Организация и методика проведения проверки операций по учету движения товаров, Планирование и организация проведения проверки операций по учету движения товаров - Контроль и аудит операций по движению товаров

Планирование и организация проведения проверки операций по учету движения товаров

Планирование - это разработка контролирующим органом общего плана проверки с указанием ожидаемого объема, графиков и сроков проведения контроля, в том числе разработка программы, определяющей объем, виды и последовательность осуществления контрольных процедур, необходимых для осуществления поставленных задач.

Планирование контрольного мероприятия проводится в соответствии с общими принципами организации контроля, а также в соответствии со следующими частными принципами:

    - комплексности планирования; - непрерывности планирования; - оптимальности планирования; - действенности планирования; - конкретности плановых заданий; - реальности планирования; - гибкости и мобильности планирования. [13]

При проведении проверки хозяйственной деятельности субъектов необходимо руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 "О ведомственном контроле в Республике Беларусь" и Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2010 г. № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь". [14]

Планирование контрольной деятельности начинается с составления координационных и сводных планов. Координационные планы контрольной деятельности в Республике Беларусь формируются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании представленных республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями сводных планов проверок, включающих проверки, проводимые соответствующими государственными органами. Порядок составления сводных планов проверок определяется государственными органами.

Координация плановых проверок государственных органов осуществляется органами Комитета государственного контроля, а координация проверок, включенных в сводные планы проверок, - представившими их государственными органами.

При проведении совместной плановой проверки контролирующие органы обязаны приступить к ее проведению в течение календарного месяца, указанного в координационном плане. Координационный план размещается на официальном сайте Комитета государственного контроля либо его органов в глобальной компьютерной сети Интернет соответственно не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки. [13]

Проверка состоит из следующих этапов:

    1) подготовка к проведению проверки; 2) непосредственное проведение проверки в соответствии с программой; 3) подготовка и оформление результатов проверки; 4) реализация материалов проверки; 5) контроль выполнения решений, принятых по результатам проверки.

Руководитель ревизующего органа за 3-5 дней до начала проверки назначает приказом проведение проверки деятельности организации (приложение З). В данном приказе указывается период проведения, вид проверки, срок проведения, состав ревизионной группы и ее руководитель. Подготовительная работа начинается с изучения материалов по ревизуемому объекту. Данное изучение осуществляется на основании данных годовой и периодической бухгалтерской и статистической отчетности предприятия, по актам ревизий, проведенным в предыдущие годы и т. д. Именно на основании этих данных контрольно-ревизионные службы имеют возможность получить определенное представление о деятельности проверяемой организации, предварительно установить очевидные недостатки в хозяйственной деятельности, чтобы впоследствии в ходе проверки их изучить.

О назначении плановой проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление о проведении проверки должно содержать:

    -наименование контролирующего органа, который будет проводить проверку; -наименование проверяемого субъекта; -дату начала проверки; -проверяемый период; -указание на основание проведения проверки; -исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке.

Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего органа или его уполномоченного заместителя, заверенного печатью контролирующего органа или оформленного на фирменном бланке.

Срок проведения проверки, за исключением внеплановой тематической оперативной, контрольной и дополнительной проверок, не может превышать при проведении проверок:

    -индивидуальных предпринимателей, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, - пятнадцати рабочих дней; -иных проверяемых субъектов - тридцати рабочих дней.

Срок проведения внеплановой тематической оперативной проверки в отношении одного проверяемого субъекта или его обособленного подразделения не должен превышать трех рабочих дней. Срок проведения контрольной проверки не должен превышать пяти рабочих дней.

Проверяемый субъект обязан обеспечить возможность проведения плановой проверки в срок, указанный в уведомлении.

На проведение проверки выдается удостоверение, в котором указываются наименование органа, выдавшего удостоверение, фамилии и инициалы проверяющего, его должность, цель проверки и сроки ее проведения.

На основании задач, поставленных перед проверкой, и изучения материалов, характеризующих финансовую деятельность проверяемого субъекта, руководитель комиссии составляет программу проверки, которая включает перечень основных вопросов, подлежащих проверке, период, за который должна быть проведена проверка, и используемые способы, и приемы контроля. Руководитель должен ознакомить всех ее членов с содержанием программы и распределить задания между ними. В программу не следует включать второстепенные вопросы, т. к. это приводит к потере времени и отвлекает от проверки основных вопросов. Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, они должны охватить самое важное и существенное для данной проверки. Программа проверки составляется в двух экземплярах и утверждается руководителем контролирующего органа, назначившего данную проверку. Один экземпляр программы находится у ревизора, а другой остается в организации.

На основании полученных заданий члены ревизионной группы составляют рабочие планы (графики) проведения проверки порученным им участков деятельности предприятия, которые подлежат утверждению руководителем. В плане ожидаемых работ отражаются: период проверки, руководитель и состав проверяющей группы, планируемые работы и сроки их проведения, исполнители конкретного вида работ. При составлении рабочего плана необходимо зарезервировать несколько дней (приблизительно три) для составления акта проверки дополнительной проверки фактов в случае возникновения возражений должностных лиц, а также для представления результатов проверки администрации ревизуемой организации.

По мере выполнения работы в плане делаются соответствующие отметки.

По прибытии на ревизуемое предприятие проверяющий (руководитель проверки) обязан предъявить проверяемому субъекту или его представителю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок. В ОАО "Постторг" предполагается ведение книги учета проверок, в которой указывается наименование контролирующего органа, дата выдачи предписания на проверку, вопросы, подлежащие проверке, сведения о работнике контролирующего органа (Ф. И. О., должность), дата начала и окончания проверки и подписи работников контролирующего органа. Руководитель организации должен представить всех членов ревизионной группы начальникам отделов, служб и ознакомить последних с программой проверки. После этого руководитель организации издает распоряжение, согласно которому работники по требованию ревизора обязаны предъявлять для фактической проверки денежные и товарно-материальные средства, первичные учетные документы, регистры синтетического и аналитического учета, отчеты и другие документы; давать в устной или письменной форме необходимые разъяснения; своевременно принимать меры по устранению выявленных недостатков и т. д. Они имеют право присутствовать при проверке и проверке их деятельности, знакомиться с нормативными документами, касающихся их деятельности и, в случае несогласия, требовать повторной проверки. Они могут привлекаться как к административной, так и к уголовной ответственности. Ревизором до сведения работников также доносится информация о начавшейся проверки, ее направлениях и сроках.

Проведение проверок контролирующими органами осуществляется с применением в пределах их компетенции методов и способов, установленных законодательством. При проведении проверки проверяющий самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления. Как форма отражения информации в процессе проведения проверки проверяющим может использоваться контрольный список вопросов. Проверяющие при проведении проверки обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.

После проведения подготовительной организационной работы на предприятии ревизор приступает к непосредственной проверки, в ходе которой используются способы и приемы документального и фактического контроля.

Таким образом, проверка состоит из целого ряда последовательных этапов. Каждый из этапов имеет свое содержание, функциональное назначение и отделен во времени.

Похожие статьи




Организация и методика проведения проверки операций по учету движения товаров, Планирование и организация проведения проверки операций по учету движения товаров - Контроль и аудит операций по движению товаров

Предыдущая | Следующая