Управленческая мысль за рубежом, Возникновение и развитие управленческой мысли - История управленческой мысли в России

Возникновение и развитие управленческой мысли

Говоря об эволюции управленческой мысли, следует отметить, что необходимо различать макроуправление, т. е. государственное управление, и микроуправление - управление корпорацией, предприятием, организацией. До XIX-XX вв. управленческая мысль в основном развивалась и совершенствовалась как макроуправление, т. е. как управление государством. Государства появлялись, развивались, формировали собственную систему управления, основанную на вполне определенных управленческих позициях, принципах, методах. Чем крупнее территориально, сильнее и воинственнее было государство, тем сложнее оказывалась здесь система управления.

В Древнеегипетском царстве были созданы первые из дошедших до нас письменных источников, содержавшие упоминание самых простых аспектов управления. Тексты, составлявшие их содержание, были до предела лаконичными. В них констатировались наличие и важность управления государством, указывалось на существование особых групп людей, занятых данным видом деятельности. При этом центральной фигурой, вокруг которой формировались мысли об управлении, как правило, выступал государь, облик которого в большинстве случаев восхвалялся и идеализировался.

Несмотря на жестокость рабовладельческих порядков, в древнеегипетских источниках часто проводилась мысль о необходимости гуманистической ориентации в управлении, об отражении в управлении интересов простых людей и защите справедливости. Очень четко эта мысль звучала в "Поучениях Гераклеопольского царя", где Ахтой III советовал сыну: "Не будь злым, будь доброжелательным... Умножай богатство горожан своих. Твори истину. Сделай, чтоб умолк плачущий. Не притесняй вдову. Не делай различия между сыном человека (знатного) и простолюдина. Заботься о людях. Не причиняй страданий. Увеличивай отряды молодых, следующих за тобой" [3; 163].

Во II тыс. до н. э. египтяне, чтобы лучше организовать управленческий процесс, стали создавать прототипы будущих табелей о рангах, составлять должностные инструкции для наиболее важных участников процесса управления государственным хозяйством с перечислением их функций, порядка служебной деятельности, должностных обязанностей и прав визирей - верховных сановников. Характеристики, сохранившиеся в иероглифических списках на стенах фиванских гробниц, показывали, что визири, будучи высшими сановниками, занимались широким кругом вопросов центрального и местного управления и делали это как в закрепленных за ними частях государства, так и в подчиненных им ведомствах. Признавая выгодность управленческой деятельности, древнеегипетские источники обращали внимание, что при ее осуществлении нередко имеют место недобросовестность, вымогательство и выступали за устранение этих злоупотреблений. В "Поучениях Ани" для борьбы со злоупотреблениями в управлении предлагалось не передавать управленческие должности по наследству, так как "нет сына, чтобы стать начальником сокровищницы, нет наследника начальника канцелярии, вельможи, контролера и писца, искусного своей рукой и в своей работе. Это не то, что дается детям по наследству" [3;165].

Интересные идеи в области управления оставили после себя древние народы Передней Азии, создавшие наряду с египтянами еще один старейший очаг человеческой цивилизации. Как и египетские документы, источники Двуречья свидетельствуют о разветвленности и активности управленческой деятельности в самые древние времена. В ранних источниках Старовавилонского Царства, как и в египетских документах, проводилась мысль о необходимости привлечения верховным правителем к управлению страной верных сановников и о распределении между ними управленческих функций. Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и практически реализовал идею деления страны на административные округа и назначения во главе них правителей, которых посылали сюда вавилонские цари.

Декларирование служения управления интересам справедливости и защиты интересов подданных четко прослеживалось и в знаменитых законах вавилонского царя Хаммурапи, где ставилась задача "справедливо управлять своей страной", "справедливо руководить людьми и дать стране счастье". Некоторые законы: "п. 42. Если человек арендовал поле для обработки и не вырастил на поле зерна, (то) его следует уличить в невыполнении (необходимой) работы на поле, а затем он должен будет отдать хозяину поля зерно в соответствии (с урожаем) его соседей"; "п. 99. Если человек дал человеку серебро для товарищества, (то) прибыль и убыток, которые будут, они должны поровну поделить перед богом".

Огромное влияние на философскую и общественно-политическую мысль оказало учение китайского мыслителя Конфуция (551--479 до н. э.), который трактует государство как большую семью, где отношения правящих и подданных представлены как семейные отношения: младшие зависят от старших, власть императора ("сына неба") сравнивается с властью отца. Настроенный на радикальные реформы в государственном управлении, другой деятель Китая мудрый Шан Ян создал концепцию полицейского государства как гигантской всеохватывающей машины принуждения, модель управления которым должна конструироваться на системе жестких законов и суровых наказаний.

Довольно значительные успехи в развитии управленческой мысли были достигнуты в эллинистический и римский периоды. Общепризнанно, что именно в этих древних цивилизациях были заложены основы экономических, правовых, политических и управленческих воззрений ученых средневекового Востока, а сформулированные ими ключевые положения общественной мысли постоянно развивались последующими поколениями и стали своего рода классикой общественной мысли.

