Работа с обращениями граждан - Документооборот в ОВД
Особую роль в деятельности ОВД занимают обращения граждан, т. к. эти документы составляют значительную часть документооборота ОВД. Соответственно работе с обращениями граждан посвящен целый ряд приказов МВД России.
В письменной либо устной форме, обращаясь в структуры управления, граждане, прежде всего, реализуют свое право на участие в делах общества и государства. Для структур управления обращения граждан это так же средство для изучения мнения населения об эффективности деятельности своих структур. Исходя из этого, обращения граждан являются:
Средством реализации своих прав и свобод;
Средством выявления недостатков и совершенствования органов управления;
Средством для изучения общественного мнения о деятельности министерств, ведомств, организаций, предприятий.
Право граждан на обращения в органы управления закреплено в Конституции Российской Федерации, эти положения Конституции непосредственно вытекают из Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах - эти международные акты для российского законодательства являются приоритетными. В Конституции РФ данные права граждан непосредственно выражены в п.1 ст.32 (право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей) и в ст.33 (право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы местного самоуправления).
Отраслевое законодательство развивает нормы конституционного права в отношении обращений граждан в органы власти и управления. В частности, законом Российской Федерации "О полиции", предусмотрено, что деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Одной из форм деятельности органов внутренних дел (полиции) по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина является рассмотрение обращений граждан, принятие по ним своевременных, исчерпываемых, предусмотренных законом мер. Эта форма деятельности, наряду с другими, такими как оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная, позволяет органам внутренних дел столь же эффективно и надежно защищать честь, личное достоинство человека и гражданина, его конституционные права и свободы от противоправных и иных посягательств на них.
Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения существа обращения в ОВД также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, в которых не казана или неразборчиво написана фамилия и которые не содержат данных о месте жительства, признаются анонимными. Как правило, анонимные обращения не регистрируются и подлежат уничтожению, в случае содержащихся в них конкретных сведений о готовящихся или совершенных правонарушений - направляются в соответствующие подразделения для использования в оперативных целях. См.: п.71.2 Инструкции по делопроизводству в подразделениях МВД России, утвержденной приказом МВД России №150-99г. с изменениями и дополнениями, внесенными приказом МВД России №790-2000г.
Любые обращения граждан должны быть зарегистрированы в секретариатах и канцеляриях ОВД в день их поступления. Сущность вопросов, с которыми обращаются граждане в ОВД, наиболее точно передают три вида обращений: предложения, жалобы и заявления.
Предложения - это обращения граждан не связанные с нарушением прав и законных интересов граждан, содержащаяся в них информация направлена на улучшение деятельности государственных органов. Для предложений характерно указание на меры, которые, по мнению автора, способствуют разрешению проблемных вопросов.
Жалобы - это обращения граждан, в которых содержаться требования о восстановлении законных интересов, нарушенных действиями сотрудников ОВД. В жалобах обычно излагаются претензии, либо несогласие с действиями и решениями должностных лиц, которые, по мнению автора, ущемляют, либо нарушают интересы граждан, охраняемые законом.
Заявления - это обращения граждан в целях реализации своих прав и законных интересов. В зависимости от содержащейся в заявлении информации, их можно разделить на две группы:
- 1. Направляемые в целях реализации права и законных интересов, не связанных с нарушением этих прав и интересов (например, заявление о недостатках в работе ОВД) - эта группа заявлений регистрируется в общем делопроизводстве, сроки и порядок из проверки аналогичен предложениям и жалобам. 2. Направляемые в целях реализации права и защиты интересов, содержащие информацию о совершенном или готовящемся преступлении - эта группа заявлений проверяется в процессуально установленном порядке, регистрируется в дежурной части ОВД и относится к специальному делопроизводству.
Ответственность за организацию работы с обращениями граждан возлагается на начальника ОВД. По каждому обращению (кроме сообщений о преступлениях) в 5-дневный срок должно быть принято одно из следующих решений:
О принятии к производству в своем ОВД;
О передаче в другое ОВД или ведомство;
О приобщении к ранее поступившему и уже исполненному письму.
О направлении письма в другой орган внутренних дел или другое ведомство заявителю сообщается письменно. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
Обращения граждан (кроме сообщений о преступлениях) разрешаются в срок до одного месяца со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно. Заявления и жалобы военнослужащих, а также членов их семей разрешаются в МВД РФ в срок до 15 дней, а во всех других органах внутренних дел - безотлагательно. В случае необходимости проведения дополнительной проверки, сроки разрешения могут быть продлены не более, чем на один месяц.
