Идеи управления в трудах мыслителей Древнего Египта и Передней Азии, Идеи управления в трудах мыслителей Древнего - История управленческой мысли

Идеи управления в трудах мыслителей Древнего

В Древнем Египте в долине Нила к 4 тысячелетию до н. э., сформировалось около 40 небольших государств (номов), на базе которых в середине 4 тысячелетия до н. э. были образованы царства Верхнего и Нижнего Египта. Около 3000 годов до н. э., при царе Менесе они были объединены в мощное единое Древнеегипетское царство, и началось правление 1 династии царей.

В Древнеегипетском царстве были созданы первые из дошедших до нас письменных источников, содержавшие упоминание самых простых аспектов управления. Тексты, составлявшие содержание этих источников, были до предела лаконичными. В них констатировались наличие и важность управления государством, указывалось на существование особых групп людей, занятых данным видом деятельности. При этом центральной фигурой, вокруг которой формировались мысли об управлении, как правило, выступал государь, облик которого в большинстве случаев восхвалялся и идеализировался. В ряде текстов встречались упоминания о действиях царей, высокопоставленных сановников и придворных, касающихся управления государством, провинциями, государственным хозяйством, перечислялись управленческие должности и иерархия должностей, связанные с ними права и обязанности, высказывались соображения по поводу зарождавшихся фрагментов организации, ее организационной структуры, целей, приоритетов и функций управления. Еще раз отметим, что наиболее популярными были кадровые вопросы. Объяснить это можно необходимостью организовывать большие массы людей для осуществления грандиозных работ по строительству пирамид, оросительных и ирригационных систем. Главной формой хозяйства в эпоху древнейших царств, а также более поздних государств Шумера и Аккада было земледелие, основанное на искусственном орошении. Поэтому одной из важнейших функций правителей государств была организация и поддержание в порядке ирригационной сети, о чем они постоянно высказывались в своих надписях.

Характеризуя управленческую деятельность, древние египтяне постоянно уделяли внимание взаимоотношениям, которые должны складываться в этом процессе между верховными правителями и высшими чиновниками. Главным условием успешных действий вельмож царь считал мудрость, подчеркивая, что "мудрость -- это прибежище для вельмож. Не нападают на мудреца, зная его мудрость". Царь настаивал на необходимости обучения людей, привлекаемых к управлению, постоянного пополнения их знаний.

Несмотря на жестокость рабовладельческих порядков, в древнеегипетских источниках часто проводилась мысль о необходимости гуманистической ориентации в управлении, об отражении в управлении интересов простых людей и защите справедливости. Очень четко эта мысль звучала в упоминавшихся "Поучениях Гераклеопольского царя", где Ахтой III советовал сыну: "Не будь злым, будь доброжелательным... Умножай богатство горожан своих... Твори истину... Сделай, чтоб умолк плачущий, не притесняй вдову... Не делай различия между сыном человека (знатного) и простолюдина... Заботься о людях... Не причиняй страданий... Увеличивай отряды молодых, следующих за тобой". Идея заботы о подданных в процессе управления четко прослеживалась и в других древнеегипетских документах. Например, в "Поучениях царя Аменемхата" (XX в. до н. э.) имелись такие произнесенные с гордостью царские слова: "Я подавал бедному, я возвышал малого. Я был доступен неимущему, как и имущему".

В древнеегипетских представлениях забота о подданных в управленческой деятельности царя сочеталась со многими другими функциями. При этом роль царя, как правило, восхвалялась, его качества идеализировались и преувеличивались, ему приписывались черты и функции, исходящие от бога.

В общем наборе управленческих действий особое внимание уделялось карательным функциям, направленным на обеспечение порядка в стране и подавление противодействия верховной власти.

