Влияние Российской Федерации на отношения ЕС-Украина - Публичная дипломатия Евросоюза

Как было упомянуто выше, Европейский союз имел возможность применять все три модели эффективного "экспорта" европейских норм и ценностей на Украину. Однако положение данной страны между Россией и Евросоюзом делало украинский случай sui generis. Евросоюз недооценил российское влияние на бывшего президента Украины Виктора Януковича, а его решение о приостановке работы по подписанию "Соглашения об ассоциации" стало сюрпризом для европейских политиков. Очевидно, что невозможно исследовать отношения Европейского Союза с Украиной, не принимая во внимание российский фактор. По последним данным за 2011 год, около 30% (14,3 млн. чел) украинского населения считают русский язык - родным. Более того, 17% населения страны - этнические русские. Население в западных частях Украины является в большей степени проевропейским, на юго-востоке же - пророссийским.

В 2010 году Серена Джиусти и Томислава Пенкова выделили четыре главных фактора, связывающих Украину с Россией. Во-первых, это экономика. На украинской территории находилась значительная часть советского ВПК и, начиная с момента независимости страны, Россия формировала крепкие экономические связи с соседом. Также, РФ до сих пор является одним из главных экспортеров и импортеров Украины. В 2014 году 16,5% украинского экспорта было направлено в Россию, 19,1% импорта было отправлено из РФ. Последние несколько лет доля Российской Федерации в экспорте/импорте Украины стремительно падает, однако наша страна до сих пор остается одним из лидеров по этим показателям. Европейский Союз в целом является первым по размеру торговым партнером Украины. Долгое время РФ совершала попытки привлечь Украину в Содружество Независимых Государств (СНГ), однако страна приняла статус "ассоциированного члена" организации. Украинское правительство считало, что полноценное членство может навредить сотрудничеству страны с Европейским союзом и воспрепятствовать ее вхождению в ВТО. В 2014 году, после того как Россия взяла полуостров Крым под свой контроль, Украина окончательно прервала все отношения с СНГ. Членство страны в ВТО и подписание "Соглашения об ассоциации" в некоторой степени подрывают российское экономическое лидерство на постсоветском пространстве.

Другим важным фактором в отношениях Украины с Россией является газ. Украинская энергетическая безопасность сильно зависит от РФ. В течение нескольких последних десятилетий отношения стран часто становились напряженными из-за споров по поставкам газа. Большая часть российских поставок в Европу идет через территорию Украины и довольно часто российская сторона обвиняет украинскую в использовании транзитного газа в своих целях. Более того, Украина регулярно не могла вовремя оплачивать поставки газа и для внутренних целей. В апреле 2014 года украинский газовый долг перед Российской Федерацией составлял более 3 млрд. долл. Энергетическая зависимость Украины от РФ позволяли последней оказывать колоссальное политическое давление и влияние на внешнеполитические решения украинского руководства. В 2014 году РФ анонсировала повышение цен на газ для Украины для того, чтобы повлиять и наказать страну за невыгодные для России внешнеполитические решения. В свою очередь, Европейский союз пообещал финансово поддерживать Украину в исполнении обязательств перед Россией.

Третьим важным фактором, связывающим две страны, является безопасность. Российская Федерация борется за господство и доминирующее положение в регионе. Следовательно, когда Украина подала заявку на членство в НАТО, Россия восприняла этот шаг как угрозу своей национальной безопасности. В случае вступления Украину в Североатлантический Альянс, РФ стала бы делить границу с потенциально противоборствующим блоком. Однако все планы по вступлению Украины в НАТО были подорваны национальными выборами 2010 года, когда пророссийски настроенный Виктор Янукович был избран президентом. Сегодня, вопрос членства страны в НАТО выведен на неопределенное время из политического дискурса Украины и ЕС.

Четвертым фактором, влияющим на отношения Украина-РФ, естественным образом является полуостров Крым. С. Джиусти и Т. Пенкова заявляли о том, что стремления активистов в этом регионе присоединиться к РФ могут нанести ущерб суверенитету страны. Черноморский флот ВМФ России базируется в Севастополе, городе на юго-западе полуострова. Таким образом, данная территория имеет стратегическое значение для РФ, а интеграция Украины в западные структуры, особенно НАТО, не только будет угрожать контролю над транзитными маршрутами газа, но также и военно-морским силам России, которые присутствуют там с 18 века.

Помимо четырех факторов, выделенных С. Джиусти и Т. Пенковой, Украину и Россию связывают крепкие связи в области культуры, истории и религии. Европейский союз должен принимать во внимание все аспекты треугольника ЕС-Украина-РФ в процессе разработки новой стратегии взаимодействия. Минувшие события на Украине доказали, что российское влияние в регионе очень велико и его нельзя недооценивать. Российская Федерация должна быть включена в "западные решения" украинских проблем, а Европейская политика соседства должны принимать во внимание российские интересы.

Похожие статьи




Влияние Российской Федерации на отношения ЕС-Украина - Публичная дипломатия Евросоюза

Предыдущая | Следующая