закарпатті при страхуванні від повенів і зсуву грунту. Або при реалізації такої великої по масштабам програми, як створення в Україні замкненого ядерного циклу.
В Україні ще не визначені механізми страхування ризиків виникнення небезпечних екологічних інцидентів, зокрема, не передбачено застосування екологічного страхування Законом України "Про страхування", Цивільним кодексом України. Не прийнятий досі спеціальний Закон "Про екологічне страхування".
Натомість у міжнародному законодавстві використовується інститут відповідальності за екологічну шкоду, який передбачає її фінансове відшкодування, екологічне страхування. Зокрема, він міститься в Конвенції Ради Європи 1993 р. про цивільну відповідальність за шкоду, заподіяну небезпечною для довкілля діяльністю. У ній встановлено, що кожна сторона страхує себе так, щоб у відповідних випадках ті, хто здійснює на власній території діяльність, пов'язану з ризиком, брали участь у встановленні режиму фінансового забезпечення екологічної безпеки, або ж мали і підтримували інші фінансові гарантії з метою відшкодування відповідальності, передбаченої Конвенцією. Таке страхування не призначене для компенсації витрат на ліквідацію наслідків шкоди від техногенних впливів на довкілля, заподіяної власним землям чи майну страхувальника Черчик Л. М. Доцільність запровадження екологічного страхування в Україні //Розвиток грошово-кредитних відносин в Україні : Зб. матеріалів Всеукр. наук.-практ. конф. 27 лют.2004р. / Київ. ін-т банк. справи. Промінвестбанк. За ред. В.П. Матвієнка. 2004 - ст. 211.
.
Страхові компанії, які б могли забезпечити надійний страховий захист із цього виду страхування, ще мають бути створені. Низький рівень платоспроможності страхувальників не може сприяти створенню стійкого, фінансово могутнього страховика. В цьому полягають проблеми розвитку екологічного страхування в нашій країні.
Похожие статьи
-
Висновки - Екологічне страхування
Сучасне суспільство зазнає значних фінансових збитків від негативних наслідків впливу техногенної діяльності на стан довкілля. Це змушує різні країни...
-
Бібліографія - Екологічне страхування
1. Закон України "Про страхування" від 07.03.1996 року № 85/96-ВР // Відомості Верховної Ради України, 1996, N 18 (30.04.96), ст. 78 // зі змінами і...
-
Екологічне страхування: поняття, юридична природа, Першопричинами росту екологічної небезпеки в сучасних умовах спаду виробництва в Україні є...
-
Види екологічного страхування, Обов'язкове екологічне страхування в Україні - Екологічне страхування
Обов'язкове екологічне страхування в Україні В Україні, відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхування" здійснюються такі види обов'язкового...
-
Особливості традиційних видів добровільного страхування в екологічній сфері - Екологічне страхування
Найбільш звичними, традиційними для страхового ринку України є наступні види добровільного екологічного страхування: 1. Страхування персоналу...
-
Вступ - Екологічне страхування
Перехід України на ринкові методи господарювання супроводжується кризою практично в усіх сферах суспільних відносин: політичній, економічній, соціальній,...
-
Вступ, Основні напрямки екологічних проблем в Україні - Екологічні проблеми в Україні
В умовах науковотехнічного прогресу значно ускладнились взаємовідносини суспільства з природою. Людина отримала можливість впливати на хід природних...
-
Важливість охорони природних ресурсів в Україні - Екологічні проблеми в Україні
Однією з найважливіших нині є проблема охорони повітряного басейну, основними забруднювачами якого є транспорт, енергетичні й хімічні підприємства....
-
Предметом промислової Екології є те, як знизити забруднення середовища в процесі виробництва. Причому це не обов'язково забруднення речовинами, в тому...
-
Вплив атомних станцій на навколишнє середовище - Проблеми радіаційного забруднення
Техногенні впливи на навколишнє середовище при будівництві й експлуатації атомних електростанцій різноманітні. Звичайно говорять, що є фізичні, хімічні,...
-
Теоретико-правові основи управління в галузі екології - Екологічне право України
Відповідно до ст.16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" управління охороною навколишнього природного середовища полягає у...
-
Договір екологічного страхування - Екологічне страхування
Договір екологічного страхування - це договір, за яким одна сторона зобов'язується у разі настання певної події (страхового випадку) виплатити другій...
-
Для переробки полімерних матеріалів найбільше поширення і визнання отримали одночерв'ячні машини з осьовим переміщенням, які дозволяють переробляти...
-
Висновок - Екологічне право України
Охорона навколишнього природного середовища і раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки суспільства і збереження...
-
Визначення Забруднюючі речовини - речовини, що потрапляють у навколишнє середовище разом з промисловими, сільськогосподарськими та іншими процесами,...
-
Перехід України до сталого економічного розвитку Якщо говорити про майбутнє, то єдиним продуктивним шляхом відвернення техногенно-екологічних загроз є...
