Заключение - Правовое регулирование обязательного государственного страхования
На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы. Страхование имеет многовековую историю и по настоящее время остается востребованным на практике инструментом, привлекающим исследователей как многоаспектное явление, элемент экономической, правовой и социальной сфер жизни общества. В XX веке активно велась дискуссия среди ученых-правоведов о месте страхования в системе российского права и на сегодняшний день можно признать, что общепринятым является взгляд на страхование как на комплексный правовой институт, содержащий нормы различных отраслей права: конституционного, гражданского, финансового, трудового, административного, уголовного. Особое внимание в работе было уделено отношениям, регулируемым нормами финансового права, а именно отношениям по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств в системе обязательного социального страхования, обязательного государственного страхования и обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.
Страхование может осуществляться в форме добровольного и обязательного, только последнее в обозначенных выше пределах является предметом финансового права. Особенностью правоотношений в сфере обязательного страхования является установление государством видов, порядка и условий страхования, его непосредственное (или через уполномоченный орган) участие в отношениях по обязательному государственному страхованию, а также применение императивного метода регулирования отношений.
В ходе проведенного анализа диссертантом было выявлено противоречие между нормами ст. 969 ГК РФ, устанавливающей, что обязательному государственному страхованию подлежат только государственные служащие, и ст. 927 ГК РФ, не устанавливающей такого ограничения при определении понятия "обязательное государственное страхование". ГК РФ не устанавливает возможности проведения обязательного государственного страхования имущества публично-правовых образований, хотя специальными нормативными правовыми актами это предусматривается. Вопрос о правовой природе таких видов страхования ранее не исследовался.
Правовая природа обязательного государственного страхования вызывает большой интерес. Юридическим фактом, обусловливающим возникновение правоотношений по страхованию в целом и обязательному государственному страхованию, в частности, является заключение соответствующего договора между страхователем и страховщиком, но в определенных случаях, когда компенсация ущерба и механизм такой компенсации (через участие страховой организации) представляют общественный интерес, степень свободы договаривающихся сторон может быть существенно ограничена (на основании абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ), а заключение договора обязательно для сторон именно в силу закона. Следует отнести договор страхования, заключаемый в соответствии со ст. 969 ГК РФ, к договорам особого вида - публично-правовым договорам в финансовом праве, заключение которых является юридическим фактом, обусловливающим возникновение правоотношений по обязательному государственному страхованию.
До сих пор отсутствует единый подход к пониманию обязательного государственного страхования, что создает трудности в понимании природы данного вида страхования, происходит смешение с иными сходными видами страхования. Наиболее часто это происходит с обязательным социальным страхованием, поскольку оба вида являются обязательными ввиду того, что идейной основой выступает распределение средств в публичных интересах, в том числе на началах социальной справедливости, в случаях наступления социально значимых страховых случаев, в обоих случаях в страховании участвует государство. При рассмотрении механизма этих видов обязательного страхования, а также плательщиков страховых взносов по ним, несложно заметить, что страхователь (плательщик) и застрахованное лицо (потенциальный получатель страховой выплаты) не совпадают. Таким образом, отношения по обоим видам страхования обеспечивают потребности третьих лиц.
В настоящее время ключевое различие между двумя видами страхования кроется в следующем. Рассмотрев в ретроспективе обязательные взносы в государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации, следует отметить, что они претерпели значительные изменения с момента образования этих фондов до настоящего времени, переходя из разряда неналоговых платежей в налоговые, и обратно, сохраняя сущностные характеристики налогового платежа. С позиций государства (и бюджетного права) взносы по обязательному государственному страхованию являются расходами, в то время как социальные взносы - в первую очередь дохода (от плательщиков, не являющихся государственными органами). Правовое регулирование формирования финансовых ресурсов и целевого бюджетного финансирования расходов по осуществлению обязательного социального страхования регламентируется нормами бюджетного права, обязательного государственного страхования - в целом гражданским правом и лишь отчасти нормами бюджетного права (при осуществлении выплат из федерального бюджета).
Диссертантом обосновывается необходимость систематизации законодательства об обязательном государственном страховании и законодательного закрепления понятия "обязательное государственное страхование", отвечающего современным потребностям, в основу которого должен быть положен критерий участия государства в страховых отношениях в качества страховщика.
Подобно тому, как социальные взносы аккумулируются на счетах государственных внебюджетных фондов, страховые взносы по обязательному государственному страхованию так же целесообразно размещать на счетах органов и организаций, находящихся под прямым контролем государства. В отличие от коммерческих организаций, имеющих априори цель извлечение прибыли, государство такой цели не имеет, а кроме того уже возложило на себя обязанность заботиться о достойном уровне жизни своих граждан, объявив социальный вектор направления развития в качестве одного из основных.
Похожие статьи
-
Публичный характер обязанностей, возложенных на отдельные категории лиц, подлежащих обязательному государственному страхованию, а также необходимость...
-
Введение - Правовое регулирование обязательного государственного страхования
Актуальность темы исследования. На всем пути своего развития, общество сталкивалось с негативными последствиями различного рода стихийных бедствий,...
-
Ввиду отказа от господствовавшего в СССР принципа государственной монополии в сфере страхования (подробнее об этом см. § 2.1. Понятие и принципы...
