Отраслевые особенности ценообразования в жилищно-коммунальной сфере


На современном этапе развития жилищно-коммунальной сферы особое значение приобретает вопрос формирования цен на предоставляемые услуги. Вопрос предоставления жилищно-коммунальных услуг важен, так как затрагивает всех жителей страны. ЖКХ выступает социально-экономической системой, обеспечивающей население необходимыми условиями, такими как вода, газ, отопление. коммунальный тариф ценообразование себестоимость

Цена выступает индикатором, отражающим не только ценность товара, но и показателем функционирования предприятия жилищно-коммунального комплекса. Нужно отметить, что ЖКХ является естественной монополией, которая при разумном регулировании со стороны государства будет высокоэффективно работать.

При использовании системы государственного регулирования можно понизить цены на отдельные товары и услуги для определенных групп населения, посредством предоставления дотаций.

Несмотря на предпринимаемые меры, процесс ценообразования в ЖКХ остается наименее адекватным как современному экономическому развитию, так и уровню жизни и доходам населения.

В этой связи является актуальным рассмотрение особенностей ценообразования в ЖКС в рамках региональных условий и в масштабах всей страны, а также разработка предложений по его совершенствованию.

Несовершенство процесса формирования цены на предоставляемые услуги связано, в первую очередь, с глубоким кризисом и противоречиями современного жилищно-коммунального хозяйства, тормозящими развитие этой части экономики (рис. 1). Во-первых, это обусловлено отсутствием хорошо развитого жилищного рынка. Во-вторых, это высокая энергоемкость затрат при производстве продукции. В-третьих, это проблемы обоснованности тарифов, их взаимосвязь с издержками производства. В-четвертых, это высокий процент износа основных фондов ЖКХ (износ основных инженерных сетей достигает более 50%).

основные проблемы, присущие жкх россии

Рисунок 1 - Основные проблемы, присущие ЖКХ России

Рассматривая региональный аспект долгов в жилищно-коммунальной отрасли, следует учесть ряд аспектов, таких как:

    - история развития региона; - инфраструктура и ее особенности; - климатическое зонирование; - особенности менталитета потребителей; - территориальные особенности.

Региональные особенности включают: сложившийся порядок расчетов с поставщиком ресурса, особенности политики и политической воли местного самоуправления, существование в регионе ответственных управляющих компаний. Все эти аспекты имеют большое влияние на функционирование ЖКС.

На диаграмме 1 представлено текущее распределение задолженности по федеральным округам.

Диаграмма 1 - Распределение задолженности по оплате услуг ЖКХ по федеральным округам в 2014г.

Применяющийся на данный момент способ дифференциации тарифов в нашей стране несовершенен. Такой подход не учитывает всех факторов, которые влияют на удобство и безопасность жилья. Переход на реально обоснованную дифференциацию тарифов может стать толчком в развитии ЖКС и сгладит диспропорции в расходах на услуги ЖКХ.

Решение рассматриваемых проблем намечено проводимой в настоящее время Реформой ЖКХ и разработанным Постановлением "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".

Практической составляющей наших исследований явилось отслеживание динамики изменения тарифов на услуги ЖКХ в нашей республике и соседних регионах. В своей работе мы опирались на пакеты прикладных программ, что позволило наглядно отобразить рассматриваемую проблему и проследить изменение регулируемых тарифов и цен на услуги ЖКХ в отдельных субъектах РФ.

В настоящее время в КБР жилищно-коммунальные услуги оказывают свыше 130 организаций.

Немаловажно отметить тот факт, что не все жители нашей республики в состоянии уплачивать коммунальные услуги в срок и в полном объеме. Заработные платы большей части населения невелики.

В Жилищном кодексе РФ установлены основы предоставления малоимущим категориям граждан субсидий и социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным гражданам в пределах социальной нормы площади жилья, а также значений нормативов потребления коммунальных услуг.

Среднемесячный размер социальной поддержки на одного человека составил 565,8 рублей в КБР. Для сравнения в Ставропольском крае населению оказывается такой же вид социальной поддержки. Среднемесячный размер субсидии на семью в 2014 году составил 1488 рублей.

Особенности функционирования ЖКС обуславливают некоторые особенности структуры тарифов на услуги предприятий ЖКХ.

Рассматриваемые услуги имеют особую социальную значимость, а сама отрасль ЖКХ является убыточной.

Рассматривая структуру тарифов на жилищно-коммунальные услуги, мы пришли к выводу, что на данный момент она имеет иррациональную формулу.

Цена услуг складывается из издержек и прибыли. Но в ЖКХ помимо тарифа издержки покрывает еще один элемент - дотации из бюджета. Но, несмотря на финансовые вложения из бюджета, в итоге предприятие ЖКХ имеет убытки. Ниже представлено уравнение взаимосвязи оплаты услуг, дотаций и прибыли (убытка).

Оплата услуг ЖКХ + Бюджетные дотации = Затраты ЖКХ+Прибыль (убыток)

Бюджетные дотации = Затраты ЖКХ (100%) - Оплата услуг ЖКХ + Убыток

Свободное ценообразование на рынке ЖКУ отсутствует. От коммунальных услуг потребители не имеют возможности отказаться, снизить их потребление при увеличении ставок тарифов, заменить их более дешевыми. Затратное ценообразование и его принципы не могут и не должны быть основой для расчета тарифов. Монопольное положение предприятий на рынке ЖКУ ведет к бесконтрольности и несоразмерному завышению ставок тарифов.

