Направления совершенствования организации местных бюджетов, Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований - Особенности местных бюджетов и принципы их построения
Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований
Органы местного самоуправления России осуществляют свою деятельность в условиях постоянно меняющегося законодательства. Совершенствование нормативно-правовой базы в условиях реформирования бюджетного процесса необходимо рассматривать с точки зрения основных нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию бюджетного процесса на муниципальном уровне.
В настоящее время бюджетный процесс в муниципальном образовании, благодаря наличию Бюджетного и Налогового кодексов РФ, а также других законодательных актов, имеющих непосредственное отношение к бюджетной сфере, достаточно четко регламентирован. Это позволяет представительным органам власти вовремя, до начала нового финансового года, принимать бюджет, а исполнительной власти -- работать бесперебойно, постоянно имея необходимые финансовые ресурсы. Вместе с тем, бюджетная политика в муниципальном образовании и, прежде всего, ее содержательная сторона нуждается в коренном преобразовании.
Основной проблемой формирования бюджета Ибресинского района по - прежнему остается проблема сбалансированности бюджета. Задача обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития местного бюджета, политической стабильности и высоких темпов экономического роста Российской Федерации требует планомерно реализовать государственную региональную политику в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Ее составной частью должны стать эффективная система межбюджетных отношений, стабильная и эффективная система межбюджетных отношений, стабильная и эффективная налоговая система, основанные на принципах законности в налоговой сфере и оптимальном распределении налоговых доходов между всеми уровнями бюджетной системы, предполагающее укрепление финансовой самостоятельности бюджета Ибресинского района. Важнейшее значение для формирования законодательной базы в этих целях имеет принятие ряда федеральных законов, регулирующих межбюджетные и налоговые правоотношения, разграничение полномочий между уровнями публичной власти.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2011 гг. №1 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы" и в целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами Ибресинского района, направленной на обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы Ибресинского района в Ибресинском районе утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 и 2012 годы[9].
Настоящая Программа направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления общественными финансами в муниципальном районе в целях наращивания доходной базы, повышения качества управления муниципальным долгом, совершенствования механизмов планирования бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.
Согласно статье 5 Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и статье 2 Решения Собрания депутатов Ибресинского района от 8 декабря 2010 г. №4/6 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Ибресинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинского районе:
- Ш с 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Ибресинского района осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса российской Федерации; Ш до 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Ибресинского района осуществлялось на основании бюджетной сметы; Ш зачисление в бюджет Ибресинского района доходов, полученных казенными учреждениями Ибресинского района от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляется с 1 января 2012 года; Ш до 1 января 2012 года бюджетное учреждение Ибресинского района, являющееся получателем бюджетных средств, или казенное учреждение Ибресинского района вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от приносящей доходы деятельности на основании документа главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Ибресинского района; Ш доходы, полученные от приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениям, поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений; Ш с 1 января 2011 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям Ибресинского района, являющимся получателями бюджетных средств, и казенным учреждениям Ибресинского района в полном объеме зачисляются в доход бюджета Ибресинского района;
Принятые органами местного самоуправления Ибресинского района правовые акты способствуют повышению эффективности бюджетного процесса, в том числе за счет ежемесячного кассового планирования доходов и расходов, обеспечения безусловного исполнения бюджетных обязательств, развития института главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов, регламентация порядка санкционирования бюджетных расходов и учета бюджетных обязательств.
В целях осуществления мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, качества управления бюджетом, увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Ибресинском районе предусмотрены следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов:
Ь увеличивать поступления налоговых доходов;
Ь для обеспечения роста неналоговых доходов усилить контроль за использованием муниципальной собственности, условиями сдачи ее в аренду, полнотой поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Ибресинского района;
Ь проводить дальнейшую инвентаризацию земель с целью выявления неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков для последующего расширения налоговой базы;
Ь организовать работу глав поселений по расширению налоговой базы (выявление незарегистрированных объектов недвижимого имущества (таких как коттеджи, гаражи и т. п., неоформленные в собственность как законченные, но подключенные к соответствующим коммуникациям и фактически используемым для проживания).
Ь расширить перечень мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в части оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок.
В районе создана система муниципального финансового контроля, обеспечивающая систематический контроль за правомерным и целевым использованием средств бюджета района.
Имеется потребность в развитии и совершенствовании опыта внедрения муниципальных заданий, совершенствование системы стандартов качества муниципальных услуг и критериев их оценки. Для повышения эффективности деятельности учреждений, повышения доступности и качества муниципальных услуг необходимо разработать и реализовать мероприятия, направленные на совершенствование правового положения муниципальных учреждений, подготовки и внедрения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, а также нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, что подразумевает принятие значительного количества нормативных правовых актов, обеспечивающих указанный переход к новым формам учреждений.
Похожие статьи
-
Реформирование бюджетного процесса на муниципальном уровне является важнейшим звеном в решении проблем межбюджетных отношений, определяющая роль которых...