Во 2 тысячелетии до н. э. египтяне, чтобы лучше организовать управленческий процесс, стали создавать прототипы будущих табелей о рангах, точнее, составлять должностные инструкции для наиболее важных участников процесса управления государственным хозяйством с перечислением их функций, порядка служебной деятельности, должностных обязанностей и прав визирей -- верховных сановников. Раскрывающие эти параметры управления характеристики сохранились в иероглифических списках на стенах фиванских гробниц визирей Рехмира, Усера и Аменемонета (XVI--XV вв. до н. э.). Характеристики эти были весьма подробными. Они показывали, что визири, будучи высшими сановниками, занимались широким кругом вопросов центрального и местного управления и делали это как в закрепленных за ними частях государства, так и в подчиненных им ведомствах.

Один визирь управлял Верхним Египтом и замещал царя в Фивах, когда тот отсутствовал, другой ведал делами Нижнего Египта. Через визирей шли все обращения к царю и все распоряжения царя, касающиеся закрепленных за визирем территорий.

Свои решения визирь должен был принимать на основе как устных докладов чиновников и просителей, так и рассмотренных документов. Порядок использования этих документов строго регламентировался. Их должны были доставлять визирю вместе с книгами надлежащих хранителей за печатями опрашивавших и в сопровождении писцов. После использования документы возвращались на свое место, скрепленные печатью визиря.

Об обязанностях и деятельности визирей сообщалось и в других источниках. В частности, в иероглифической надписи о назначении визиря, содержалась рекомендация уделять больше заботы управлению территориальными образованиями. "Обращай твое внимание, -- говорилось в документе, -- на округа, укрепляя их. Если ты отсутствуешь при обследовании, то посылай обследовать начальников округов, сотских и квартальных". Здесь же признавалось, что управленческая работа визиря -- это трудное дело, что визирство "не сладко, вот горько оно как желчь".

Характеризуя различных участников управленческого процесса, египетские источники очень подробно писали о роли и деятельности писцов, которые не только занимались составлением текстов и делопроизводством, но и выполняли разнообразные административно-финансовые функции. Первые сведения о писцах имелись уже в "Текстах пирамид", составленных во время V и VI династий. В тексте войскового писца Каипера перечислялись 27 должностей, которые этот писец последовательно занимал. К ним относились: писец пастбищ, писец документов, писец царского войска, надзиратель писцов, начальник царских работ и т. д. На примере писцов и других чиновников древнеегипетские источники не раз показывали не только почетность, но и выгодность управленческой деятельности, дававшей прямые и дополнительные доходы от выполняемых должностных функций. В "Поучениях Ахтоя, сына Дуауфа, своему сыну Пиопи", датируемых XX в. до н. э., отмечалось, например: "Когда ты поставлен во главе местного управления, благодарят бога отец и мать твои. Ты поставлен на дорогу жизни". Автор признавал, что писец -- это уже руководитель, что "он сам руководит другими", что "нет писца, лишенного еды от вещей дома царева", что богиня счастья находится "на плече писца со дня рождения его". Отсюда делался вывод: "Если ты будешь знать писания, то будет это добрым для тебя".

Важность роли писцов в управлении и их выгодного положения в обществе подчеркивалась и в других египетских документах. В частности в папирусах с поучениями писцам, было сказано что писец управляет населением всей земли. Подчеркивалось, что писец "управляет работами всякими, которые в земле есть", что должность освобождает от подати, защищает от тяжелого труда, удаляет от мотыги и хлопот, позволяет не быть под владыками многими и под начальниками многочисленными. Развивая эти оценки роли писца, авторы "Анастаси V" отмечали: "Прекраснее должность твоя, чем любая другая должность, ибо возвеличивает человека она: найденный искусным в ней становится вельможей". В папирусе "Лансинг" подчеркивалось, что писец "сближается с большими, чем он сам", и письмо "для знающего его полезнее, чем любая должность".

Похожие статьи




Идеи управления в трудах мыслителей Древнего Египта и Передней Азии, Идеи управления в трудах мыслителей Древнего - История управленческой мысли

Предыдущая | Следующая