-
Введение - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Первая часть контрольной работы посвящена рассмотрению темы "финансовое право как отрасль права Российской Федерации". В работе приведены основы...
-
Комплексный характер института страхования в российском праве Зародившись еще в древности, страхование и в настоящее время является неотъемлемым...
-
Понятие и принципы обязательного государственного страхования Несмотря на изменения в экономической политике (отказ от рыночных институтов), произошедшие...
-
Правовые нормы, регулирующие страхование и страховую деятельность Законодательную базу страховой деятельности в России составляют: Конституция Российской...
-
Роль государственного регулирования деятельности страховых организаций определяется тем, что: Оно является наиболее активным участником отношений...
-
Заключение - Система обязательного медицинского страхования
Обязательное медицинское страхование (ОМС) касается всех граждан России, независимо от возраста, социального положения и, как это ни парадоксально,...
-
Отношения между участниками обязательного медицинского страхования не регулируются непосредственно Законом и в первую очередь представляют собой...
-
Заключение - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового права являются общественные отношения,...
-
Страхование является одним из видов экономической деятельности, в котором правовое регулирование играет заметную роль. Это связано с необходимостью...
-
Введение - Обязательное государственное страхование в Российской Федерации
Общество постоянно вынуждено решать проблему защиты от экономических последствий стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф, обеспечения...
-
Источники финансового права - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Под источниками финансового права понимаются правовые акты, содержащие нормы финансового права, издаваемые представительными и исполнительными органами...
-
Метод финансового права - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Основным методом финансового права является императивный, или метод властных предписаний. Использование данного метода при регулировании финансовых...
-
Экономическая категория страхования является составной частью категории финансов. Однако, если финансы в целом связаны с распределением и...
-
Любое гражданско-правовое обязательство исполняется путем выполнения сторонами надлежащим образом возложенных на них по закону или договору комплекса...
-
Понятие финансового права - Финансовое право и правовое регулирование страхования
В систему российского права в качестве одной из ее отраслей входит финансовое право. Понятие финансового права тесно связано с понятием "финансы",...
-
В соответствии со ст. 942 ГК РФ существенными условиями договора ОСАГО являются: 1. Имущественные интересы, составляющие объект страхования. В договоре...
-
Страховой рынок Казахстана на современном этапе развития Страховой рынок Казахстана является одним из самых развивающихся в СНГ. "Казахстанские страховые...
-
АО СК "Казкоммерц-Полис" осуществляет добровольное страхование на основании лицензии серия ДОС №13-7/1, выданная Агентством Республики Казахстан по...
-
Экономические отношения, присущие имущественному страхованию, связаны с возмещением ущерба в процессе общественного производства, если этот процесс...
-
Понятия и термины, используемые в имущественном страховании В результате рыночных преобразований в Республике Казахстан реформирована система...
-
Итак, на основании изложенного материала по анализу деятельности ФОМС были подведены итоги и сделаны соответствующие выводы: 1. Обязательное медицинское...
-
Право на получение страховых сумм военнослужащим и призванным на сборы военнообязанным и их размеры В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О...
-
В дореволюционной России страхование впервые возникает в 1786 г. как страхование государственное в форме "страховой экспедиции" при государственном...
-
Правовое регулирование обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в России В соответствии со ст. 2 закона "Об...
-
Общие положения страхования военнослужащих Целью страхования вообще, является защита имущественных интересов физических и юридических лиц. В этих целях у...
-
В соответствии с поставленной целью и задачами, были получены следующие выводы: Введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев...
-
Досудебное урегулирование споров со страховыми компаниями имеет свою специфику, обусловленную тем, что на практике все страховые компании по ОСАГО...
-
Объекты и субъекты договора страхования - Финансовое право и правовое регулирование страхования
К объектам страховых отношений относятся материальные и денежные ценности (имущество, доходы, риски предпринимательской деятельности, гражданская...
-
Предмет финансового права - Финансовое право и правовое регулирование страхования
Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств...
-
Заключение - Общая характеристика социального страхования
В данной научной работе рассмотрены сущность и значение социального страхования в современном обществе. На этой базе можно сделать следующие выводы....
-
Страхование ответственности в отличие от имущественного и личного защищает интересы как самого страхователя, поскольку ущерб за него возмещает страховая...
-
Государственное регулирование страховой деятельности - Страхование в России
В Законе об организации страхового дела (ст. 14.1) закреплено правило об образовании страховых и перестраховочных пулов на основании договора простого...
-
В процессе написания этой работы был рассмотрен вопрос об образовании и расходовании средств фонда социального страхования. Средства Фонда образуются за...
-
Понятие и правовая природа страхования автогражданской ответственности Ни одно общество не может существовать без соблюдения законов. И в каждом обществе...
-
Исходя из многообразия объектов, подлежащих страхованию, различий в объеме страховой ответственности, степени риска и категориях страхователей однородные...
-
Заключение - Обязательное медицинское страхование
В настоящее время система обязательного медицинского страхования в Российской Федерации представляет собой явно неэффективный финансовый инструмент...
-
Заключение - Обязательное государственное страхование в Российской Федерации
Жизнь и здоровье - основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной...
Заключение - Правовое регулирование обязательного государственного страхования