Заключение - Обязательное государственное страхование в Российской Федерации

Жизнь и здоровье - основополагающие неотъемлемые нематериальные блага военнослужащего, гарантированные Конституцией РФ. Посредством прохождения военной службы граждане реализуют право на труд и одновременно - право на свободное распоряжение своими нематериальными благами. Праву гражданина на распоряжение жизнью корреспондирует обязанность государства по обеспечению условий реализации принадлежащих ему прав, а в случае причинения вреда нематериальным благам (жизни и здоровью) гражданина (военнослужащего) - обязанность гарантировать его возмещение. Правовые гарантии возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, являются неотъемлемым элементом их правового статуса. Длительная история становления и развития института возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, свидетельствует о том, что данный правовой институт формировался как комплексный - его составляли нормы различных отраслей права (гражданского, уголовного, административного, права социального обеспечения). Однако изначально, со времен древнего мира (IV в. до н. э. - V в. н. э.) и до настоящего времени, данный правовой институт имел свои особенности в силу специального правового статуса граждан, состоящих на военной службе. Это выражалось в предоставлении дополнительных социальных льгот и гарантий, повышенной степени защиты жизни и здоровья военнослужащих, совершенствовании форм (способов) обеспечения имущественных интересов военнослужащих и членов их семей. В современном военном праве под институтом возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Воинская часть несет ответственность за вред, причиненный противоправными виновными действиями военнослужащих воинской части или лиц гражданского персонала, совершенными при исполнении ими при исполнении обязанностей военной службы или трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Гражданско-правовая ответственность воинской части за вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих источником повышенной опасности, наступает без учета вины работника воинской части, осуществляющего эксплуатацию этого источника. В этом случае право военнослужащего на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, следует признать гарантированным на основании ст. 1079 ГК РФ, устанавливающей гражданско-правовую ответственность воинской части за вред, причиненный источником повышенной опасности без учета вины причинителя. В Вооруженных Силах РФ некоторые виды деятельности с повышенным профессиональным риском, характерные для всех видов вооруженных сил, могут найти закрепление в Законе "О воинской обязанности и военной службе" в виде дополнения ст. 37: "Ст.371. Военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы в условиях повышенного профессионального риска в следующих случаях:

    А) выполнение боевых задач в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера; Б) несение боевого дежурства, боевой службы; В) участие в учениях или походах кораблей; Г) нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; Д) оказание помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности, если имела место реальная угроза жизни; Е) исполнение обязанностей в иных случаях, установленных законодательством о военной службе. Размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в условиях повышенного профессионального риска, определяется законом". Перечень видов деятельности с повышенным профессиональным риском может быть конкретизирован (в виде перечня работ) применительно к определенному виду вооруженных сил или роду войск. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при осуществлении повседневной воинской деятельности в условиях повышенного профессионального риска, не связанного с действием источника повышенной опасности, должно регулироваться специальными нормами, закрепленными в военном законодательстве. Нормативным основанием возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, может послужить положение, предлагаемое в качестве дополнения п. 4 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих": "Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в условиях повышенного профессионального риска, подлежит возмещению в порядке, определяемом законом". Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащих в условиях чрезвычайного, военного положения либо состоянии войны возмещается в порядке, установленном специальным законодательством, а при его отсутствии возмещение вреда ограничивается государственным социальным обеспечением и выплатами по обязательному государственному страхованию. Размер возмещаемого вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (военнослужащего), является количественной характеристикой утраченного заработка (денежного довольствия военнослужащего), дополнительно понесенных расходов и (или) компенсации морального вреда. При исчислении размера возмещения вреда существенное значение имеет степень утраты профессиональной трудоспособности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которая должна устанавливаться военно-врачебной комиссией. Определение состояния здоровья военнослужащего как степени годности к военной службе, не может быть использовано при исчислении размера утраченного заработка, что требует внесения дополнений в Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающих полномочия ВВК по определению степени (в процентах) утраты военнослужащим профессиональной трудоспособности. В целях однозначного толкования положений ст. ст. 1084 - 1086, 1089 ГК РФ автор считает необходимым дополнить п. 4 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" абзацем вторым следующего содержания: "При исчислении утраченного денежного довольствия (дохода) военнослужащего выплаты, назначенные в порядке обязательного государственного страхования, единовременные выплаты, предусмотренные военным законодательством, не учитываются (не уменьшают размер возмещения вреда)". Наиболее сложным в правоприменительной практике следует признать определение размера компенсации морального вреда: ни в одном из анализируемых автором 250 дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и военными судами, не указано, почему моральный вред компенсирован в сумме, значительно ниже заявленной. Моральный вред должен устанавливаться в судебном порядке с учетом следующих критериев: характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств причинения вреда; степени вины причинителя, если она является основанием ответственности; требования разумности и справедливости; индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ). Правовое основание, позволяющее определить основания и источник возмещения морального вреда, автор предлагает включить в пункт 4. ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", дополнив его абзацем четвертым следующего содержания: "Моральный вред, причиненный при исполнении служебных обязанностей повреждением здоровья военнослужащего либо смертью кормильца компенсируется за счет средств федерального бюджета в соответствии с гражданским законодательством". Ликвидация организации (воинской части) не влечет прекращения выплат гражданину (военнослужащему) в возмещение вреда. В этом случае гражданское законодательство предусматривает процедуру капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих. Особенность капитализации платежей при ликвидации воинской части состоит в том, что при недостаточности денежных средств обязанность по капитализации платежей субсидиарно должна исполняться за счет казны Российской Федерации.

Похожие статьи




Заключение - Обязательное государственное страхование в Российской Федерации

Предыдущая | Следующая