Ревизия бухгалтерского учета внебюджетных средств - Организация и методики ревизии внебюджетных средств

Проведение проверки (ревизии) -- это последовательный процесс, который начинается с подготовки к проведению и заканчивается проверкой устранения нарушений и недостатков, выявленных во время проверки (ревизии). Этот процесс включает следующие этапы:

Подготовка проверки (ревизии),

Проведение проверки (ревизии).

Систематизация полученной в ходе проверки (ревизии) информации;

Оформление результатов проверки (ревизии);

Реализация материалов проверки (ревизии) и контроль за выполнением принятых решений;

Учет и отчетность о контрольно-ревизионной работе.

В процессе подготовки к проверке (ревизии) руководитель ревизионной группы составляет программу, предусматривающую перечень вопросов, подлежащих проверке, и их распределение по исполнителям. Программа утверждается руководителем контролирующего органа, назначившего ревизию.

Члены ревизионной группы на основе этой программы составляют индивидуальные рабочие планы, в которых отражают объем работы, сроки, приемы и способы проверки в соответствии с конкретным заданием. Эти планы утверждаются руководителем ревизионной группы.

Если ревизия (проверка) проводится по постановлению органов уголовного преследования или суда, то конкретный перечень вопросов, подлежащих проверке, согласовывается с этим органом.

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения.

Для проведения проверки (ревизии) проверяющим лицам выдается предписание руководителя контролирующего органа, заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке. В предписании указывается:

    - номер и дата выдачи предписания; - основание проведения проверки; -наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку; -наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта; - фамилия и инициалы проверяющего, его должность; - исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке; -проверяемый период, который не должен превышать трех календарных лет, предшествующих году, в котором принято решение о ее назначении, но включает истекший период текущего календарного года; -срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки): - не более 30 рабочих дней - для плановой проверки; - не более 3 рабочих дней - для внеплановой тематической оперативной проверки; - не более 5 рабочих дней - для контрольной проверки; - не более 10 рабочих дней - для дополнительной проверки.

После того, как предписания подписываются руководителем контролирующего органа, они регистрируются в Книге учета предписаний, которую обязаны вести контролирующие органы.

Перед началом проведения проверки (ревизии) руководитель проверки (ревизии) обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица служебное удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в Книгу учета проверок (журнал производства работ).

После этого проверяющие знакомят руководителя проверяемого субъекта с перечнем вопросов, подлежащих проверке.

При проведении проверки проверяющий самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления. При этом может использоваться контрольный список вопросов (чек-лист), который заполняется проверяющим и является неотъемлемой частью акта (справки) проверки.

Проверяющие могут производить осмотр объектов, используемых в деятельности проверяемого субъекта для определения соответствия фактических данных об этих объектах документальным данным, представленным проверяемым субъектом (имеющимся у него). Осмотр производится в присутствии представителя проверяемого субъекта (материально ответственного лица).

Проверяющие могут изымать оригиналы документов в случаях невозможности снятия с них копий (представления выписок из них), отказа проверяемого субъекта представить копии документов, а также необходимости проведения экспертизы (исследования) документов в целях установления их подлинности. Изъятие производится на основании постановления контролирующего (надзорного) органа в присутствии представителей проверяемого субъекта, а в случае их отсутствия - в присутствии не менее двух понятых. При этом составляется акт изъятия, в котором указывается точное наименование и количество изъятых документов.

Если для разрешения возникающих в ходе проверки вопросов требуются специальные знания, то контролирующие (надзорные) органы на договорной основе вправе привлечь эксперта, о чем должен быть ознакомлен проверяемый субъект. По результатам экспертизы эксперт представляет заключение, в котором излагаются сведения о проведенных им исследованиях, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Оплата за проведение экспертизы производится контролирующими (надзорными) органами, а при установлении нарушений по вопросам экспертизы - за счет средств проверяемого субъекта.

Проверяющий имеет право применять при проведении проверки технические средства, предварительно уведомив под роспись руководителя проверяемого субъекта. О применении технических средств делается отметка в документе, составленном по итогам проверки, а полученные с их помощью материалы приобщаются к материалам проверки и остаются при них в течение всего срока хранения.[4]

Исходя из требований Правил учета доходов, полученных учреждениями от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества, утвержденных постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.12.2000 № 133 (с изм. и доп.), бюджетные организации должны осуществлять раздельный учет доходов, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества на отдельных субсчетах Плана счетов бюджетных организаций и составлять при этом единый (по всем источникам получения средств) бухгалтерский баланс формы 1 (приложение 2 к Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности).

Порядок учета операций при осуществлении предпринимательской деятельности регламентируется:

    - Инструкцией № 152; - Инструкцией о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях; - Указом Президента РБ от 25.02.2011 г. №72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в РБ"; - Инструкцией о порядке определения стоимости обучения при реализации образовательных программ высшего и среднего специального образования на платной основе в государственных учреждениях образования.