-
В настоящее время основными задачами в области планирования расходов бюджета являются: - обеспечение концентрации средств бюджета на наиболее...
-
Заключение - Особенности местных бюджетов и принципы их построения
Бюджеты муниципальных образований являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации, они имеют не только местное, но и государственное...
-
Характеристика приоритетных направлений совершенствования финансирования учреждения культуры МБУК "Карпогорский культурный центр" Рост экономических...
-
Доходы бюджета Ибресинского района образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет доходов от предпринимательской деятельности (до...
-
Организация бюджетного процесса представляет собой сложную, регламентируемую нормами права процедуру, в которой огромное значение имеет деятельность...
-
Введение - Особенности местных бюджетов и принципы их построения
На различных этапах развития экономики бюджет является инструментом для осуществления государственной политики, основным источником денежных средств для...
-
Основной задачей в области исполнения доходов бюджета является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в...
-
Особенности местных бюджетов и принципы их построения В последние десятилетия во многих государствах наблюдается перераспределение экономических и...
-
Бюджетная политика в 2011-2014 гг., в основном, направлена на уменьшение зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых и других сырьевых...
-
Межбюджетными отношениями являются отношения между республиканским и местными бюджетами, а также между республиканским и основаны на четком разграничении...
-
Общая характеристика и нормативное регулирование бюджет Ибресинского района Чувашской Республики Ибресинский район Чувашской Республики - муниципальное...
-
Сфера культуры традиционно рассматривается в качестве эффективного инструмента расширенного воспроизводства человеческого потенциала, соответствующего...
-
Социально-экономическая сущность бюджета государства Бюджет государства - это план необходимых обществу расходов и предполагаемых источников доходов для...
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных...
-
В условиях реформирования российской экономики в рамках развития рыночных отношений значительно усилилась потребность в теоретическом осмыслении новой...
-
Основные направления бюджетной политики 23 октября правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О федеральном бюджете на...
-
Организация перспективного бюджетного планирования в Российской Федерации До 2006 года планирование основных параметров федерального бюджета Российской...
-
Основываясь на гражданское законодательство, можно сказать, что в организационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются главным образом учреждения...
-
Экономическое содержание доходов федерального бюджета Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими...
-
Местное самоуправление является одной из предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм народовластия. Конституция РФ закрепляет основы...
-
Пути решения проблем формирования государственного бюджета Правительственная программа крупномасштабных структурных реформ в Кыргызской Республике...
-
Однозначно установлено, что основной проблемой, с которой постоянно сталкиваются органы местного самоуправления, является недостаточность и нехватка...
-
Экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления. Федеральные законы "О финансовых...
-
Отчет о реализации целей, задач и о достижении показателей конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства финансов Республики Алтай...
-
Федеральный бюджет по сути своей является главным финансовым планом государства, регулирующим общую сумму доходов и расходов, направляемых на решение...
-
Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также...
-
Анализ формирования доходов госбюджета и новая система межбюджетных отношений Доходы бюджетов представляет собой часть национального дохода, подлежащую...
-
Совершенствование бюджетного устройства должно осуществляться в направлении решения проблем, обозначенных в 1 разделе данной главы. Из этого следует к...
-
Планирование является важнейшей функцией управления, связанной с предвидением целей фирмы, результатов ее деятельности, путей и ресурсов, необходимых для...
-
Эффективное и приближенное к гражданам управление в первую очередь предполагает, что демократически созданные органы самоуправления при самостоятельной...
-
C текущего года Жогорку Кенешем и Правительством Кыргызской Республики принято окончательное политическое решение о переходе на двухуровневую бюджетную...
-
Понятие и сущность государственного бюджета как основного ресурса финансовых отношений Финансовые ресурсы Российской Федерации включают следующие звенья...
-
Заключение - Основы формирования доходов местных бюджетов РФ
В своей работе, используя информацию законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципального образования...
-
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: Годин А. М., Подпорин И. В. Бюджет и бюджетная...
-
Финансовые ресурсы - Особенности организации и функционирования финансов некоммерческих организаций
В некоммерческих организациях как бюджетных, так и иных организационно-правовых форм материальными носителями финансовых отношений являются финансовые...
-
В настоящее время в условиях современной рыночной экономики неустанно возрастает роль некоммерческих организаций, оказывающие услуги населению. Чтобы...
-
Доходная база бюджетов В чем заключается концепция бюджетного федерализма? Как формируется доходная часть региональных и местных бюджетов? С помощью...
-
Структура бюджетной системы, объединяющей все бюджеты страны на единых принципах, зависит от государственного устройства (унитарность или...
-
Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного...
Направления совершенствования организации местных бюджетов, Совершенствование бюджетной политики и нормативно - правовой базы муниципальных образований - Особенности местных бюджетов и принципы их построения