Внешняя политика ЕС в отношении Украины на современном этапе, Институциональные основания внешней политики ЕС в отношении Украины - Публичная дипломатия Евросоюза
Институциональные основания внешней политики ЕС в отношении Украины
Перед изучением влияния публичной дипломатии Европейского Союза необходимо определить, кто именно ее осуществляет. Публичной дипломатией занимаются не только государственные акторы. Помимо них, международные организации, корпорации, группы интересов и различные индивидуумы также могут быть вовлечены в процесс влияния на общественное мнение и таким образом служить проводниками "публичной дипломатии". Однако для целей данного исследования мы должны сузить список участников ПД для анализа. Мы сконцентрируемся на институтах Европейского союза, которые непосредственно занимаются "публичной дипломатией".
Несмотря на то, что европейскому интеграционному проекту уже более полувека, Евросоюз до сих пор является развивающимся образованием, а его институты постоянно видоизменяются. Лиссабонский договор, вступивший в силу в 2009 году, значительным образом повлиял на то, каким образом ЕС транслирует свой дискурс и воздействует на другие дискурсы за рубежом с помощью публичной дипломатии. До 2009 года внешнюю политику ЕС критиковали за фрагментированность, т. к. ею занимались и Совет ЕС, и Европейская Комиссия параллельно. В то время публичную дипломатию Европейского Союза также называли "infopolitik" (информационной политикой), т. е. предоставлением базовой информации о Союзе через Информационные центры ЕС по всему миру. Одной из главных целей Лиссабонского договора было повышение согласованности и заметности внешней политики Европейского союза на международной арене. В области публичной дипломатии представляется возможным выделить четыре главных изменения, введенных Лиссабонским договором.
Во-первых, был учрежден пост Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности, который также является постоянным председателем Совета ЕС по иностранным делам и вице-президентом Европейской Комиссии. Таким образом, Верховный представитель являет собой мост между основными институтами Евросоюза - Европейской Комиссией и Советом ЕС.
Вторым изменением стало создание органа, занимающегося поддержкой работы Верховного Представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности - Европейской службы внешнеполитической деятельности (EEAS). Реакцией на создание EEAS стали изменения в работе некоторых частей Европейской Комиссии, ответственных за внешнеполитическую деятельность. В долгосрочной перспективе ключевая роль отводилась EEAS, за которой закреплена ответственность за подготовку межстрановых и тематических программ. Уже на их основе вырабатывались годовые программы действий, подготовкой и исполнением которых занимались Генеральный директорат по сотрудничеству в целях развития (DG DEVCO) и Служба внешнеполитических инструментов ЕК (FPI) .
Третьим изменением стал официальный перевод Европейского Совета из разряда органов Союза в его главные институты, теперь их стало семь. Также, вводился пост постоянного Председателя Европейского Совета. Учреждение постов Верховного Представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Представителя Европейского Совета привели к четвертому и последнему изменению - значительному уменьшению роли государств-председателей Совета ЕС, которые избираются на период шести месяцев, по предварительно принятому списку (по принципу ротации). После принятия Лиссабонского договора государство-председатель Совета ЕС более не возглавляет Совет, а собрания министров иностранных дел стран-членов проводятся всегда под председательством Верховного представителя. Таким образом, часть полномочий была делегирована на наднациональный уровень, а вероятность резких изменений в приоритетах внешней политики была снижена. Все это позволило Европейский Союзу транслировать более согласованный "message" на международной арене.
Главным учреждением, отвечающим за отношения Евросоюза с Украиной внутри страны, является дипломатическая миссия ЕС на Украине. Она была создана в 1993 году под названием "Представительство Европейской Комиссии на Украине". После принятия Лиссабонского договора в 2009 году миссия была переименована в "Представительство Европейского Союза на Украине", отражая теперь общие интересы всего Союза, а не только ЕК.
На официальном веб-сайте Представительства ЕС на Украине перечислены четыре основные обязанности дипломатической миссии, две из которых напрямую связаны с публичной дипломатией:
- - внедрение и исполнение европейских проектов по развитию на Украине; - контроль исполнения соглашений между ЕС и Украиной; - продвижение имиджа или образа Союза, его институтов и программ в стране; - объяснение деятельности Европейского союза.
Несмотря на то, что Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС со временем становится более согласованной и единообразной, а также что большая часть полномочий передана на наднациональный уровень, Союз все еще остается межправительственной организацией. Сегодня, страны-члены Союза сохраняют решающую роль и относительную независимость в области внешней политики и политики безопасности. Безусловно, Лиссабонский договор укрепил связи между различными институтами, отвечающими за "публичную дипломатию", однако он также создал и новые органы, которые должны взаимодействовать в области внешней политики, что в свою очередь может привести к дополнительным проблемам в координации действий. Таким образом, общий внешний образ Европейского Союза остается достаточно фрагментированным как на горизонтальном, так и вертикальном уровне.
Похожие статьи
-
Нормативно-правовая база отношений ЕС и Украины - Публичная дипломатия Евросоюза
1 мая 2004 года десять стран, преимущественно восточноевропейских, стали членами Европейского Союза. Это расширение стало самым большим за всю историю...
-
Заключение - Публичная дипломатия Евросоюза
Недавние события, начиная с распада Советского Союза и заканчивая Арабской весной и Украинским кризисом 2013-2014 годов, доказали, что общественное...
-
Инструменты, форматы и механизмы публичной дипломатии Европейского союза в Украине Публичная дипломатия включает в себя разнообразные механизмы. Научное...