-
Забруднення атмосфери - Екологічні проблеми в Україні
Штучне забруднення атмосфери. відбувається внаслідок зміни її складу та властивостей під впливом діяльності людини. За будовою та характером впливу на...
-
Історичний аспект розвитку сертифікації лісів - Суть та проблеми екологічної сертифікації лісів
Ідея екологічної сертифікації лісів пов'язана із сільським господарством, в першу чергу з виноградарством. З метою покращання якості вина у Франції була...
-
Забруднення водних ресурсів України - Екологічні проблеми в Україні
Основними джерелами забруднення природних вод є: - Атмосферні води, які несуть значні кількості полютантів (забруднювачів), що вимиваються з повітря і...
-
Екологічні проблеми та аналіз якості питної води в Україні Вода характеризується складом та властивостями, котрі визначають її придатність для конкретних...
-
Дорожнє планування і екологія, естетика дорожнього планування Соціальний і економічний розвиток будь-якої країни вимагає мобільності. Тому будівництво...
-
Актуальні проблеми сучасної екології
Актуальні проблеми сучасної екології Термін "екологія" виник у рамках біології. Його автором був Э. Геккель (1866 р.). Екологія спочатку розглядалася як...
-
Обмеження небезпечних впливів АС на навколишнє середовище - Проблеми радіаційного забруднення
Атомні станції й інші промислові підприємства регіону роблять різноманітні впливи на сукупність природних екосистем, що становлять экосферный регіон АС....
-
Введення - Проблеми охорони навколишнього середовища й розвиток транспорту
Населення Землі збільшується на 80 млн. чоловік щорічно. До 2003 року воно досягло більше 6 млрд. чоловік. Для цього величезної кількості людей потрібно...
-
Шляхи поліпшення геоекологічної ситуації в Україні - Геоекологічна ситуація в Україні
Надзвичайно високий рівень сільськогосподарської освоєності території України, деградацію земельних угідь і збідніння агро-ландшафтів, обмеженість у...
-
Вступ Екологічне право як система грунтується й реалізується на основі вироблених теорією та практикою принципів, що охоплюють загальні керівні заходи....
-
Проблеми розвитку сертифікації лісів - Суть та проблеми екологічної сертифікації лісів
Безумовно, сертифікація лісів буде поширюватися і вдосконалюватися, оскільки цей інструмент лісової політики сприяє сталому лісокористуванню і кращій...
-
Умови і причини забруднення земельних угідь - Екологічні проблеми в Україні
Земля, грунт є основою сільськогосподарського виробництва та лісового господарства. На землі вирощують зернові, технічні та лісові культури, кормові...
-
Екологічний стан багатьох районів нашої країни викликає законну тривогу громадськості. У численних публікаціях і, зокрема див. М. Попов, Т. Ерохина...
-
Деякі факти, які характеризують загальну екологічну ситуацію в світі. З 1950р. Населення Землі подвоїлось - зараз воно становить понад 6,0 млрд. чол....
-
ISO створена в 1947 році. Її діяльність спочатку була пов'язана лише з технічними стандартами на продукцію. Стандартизацією управлінням навколишнім...
-
Умови та тенденції екологізації державного управління
Вступ Постановка проблеми . Екологічна ситуація в Україні потребує посилення уваги як влади, так і громадськості. Для цього є підстави. Питанням, якими є...
-
Закон про ввіз ОЯТ У Росію й можливі наслідки його прийняття. Радіоактивних проблем у нас стало більше на 41 тонну, 511 кг і 188 г Рівне стільки...
-
Висновок - Геоекологічна ситуація в Україні
Сучасна геоекологічна ситуація в Україні формується під впливом закономірностей розвитку природи і суспільства в процесі природокористування. Вона...
-
Правові аспекти міжнародної екологічної діяльності - Екологічне право України
На підставі ст.71 Закону України " Про охорону наколишнього природного середивища" Україна бере участь у міжнародному співробітництві у галузі охорони...
-
За останні десятиліття досягнуті помітні результати в зниженні масованих викидів токсичних відходів. Однак сучасне законодавство з охорони навколишнього...
-
Введення - Геоекологічна ситуація в Україні
Людина як біологічна й суспільна істота живе і творить у певному природному середовищі. Вона може позитивно або негативно впливати на самопочуття і...
-
У Російському законодавстві є документи, що визначають обов'язки й відповідальність організацій по схоронності, захисту навколишнього середовища. Такі...
-
Вступ, Кримінальна відповідальність за екологічні злочини - Екологічне право України
Екологічне право - це сукупність встановлених державою правових норм, що регілюють відносини з приводу охорони навколишнього природного середиваща,...
-
Докладніше про протокол Кіотський протокол -- міжнародна угода про обмеження викидів в атмосферу парникових газів. Головна мета угоди: стабілізувати...
Екологічне страхування в Україні: проблеми і тенденції розвитку - Екологічне страхування