Обращение считается разрешенным (исполненным), если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ. Ответы на обращения подписывает руководитель ОВД или другие уполномоченные на то должностные лица.
В деятельности ОВД выделяется понятие "информация о преступлениях и происшествиях" - это заявления, сообщения и другая информация:
Заявления и сообщения о преступлениях проверяются в порядке, установленном УПК РФ, их запрещается учитывать в общем делопроизводстве - заявления и сообщения о преступлениях регистрируются в Книге № 1 дежурной части ОВД.
Другая информация о происшествиях - это сообщения, которые не являются поводом для возбуждения уголовного дела, но требуют проверочных действий для установления признаков преступления (например, сообщение медицинского учреждения о полученном телесном повреждении). Другая информация регистрируется в Журнале №2 дежурной части ОВД.
Информация о преступлениях и происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимается в любом органе внутренних дел круглосуточно штатными дежурными, их помощниками в дежурных частях ОВД. Там же принимается и регистрируется информация по телефону и непосредственно от граждан. Книга № 1 и Журнал № 2 являются документами строгой отчетности и относятся к специальному делопроизводству. Они хранятся в дежурной части и заполняются дежурным по ОВД (его помощником).
Выделение в ведомственной Инструкции по делопроизводству специального раздела работы с обращениями граждан является обязательным для каждого ОВД в связи с тем, что:
Прием обращений граждан в ОВД осуществляется так же непосредственно руководителями - личный прием граждан по специальному графику, принятые обращения регистрируются и исполняются в установленном порядке;
Об отдельных этапах работы с обращением начальник ОВД обязан информировать заявителя (об отправке в другой орган, о продлении срока);
Работа с обращениями граждан является самостоятельным участком делопроизводства - обращения регистрируются и контролируются отдельно от прочих документов;
Для обращений граждан в делопроизводстве ОВД заводятся самостоятельные дела, срок хранения в соответствии с номенклатурой, как правило, 5 лет;
Объем документооборота для обращений граждан учитывается по данной группе документов отдельно;
Общий контроль за сроками и полнотой рассмотрения обращений граждан, обоснованностью принятых решений осуществляет специальная комиссия из числа руководящего состава ОВД.
Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, бюрократическое отношение к ним, волокита, а также преследование граждан в связи с подачей ими в ОВД обращений влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством.
Те же деяния должностных лиц, причинившие существенный вред государственным или общественным интересам или правам и охраняемым законом интересам граждан, влекут уголовную ответственность по соответствующим статьям уголовного кодекса о должностных преступлениях.
Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации". Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. См.: Закон РФ от 27.04.93 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 года)
Похожие статьи
-
Делопроизводство по обращениям граждан - Документационное обеспечение управления персоналом
Работа с обращениями граждан ведется на основании Типового положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в...
-
Виды обращений граждан В соответствии с Конституцией РФ все граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в...
-
Аллабердина Регина Раисовна, студентка группы 15 УМС-201 Челябинского государственного университета, кафедры государственного и муниципального...
-
Заключение - Документооборот в ОВД
В Российской Федерации действует большой ряд законов, которые устанавливают правила работы с отдельными видами обращений граждан: при исполнении...
-
Введение - Документооборот в ОВД
Организация движения документов в структуре ОВД нес Ет в себе важную функцию - осуществление информационного обмена. Участниками этого информационного...
-
Деятельность отдела ЦТОГ ГБУЗ "ЧОМИАЦ" осуществляется в соответствии с Федеральными законами, нормативно-правовыми актами. (Прилож. А; п. 1, п. 2, п. 3)....
-
Как искать работу в Интернете? - Влияние участия в виртуальных сетях на поиск работы
Одним из наиболее популярных способов размещения объявлений для широкого круга лиц являются специализированные интернет сайты. Более 75% профессиональных...
-
Как уже отмечалось, исходя из утверждений, что качество используемых ресурсов, а соответственно, и полученных результатов непостоянно для сервисных...
-
Стадии и этапы документооборота - Документооборот в ОВД
Однотипность операций, производимых службами ДОУ над документами, позволяет рассматривать документооборот как последовательность этапов делопроизводства...
-
При рассмотрении внешнего окружения на организацию важно понимать, что характеристики среды отличны, но в то же время связаны с ее факторами....
-
Интернет как инструмент поиска работников - Влияние участия в виртуальных сетях на поиск работы
Традиционные методы поиска работы включают в себя бюро занятости, как на государственном, так и на частном уровне, реклама и объявления в газетах,...
-
Механик цеха имеет право: 2.1. Давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности. 2.2....
