Направления совершенствования организации местных бюджетов, Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований - Особенности местных бюджетов и принципы их построения

Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований

Органы местного самоуправления России осуществляют свою деятельность в условиях постоянно меняющегося законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы в условиях реформирования бюджетного процесса необходимо рассматривать с точки зрения основных нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В настоящее время бюджетный процесс в муниципальном образовании, благодаря наличию Бюджетного и Налогового кодексов РФ, а также других законодательных актов, имеющих непосредственное отношение к бюджетной сфере, достаточно четко регламентирован. Это позволяет представительным органам власти вовремя, до начала нового финансового года, принимать бюджет, а исполнительной власти -- работать бесперебойно, постоянно имея необходимые финансовые ресурсы. Вместе с тем, бюджетная политика в муниципальном образовании и, прежде всего, ее содержательная сторона нуждается в коренном преобразовании.

Основной проблемой формирования бюджета Ибресинского района по - прежнему остается проблема сбалансированности бюджета. Задача обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития местного бюджета, политической стабильности и высоких темпов экономического роста Российской Федерации требует планомерно реализовать государственную региональную политику в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Ее составной частью должны стать эффективная система межбюджетных отношений, стабильная и эффективная система межбюджетных отношений, стабильная и эффективная налоговая система, основанные на принципах законности в налоговой сфере и оптимальном распределении налоговых доходов между всеми уровнями бюджетной системы, предполагающее укрепление финансовой самостоятельности бюджета Ибресинского района. Важнейшее значение для формирования законодательной базы в этих целях имеет принятие ряда федеральных законов, регулирующих межбюджетные и налоговые правоотношения, разграничение полномочий между уровнями публичной власти.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 гг. №1 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы" и в целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами Ибресинского района, направленной на обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Ибресинского района в Ибресинском районе утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 и 2012 годы[9].

Настоящая Программа направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления общественными финансами в муниципальном районе в целях наращивания доходной базы, повышения качества управления муниципальным долгом, совершенствования механизмов планирования бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и статье 2 Решения Собрания депутатов Ибресинского района от 8 декабря 2010 г. №4/6 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Ибресинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинского районе:

    Ш с 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Ибресинского района осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса российской Федерации; Ш до 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Ибресинского района осуществлялось на основании бюджетной сметы; Ш зачисление в бюджет Ибресинского района доходов, полученных казенными учреждениями Ибресинского района от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляется с 1 января 2012 года; Ш до 1 января 2012 года бюджетное учреждение Ибресинского района, являющееся получателем бюджетных средств, или казенное учреждение Ибресинского района вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от приносящей доходы деятельности на основании документа главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Ибресинского района; Ш доходы, полученные от приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениям, поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений; Ш с 1 января 2011 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям Ибресинского района, являющимся получателями бюджетных средств, и казенным учреждениям Ибресинского района в полном объеме зачисляются в доход бюджета Ибресинского района;

Принятые органами местного самоуправления Ибресинского района правовые акты способствуют повышению эффективности бюджетного процесса, в том числе за счет ежемесячного кассового планирования доходов и расходов, обеспечения безусловного исполнения бюджетных обязательств, развития института главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов, регламентация порядка санкционирования бюджетных расходов и учета бюджетных обязательств.

В целях осуществления мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, качества управления бюджетом, увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Ибресинском районе предусмотрены следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов:

Ь увеличивать поступления налоговых доходов;

Ь для обеспечения роста неналоговых доходов усилить контроль за использованием муниципальной собственности, условиями сдачи ее в аренду, полнотой поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района;

Ь проводить дальнейшую инвентаризацию земель с целью выявления неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков для последующего расширения налоговой базы;

Ь организовать работу глав поселений по расширению налоговой базы (выявление незарегистрированных объектов недвижимого имущества (таких как коттеджи, гаражи и т. п., неоформленные в собственность как законченные, но подключенные к соответствующим коммуникациям и фактически используемым для проживания).

Ь расширить перечень мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в части оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок.

В районе создана система муниципального финансового контроля, обеспечивающая систематический контроль за правомерным и целевым использованием средств бюджета района.

Имеется потребность в развитии и совершенствовании опыта внедрения муниципальных заданий, совершенствование системы стандартов качества муниципальных услуг и критериев их оценки. Для повышения эффективности деятельности учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг необходимо разработать и реализовать мероприятия, направленные на совершенствование правового положения муниципальных учреждений, подготовки и внедрения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, а также нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, что подразумевает принятие значительного количества нормативных правовых актов, обеспечивающих указанный переход к новым формам учреждений.

Похожие статьи




Направления совершенствования организации местных бюджетов, Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований - Особенности местных бюджетов и принципы их построения

Предыдущая | Следующая