Стоит отдать должное известному в VI в. до н. э. поэту Солону, которому аристократия Аттики из-за сдерживания народных волнений заказала разработку законов и программу реформ афинского общества. Он начал свою деятельность с уничтожения всех кабальных записей и отмены земельных долгов и долгового рабства. Солон также осуществил ряд реформ в области организации торговли и промышленности. Чрезвычайно важным мероприятием Солона была его политическая реформа, которая ликвидировала политическую монополию родовой знати и установила имущественный ценз. Солон возродил Народное собрание Аттики, участие в котором стали принимать все граждане. И, наконец, для укрепления демократических начал Солон создал народный суд - высшую судебную инстанцию в государстве, наделенную правом исправлять и отменять решения высших должностных лиц, заслушивать их отчеты. Государственный строй, установленный Солоном, сохранялся без изменений в течение 30 лет. Реформы способствовали ликвидации пережитков родового строя и господства родовой аристократии, ускорили развитие товарно-денежных отношений.[7; 151].

Проблемы ориентации экономического развития, промышленности и сельского хозяйства, управления этими формами хозяйствования становятся объектом специальных исследований в работах Ксенофонта, Платона, Аристотеля. В 370 г. до н. Ксенофонт дает первое известное описание практических преимуществ разделения труда, рассматривая древнегреческую мастерскую, где трудились сотни рабов.

Известный древнегреческий философ Платон (427--347 до н. э.) первым в истории высказал научные идеи о разделении труда. Он отмечал, что человек не может одновременно работать и по камню, и по железу, и по дереву, так как везде преуспеть у него нет возможности. Проблемы управленческого характера рассмотрены им в сочинениях "Государство" и "Законы". Платон считал, что неравенство коренится в природе людей и потому неустранимо, но каждый человек должен получать свою долю сообразно природным способностям.

Сократ дал классификацию форм правления и был противником тирании - власти произвола, плутократии - власти богатых и демократии - власти всех. Эта классификация власти воспроизводилась потом в учениях Платона и Аристотеля. "Государство сильно тем, - полагал Сократ, - как граждане исполняют законы". Будучи патриотом, философ призывал правителей учиться управлять, обуздывать свою природу, руководствоваться в своей деятельности благом государства [10;302].

Аристотель (384-322 гг. до н. э.) - величайший мыслитель древности, пытавшийся исследовать экономические законы современной ему Греции. В "Политике" он рассмотрел устройство государства, определив семью в качестве его основы. Сущность государства - стремление к всеобщему благу. Оно должно преодолевать классовые противоположности, ориентироваться на "среднего" гражданина, т. е. земледельца-рабовладельца. Он защищал интересы натурального рабовладельческого хозяйства, а связанные с ним явления считал естественными и относил их к экономике, т. е. искусству приобретения благ, потребительных стоимостей.

В центре римской управленческой мысли были вопросы формирования частного рабовладельческого хозяйства и управления им. Римляне отличались практическим складом ума, и их практицизм проявился, прежде всего, в скрупулезной выработке разнообразных рекомендаций по организации рабовладельческой виллы размеров зажиточных граждан) и управлением ею. В трактатах Катона Старшего (234-149 гг. до н. э.) и Плиния Старшего (23-79 н. э.) содержится много идей рациональной организации управления хозяйством латифундий - основной формы организации рабовладельческого производства. Целью этих проектов был поиск таких методов организации производства, которые делали возможным существование латифундий в условиях технической отсталости той эпохи.

Итак, довольно значительные успехи в развитии управленческой мысли были достигнуты в эллинический и римский периоды. Общепризнанно, что именно в этих древних цивилизациях были заложены основы экономических, правовых, политических и управленческих воззрений ученых средневекового Востока, а сформулированные ими ключевые положения общественной мысли постоянно комментировались, развивались последующими поколениями и стали своего рода классикой общественной мысли.

Управленческая мысль феодальной эпохи формировалась под влиянием новых условий жизни общества. Базис феодальной экономики - мелкое производство крестьян и ремесленников, собственность феодалов на землю, внеэкономическое принуждение. Необходимо отметить, что работ, специально посвященных управленческим и экономическим вопросам и написанных в период раннего средневековья, нет. Влияние церкви на духовную жизнь средневекового общества было настолько сильным, что все рассуждения по управлению были облечены в религиозноэтическую форму, управленческие вопросы в тот период еще не выделились в самостоятельный объект исследований. Самым авторитетным идеологом средневековой Европы был Фома Аквинский (1225 - 1274) - итальянский монах, аристократ по происхождению, объявленный церковью святым. Широкую известность приобрел его трактат "Сумма теологии", исходной категорией которой является труд как необходимость для удовлетворения потребностей, устранения праздности и укрепления нравственности. (Коротков Э. М. Всеобщая история менеджмента. - М.: Елима, 2007. - 355 с.)

Период позднего Средневековья представлен исключительно интересными работами Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.), его основные труды - "Государь", "Рассуждение о Тите Ливии". В них автор анализирует стиль руководства, взаимоотношений руководителей и подчиненных. Вклад Макиавелли в историю, теорию и практику управления огромен. Он одним из первых обосновал понятие гражданского общества и применил термин "государство" в его современном значении - для обозначения политической организации общества. В какой-то мере Макиавелли является основоположником теорий власти и лидерства, а также теории принятия решений.

Управленческий менеджер ситуационный россия

Похожие статьи




Управленческая мысль за рубежом, Возникновение и развитие управленческой мысли - История управленческой мысли в России

Предыдущая | Следующая