-
Конструктивистский подход к изучению публичной дипломатии ЕС - Публичная дипломатия Евросоюза
Конструктивизм возник в 1980-е годы как реакция на неореализм и неолиберализм, которые основаны на предположении, что международные отношения...
-
Введение - Публичная дипломатия Евросоюза
В ноябре 2013 года тысячи украинцев вышли на Площадь Независимости в Киеве, требуя возобновления подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между...
-
Публичная дипломатия: характеристика понятия и основные подходы к исследованию Исследование темы нашей работы должно начинаться с определения центральных...
-
В 2015 году Украинский центр экономических и политических исследований Александра Разумкова опубликовал результаты длительного исследования отношения...
-
Влияние Российской Федерации на отношения ЕС-Украина - Публичная дипломатия Евросоюза
Как было упомянуто выше, Европейский союз имел возможность применять все три модели эффективного "экспорта" европейских норм и ценностей на Украину....
-
Внешнеполитические цели Китая и подходы к реализации внешней политики На сегодняшний день, рассматривая проблему определения современного мироустройства...
-
Внешняя и внутренняя составляющие экономической безопасности Если теоретические размышления перевести на предмет нынешней реальной экономической...
-
Внешнеэкономическая деятельность является формой реализации внешнеэкономических связей, которые в свою очередь определяют характер внешнеэкономических...
-
Современное состояние проблемы - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Штудируя бюджет-2004, немногие обратили внимание на одно обстоятельство. Россия заплатит по внешнему долгу на 2 с лишним миллиарда долларов больше, чем...
-
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации. "Петербургский Диалог". На политическую картину современного мира...
-
Центральная Азия является важным координационным центром для стратегических интересов не только Китая, но и России, ЕС, Японии, Ирана и Индии. Это...
-
Таможенная пошлина -- это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе...
-
Основные этапы интеграции стран ЕС Процессы интеграции являются неотъемлемой частью международных отношений. Наибольшее значение в мировой экономике на...
-
Глобализация как основная черта начала 21 века После окончания "холодной войны" в мировой политике произошли глубокие изменения; констатация этого факта...
-
Значимость региона для Китая Китай рассматривает Центральную Азию как регион, способный обеспечить национальную безопасность Китая, а также как регион,...
-
Усиление Китая представляет собой комплексный феномен увеличения в первую очередь экономической, а затем политической и военной мощи, которому...
-
Среди основных задач, стоящих сегодня перед правительством КНР в области управления человеческими ресурсами, можно выделить следующие: достижение...
-
Введение - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии
Одной из главных черт постбиполярного мирового устройства стало повышение роли регионального уровня в международных отношениях. Особенно четко эта...
-
Российско-французские экономические отношения на современном этапе - Экономика Франции
Франция обычно является одним из приоритетных торгово-экономических партнеров России. По данным русской статистики, она занимает среди стран Европы -...
-
Институциональные аспекты протекционизма - Формы и особенности протекционизма
В условиях глобализации, все большей интеграции рынков одни общий, мировой возникает необходимость в создании общих правил, которыми должны...
-
Государство активно участвует в развитии внешнеэкономической деятельности путем целенаправленного воздействия на определенные сферы и объекты этой...
-
Актуальные угрозы экономической безопасности России Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отрасли, предприятия необходимо выделить...
-
Антимонопольное регулирование в зарубежных странах - Антимонопольная политика Российской Федерации
Запрещение злоупотребления доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением на рынке, при этом доминирующим положением считается такое...
-
Сущность безработицы Экономически активная часть населения, определяемая законодательством РФ, делится на безработных и занятых. Занятые - та часть...
-
Нетарифные методы регулирования внешней торговли - Понятие мирового хозяйства и этапы его развития
Нетарифные методы регулирования внешне экономической деятельности -- совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической...
-
Введение - Безработица и ее особенности в России на современном этапе
Среди множества макроэкономических проблем безработица является самой известной и оказывает наиболее сильное влияние на людей. Важно понимать, что...
-
Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса По результатам проведенного анализа был сделан вывод...
-
Система "Золотой стандарт" Мировая валютная система с течением времени подвергалась неоднократным изменениям. Дело в том, что стабильность...
-
Международная торговля - это обмен товарами и услугами между разными странами, связанный со всеобщей интернационализацией хозяйственной жизни и...
-
Современные тенденции развития международных отношений
1. Современные тенденции развития международных отношений Международный безопасность мировой политика Под международными отношениями понимается система...
-
Основные этапы экономической политики Франции - Экономика Франции
Экономическая политика государства в 20-70-е годы ХХ столетия. 5 Современная французская экономика - одна из особенно сильных в мире. На рубеже ХХ и XXI...
-
КНР является самой густонаселенной страной в мире с населением, согласно данным шестой Всекитайской переписи населения, проводившейся в 2010 году, 1...
-
Потенциал любой страны определяется природными, производственными, финансовыми, информационными, культурными и человеческими ресурсами, грамотное...
-
Количественные характеристики имиджа России на мировой арене в начале 21 века Восприятие России и россиян в странах мира заметно варьируется в...
-
Коррупция является важнейшим фактором, негативно сказывающимся на имидже нашей страны в мире. Согласно "Индексу восприятия коррупции" -- ежегодному...
-
Одним из самых популярных на сегодня индексов оценки человеческих ресурсов страны является предложенный в начале 1990-х годов Организацией Объединенных...
-
В настоящее время проблема обеспечения экономической безопасности страны стоит особенно остро, в связи с негативными преобразованиями в экономике и...
Внешняя политика ЕС в отношении Украины на современном этапе, Институциональные основания внешней политики ЕС в отношении Украины - Публичная дипломатия Евросоюза