-
Оценка качества работы лидера в организации - Власть и управление в деятельности организации
Оперативное управление деятельностью ООО "Нептун" осуществляет генеральный директор. Особое значение в формировании имиджа организации имеет имидж...
-
При рассмотрении внешнего окружения на организацию важно понимать, что характеристики среды отличны, но в то же время связаны с ее факторами....
-
США, Северная Америка и Европа - Зарубежный опыт работы с персоналом
Во всем мире идет поиск наиболее рациональных моделей управления. Опыт многих фирм показал, что инвестиции в новое оборудование не приводят к повышению...
-
Для изучения системы работы с жалобами в отеле N были изучены результаты опроса Heart Beat (см. приложение 6), соглашение о наделении полномочиями (см....
-
Банкротство гражданина - это признанная арбитражным судом неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)...
-
Прохождение испытания - Испытание при приеме на работу
Необходимо также остановиться на некоторых особенностях процедуры увольнения работников в связи с неудовлетворительными результатами испытания (ст. 71 ТК...
-
В качестве вступления ко второй части главы дадим определения понятиям профессионального и психологического отбора: Профессиональный отбор - это...
-
Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно - правовых, экономических, финансовых, социально - психологических и...
-
Цель курса - ознакомить студентов с опытом деятельности территориальных управлений (отделов) социальной защиты населения; комплексных центров социального...
-
Определенных задач по региональному имиджмейкингу у администрации учреждения дворец молодежи "Мегаполис" на данный момент нет. Но проанализировав...
-
Япония и Германия - Зарубежный опыт работы с персоналом
Наряду с американскими системами, на которых базируются формирование, развитие и управление персоналом, а также организация работы с резервом,...
-
Методы анализа работ: преимущества, недостатки, условия применения - Грейдинг и его особенности
Опросники (анкеты) Использование анкет, как правило, экономично и дает быстрые результаты. Аналитик может направить структурированные опросники (анкеты)...
-
Процесс документооборота в органах внутренних дел. - Документооборот в ОВД
В деятельности любого ОВД возникает, обычно, большое число документации, которая циркулирует по службам и подразделениям, образуя документооборот. В...
-
Методы организационной работы - Кадровая политика профсоюзов
Если принципы организационной работы отличаются устойчивостью, имеют непреходящее значение, то ее методы и формы более подвижны. Они могут видоизменяться...
-
Анализ содержания работ: понятие, значение, этапы - Грейдинг и его особенности
Анализ работы - определение наиболее существенных характеристик работы; способ сбора и анализа информации о работе или должности с разных точек зрения....
-
Специфика современной социальной работы требует высокого уровня профессионализма, который формируется посредством профессиональной подготовки...
-
Интернет работа социальный сеть Итак, в самом начале мы отметили два обширных блока исследований по этой теме. Первый блок исследований посвящен...
-
В организации ООО "Торговый дом Чкаловский" используют такие программы как: 1С, ITX POS, Дикларант Алко, корпоративная почта Outlook Express, Microsoft...
-
Социальное обслуживание населения включает обширную систему мер, предназначенных для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которую они не...
-
Понятие карьера имеет множество значений. Это сложное и многогранное явление, которое требует отдельного изучения. Оно находится на стыке таких наук как...
-
Американские маркетологи Б. Джозеф Пайн и Джеймс Гилмор утверждают, что для успешного ведения бизнеса продажа одних товаров и услуг недостаточна....
-
Задача 1. Описать наиболее популярные Интернет ресурсы, к которым российский пользователь обращается для поиска работы. - Определить, в какой степени...
-
Построение иерархической структуры работ После формулирования целей проекта строится иерархическая структура работ (ИСР) - которая представляет...
-
Документооборот - движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления. Для перемещения...
-
Инструменты и формы работы с молодыми специалистами в организации Рассмотренные выше виды, типы, подходы, этапы, направления, характеристики, стадии...
-
Коллеги и условия работы на новом месте - Карьера и успех
Начинающий менеджер должен понять специфику сферы деятельности, которой он начал заниматься. Более того, ему нужно понять, каково его место в этой новой...
-
"Работа в облаке": как эволюционируют формы занятости в будущем
В постиндустриальном обществе под обширным влиянием ИКТ дистанционная занятость начинает трансформируется в новую форму занятости -- занятость с ИКТ -...
-
Изучение результатов оценки и ошибки при ее проведении Оценка системы оценки. Начальник отдела человеческих ресурсов организации провел собеседования с...
Работа с обращениями граждан - Документооборот в ОВД