Учет доходов (выручки) при осуществлении предпринимательской деятельности (приносящей доходы деятельности) ведется с использованием субсчета 237 "Прочие источники" или счета 28 "Реализация", а расходов (затрат) -- субсчета 211 "Расходы по внебюджетным средствам" или счета 08 "Затраты на производство". Решение о том, какими из названных счетов пользоваться, принимается в учетной политике организации. Как правило, поступают так: если для учета доходов используется субсчет 237, то для учета расходов (затрат) используется субсчет 211; счет 28 применяется в сочетании со счетом 08. Содержание показателя "Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности" отчета по форме 4 (строка 002) существенно отличается от понятия доход (выручка) от осуществления приносящей доходы деятельности, отражаемой на субсчете 237 и субсчетах счета 28. Согласно п. 55 Инструкции о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности доход, отражаемый по строке 002 отчета по форме 4, включает, кроме сумм поступившей выручки, суммы полученных авансов, за минусом возвращенных сумм.

По некоторым видам деятельности учет доходов и расходов ведется в соответствии с установленными для них правилами.[5]

В ИИТ БГУИР по результатам предпринимательской деятельности ежемесячно формируются за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, фонд материального поощрения и фонд производственного и социального развития (Прил. В):

ФМП - не более 40%;

ФПСР - 60%.

При формирование фондов в 2015 г. соблюдено процентное соотношение.

Порядок ведения налогового учета определяется законодательством РБ, Общей частью НК РБ. Учет НДС ведется в соответствии с Особенной частью НК РБ.

По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены нарушения составляется акт (Прил. Г), а при отсутствии нарушений ? справка.

По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В вводной (вступительной) части акта ревизии (проверки) указываются следующие реквизиты:

    - наименование документа; - основание назначения ревизии (проверки), т. е. дата и номер предписания на ее проведение; - состав комиссии, с указанием должностей, фамилий и инициалов ревизующих; - даты начала и окончания проверки (ревизии); - место составления акта проверки; - проверенный период; - должности, фамилии и инициалы работников ревизуемой организации, обязанных подписать акт, с указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде; - наименование проверяемого субъекта, местонахождение, подчиненность, УНП, реквизиты счетов в банке; - наличие книги учета проверок (журнала производства работ), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке; - кем и когда были проведены предыдущие ревизии (проверки) за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка; - какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены.

В основной (результативной) части акта приводится информация о выявленных фактах. Эта часть акта представляет собой систематизированный перечень выявленных нарушений, недостатков и злоупотреблений. Она состоит из отдельных разделов, соответствующих наименованию и числу вопросов (разделов) программы ревизии.

Эта часть документа должна включать следующее:

    - место, время и характер совершенного экономического правонарушения, - акты законодательства, требования которых нарушены, - предусмотренная законодательными актами ответственность за данный вид нарушения; - размер причиненного ущерба и другие последствия выявленных нарушений; - должности и фамилии лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом; - иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту проверки и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений.

В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений.

В необходимых случаях к акту могут быть приложены справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, а также копии или выписки из документов, заверенные в установленном порядке, объяснения проверяемого субъекта.

По вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии, работники контролирующих органов имеют право требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого субъекта и других граждан. Эти объяснения также прилагаются к основному акту ревизии и являются его неотъемлемой частью.

Акты (справки) проверки оформляются не менее чем в двух экземплярах и подписываются не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки. Эти документы подписывают:

    - проверяющие лица (руководитель проверки), - руководитель проверяемого субъекта предпринимательской деятельности, - лицо, осуществляющее руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта. - а при необходимости ? другие участники проверки (ревизии).

Акт (справка) проверки в течение двух рабочих дней со дня его (ее) подписания проверяющим вручается под роспись руководителю проверяемого субъекта или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

При наличии возражений по акту ревизии (проверки) подписывающие должностные лица проверяемого субъекта делают об этом оговорку перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган, назначивший ревизию (проверку). Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим, и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение, которое направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись.

При необходимости не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений может быть назначена дополнительная проверка в отношении проверяемого субъекта. В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.

В случае если выявленное нарушение или злоупотребление может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц, проверяющим до окончания ревизии (проверки) составляется отдельный промежуточный акт.

На его основании контролирующим (надзорным) органом может быть вынесено решение и (или) требование (предписание) об устранении выявленных нарушений, а факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии (проверки).

Разновидностью промежуточного акта являются разовые акты, которыми оформляются результаты обследований.

Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта ревизии (проверки), в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения. В акте тогда приводятся обобщенные итоговые данные и примеры со ссылками на соответствующие приложения. Ведомости подписываются руководителем ревизионной группы (ревизором) и главным бухгалтером ревизуемой организации.

Похожие статьи




Ревизия бухгалтерского учета внебюджетных средств - Организация и методики ревизии внебюджетных средств

Предыдущая | Следующая