Заключение - Публичная дипломатия Евросоюза

Недавние события, начиная с распада Советского Союза и заканчивая Арабской весной и Украинским кризисом 2013-2014 годов, доказали, что общественное мнение и идеи могут изменить политику страны, ее режим и даже географические границы государств. Процессы создания и распространения идей, норм и ценностей играют значительную роль в международных отношениях, а следовательно изучение этих процессов необходимо для поиска и объяснения причин "европейского выбора" Украины.

Публичная дипломатия является тем комплексом инструментов и механизмов, с помощью которых Европейский Союз "транслирует" свои нормы и воздействует на общественное мнение населения других государств. Также, публичная дипломатия укрепляет "мягкую" или "нормативную" силу Европы. Данное магистерское исследование направлено на объяснение европейской публичной дипломатии и ее влияния на внешнеполитические предпочтения граждан Украины. Несмотря на то, что работа не может покрыть все аспекты этого сложного явления, мы надеемся, что она восполнит некий пробел в научной литературе по данному вопросу и предоставит материалы для его дальнейшего изучения.

В первой главе нашего исследования мы тщательно проанализировали теоретическое осмысление публичной дипломатии как комплекса инструментов "мягкого" воздействия на других акторов. В итоге, мы пришли к выводу, что конструктивистская школа мысли предоставляет хороший подход для изучения концепции публичной дипломатии. Мы поддерживаем точку зрения представителей этой школы в том, что эффективная публичная дипломатия являет собой "двустороннюю магистраль", т. е. включает в себя как передачу своего "социального поведения" и норм от актора к актору, так и их адаптацию в соответствии с собственным восприятием мира в других странах.

Во второй главе работы мы описали институты Европейского союза, отвечающие за осуществление "публичной дипломатии" до и после принятия Лиссабонского договора, а также выявили юридическую и политическую основу отношений между Украиной и ЕС. Так, до 2009 года внешнюю политику Европейского Союза, а в частности его публичную дипломатию, критиковали за чрезмерную фрагментированность, т. к. ею параллельно занимались Совет ЕС и Европейская Комиссия. Помимо этого, межгосударственный Совет и наднациональная ЕК зачастую занимались публичной дипломатией несогласованно. Вступивший в силу в 2009 году Лиссабонский договор укрепил взаимосвязи между институтами, осуществляющими публичную дипломатию, но в то же время создал и новые органы (EEAS), что может привести к дополнительным проблемам в координации действий. Громоздкая бюрократическая структура ЕС и общий внешний образ Европейского Союза остаются довольно "запутанными" и фрагментированными как на горизонтальном, так и вертикальном уровне.

В третьем разделе мы проанализировали публичную дипломатию Европейского Союза, разделив ее на 5 составляющих, которые были выведены Николасом Куллом. По его мнению, ПД состоит из мониторинга, продвижения, культурной дипломатии, обменов и международного вещания. В итоге, мы установили, что образ Европейского Союза на Украине, за исключением юго-восточных областей, преимущественно положительный. Транслируемый с помощью публичной дипломатии образ ЕС совпал с нуждами населения Украины. Результаты опросов общественного мнения доказали, что украинцы видят в европейской интеграционной группировке экономического гиганта, который способен решить проблемы в их стране. Население западных и центральных частей Украины считает, что они лично выиграют от более тесной интеграции с Евросоюзом.

Таким образом, экономические причины "европейского выбора" граждан Украины превалируют. Несмотря на поддержку ЕС, большинство взрослого населения страны не считают себя "европейцами", а также не поддерживают какое-либо вмешательство Европейского Союза в сферы культуры или образования. "Диффузию норм" ЕС и Украины, описанную нами в теоретической части работы, можно охарактеризовать как слабую, т. к. "европейская идентичность" у украинцев преимущественно отсутствует.

Важным является тот факт, что недавние события на Украине происходят не впервые, это восточноевропейское государство не раз находилось на распутье между Западом и Востоком. Похожие эпизоды случались в 1992-1994 гг. и в 2002-2004 гг., хотя они и были менее интенсивными. Украинские власти меняли направление внешней политики страны несколько раз и будет сложно предсказать следующий "поворот". Хотя данное исследование и ограничено годом подписания "Соглашения об ассоциации" (2014), следует отметить, что украинский кризис еще не окончен и его итоги в равной степени будут зависеть как от ЕС так и от России, сохраняющей влияние в отношении Украины.

В заключение необходимо отметить что, в нашей работе есть некоторое количество ограничений. Во-первых, она сфокусирована на конкретном случае Украины, поэтому результаты анализа не смогут применяться при оценке влияния ЕС на страны, не включенные в сферу Европейской политики соседства. Во-вторых, общественное мнение на Украине, безусловно, формировалось не только под влиянием европейской публичной дипломатии. Российская Федерация также воздействует на мнение граждан Украины в силу исторических, культурных и других связей. Социолог В. П. Дэвисон писал, что "Психологические особенности, личные обстоятельства и множественные внешние источники влияния играют совместную роль в формировании мнения каждого индивидуума, поэтому сложно предсказать как сложиться или измениться общественное мнение по какому-либо поводу. В некоторых случаях изменения в мнении общества могут быть объяснены определенными событиями, а других же - этого сделать невозможно". В то же время, некоторые события, особенно кризисы, также могут оказывать сильное воздействие на общественное мнение. Таким образом, нельзя не отметить, что отсутствие стабильности, прошедшая война на юго-востоке страны в определенной степени помогли Европейскому Союзу приобрести имидж медиатора в глазах украинцев.

Похожие статьи




Заключение - Публичная дипломатия Евросоюза

Предыдущая | Следующая