Правительство РФ принимает меры, касающиеся регулирования цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, посредством двух подходов (рис. 2):

методы государственного регулирования цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг

Рисунок 2 - Методы государственного регулирования цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг

Существует альтернативный вид определения обоснованных цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги: нормативно-затратный, который в России не используют, хотя в Европейских странах широко его практикуют.

Установление цен и тарифов, которые будут экономически обоснованы только при условии прозрачности систем производства и потребления услуг. Для этого необходимо повсеместно внедрить приборы учета.

Линейный рост тарифов и его модель в нынешнее время неоправданны и неприемлемы для прогнозирования развития сферы ЖКХ. Государственные органы должны снижать темпы роста тарифов да такого уровня, который будет сопоставим с темпами инфляции. По сравнению с европейскими предприятиями расход коммунальных ресурсов на российских предприятиях в разы больше и достигает 50%. Потери ресурсов, оплачиваемые потребителями, превышают 25-30% (вода - 20%, электроэнергия - 15%, тепло - 40%). Основным направлением совершенствования процесса ценообразования и установления тарифов в ЖКХ выступает совершенствование законодательной базы в данном направлении.

В результате проведенных исследований были разработаны и предложены следующие пути снижения себестоимости оказываемых услуг. Необходимо предпринять следующие меры:

    1. Произвести замену насосов на артезианских скважинах с двигателями 32 квт/ч на такие же насосы с двигателями 24 квт/ч. 2. В целях экономии электроэнергии скважины перевести на автоматический пульт управления через диспетчерскую службу, т. е. диспетчерская служба по мере необходимости производит отключение-включение скважин. 3. Изменить сложившийся порядок установления тарифов на услуги: брать за основу не затраты предприятий ЖКХ и покрытие их издержек, а установленные экспертно нормативы потребления ресурсов. 4. Установить новый подход к определению льготных категорий граждан, а также установить взаимосвязь между предоставлением субсидий и оплатой услуг ЖКХ. 5. Внедрить систему учета и фиксации всех затрат и услуг (водозамеры, газосчетчики и т. д.).

Выполнение всех вышеперечисленных пунктов способствует значительному повышению экономической эффективности оказания услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Область применения результатов. Экономика, жилищно-коммунальное хозяйство.

Литература

    1. Грабовый П. Г. и др. Ценообразование в жилищной и коммунальной сфере: учеб. для вузов / под общ. ред. Л. Н. Чернышева. Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2009. 420 с. 2. Микитаева И. Р., Балкизов М. Х., Малкандуев Э. М. Оценка собственности: учебное пособие для студентов специальности 270115 - "Экспертиза и управление недвижимостью". Мин. Воды: изд-во "Прайс медиа", 2011. 128с. 3. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений [Электронный ресурс]. Издательство Норматика, 2014. Портал ЖКХ. http://www. zhkh. su 4. Интернет-версия системы Консультантплюс. http://www. consultant. ru/online. 5. Дидковская О. В., Ильина М. В., Мамаева О. А., Коновалова М. А. Сметное ценообразование как основа формирования стоимости строительства [Электронный ресурс]: научное издание. Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2012. 194 с. Режим доступа: http://biblioclub. ru 6. Кожухар В. М. Экспертиза и управление недвижимостью: Введение в специальность [Текст]: учебное пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Экспертиза и управление недвижимостью". 2-е изд. М.: Дашков и К, 2009. 96 с.

References

    1. Grabovyj P. G. i dr. Tsenoobrazovanie v zhilischnoj i kommunalnoj sfere: ucheb. dlya vuzov / pod obsch. red. L. N. Chernysheva. Izdatelsko-poligraficheskij tsentr Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta, 2009. 420 s. 2. Mikitaeva I. R., Balkizov M. H., Malkanduev E. M. Otsenka sobstvennosti: uchebnoe posobie dlya studentov spetsialnosti 270115 - "Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu". Min. Vody: Izd-vo "Prajs media", 2011. 128 s. 3. Pravila predostavleniya kommunalnykh uslug sobstvennikam i polzovatelyam pomeschenij [Elektronnyj resurs]. Izdatelstvo Normatika, 2014. Portal JKKH. http://www. zhkh. su 4. Internet-versiya sistemy Konsultant-plyus. http://www. consultant. ru/online. 5. Didkovskaya O. V., Ilina M. V., Mamaeva O. A., Konovalova M. A. Smetnoe tsenoobrazovanie kak osnova formirovaniya stoimosti stroitelstva [Elektronnyj resurs]: nauchnoe izdanie. Samara: Samarskij gosudarstvennyj arkhitekturno-stroitelnyj universitet, 2012. 194 s. Rezhim dostupa: http:.//biblioclub. ru 6. Kozhukhar V. M. Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu: Vvedenie v spetsialnost [Tekst]: uchebnoe posobie dlya stud. vuzov, obuch. po spets. "Ekspertiza i upravlenie nedvizhimostyu". 2-e izd. M.: Dashkov i K, 2009. 96 s.

Похожие статьи




Отраслевые особенности ценообразования в жилищно-коммунальной сфере

Предыдущая | Следующая