Предпосылки осуществления политики импортозамещения в России - Государственная политика импортозамещения

Началом к введению контрсанкций и необходимости развивать отечественное производство стало послание Президента РФ Федеральному собранию в декабре 2014 года. В нем В. В. Путин сделал особый акцент на необходимости проводить политику импортозамещения, направленную на снятие "критической зависимости" от импортных товаров и технологий почти во всех отраслях российской экономики. По мнению Президента, из-за границы должны поставляться только уникальные товары, услуги и технологии, которые невозможно производить на территории России по каким-либо причинам. Это соответствует первому типу политики импортозамещения, описанному нами ранее, когда импортируются лишь уникальные товары. Так же Владимир Владимирович Путин указал, что не должно возникнуть ситуации, когда импортные товары будут заменены на менее качественные и более дорогие отечественные, что может возникнуть при проведении политики импортозамещения. Чтобы этого не случилось, нельзя допускать монополизм на внутреннем рынке. Другим направлением развития отечественной промышленности Президент Российской Федерации выбрал создание национальных предприятий, которые будут конкурентоспособны на не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. И оказание государственной поддержки тем предприятиям, которые уже представляют свои товары и услуги на внешнем рынке. Проанализировав поручения В. В. Путина, можно сделать вывод, что он видит политику импортозамещения в Российской Федерации как гибрид всех существующих типов.

Документом, который постановил начало введению контрсанкций для обеспечения национальной безопасности, стал вышедший Указ Президента РФ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Указ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" [Электронный ресурс] // kremlin. URL: http://kremlin. ru/events/president/news/46404 (дата обращения 15.05.2016). Именно в нем В. В. Путин выделил основные направления, по которым стоит развивать импортозамещение и который лег в основу Обращения Президента РФ в декабре 2014 года.

Первым официальным документом, который содержит перечень товаров, запрещенных на ввоз на территорию Российской Федерации, стало постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Согласно этому документу, в течении одного года запрещается импорт на территорию России из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии продукции, сырья и продовольствия сельского хозяйства. Так же отмечается, что необходимо проводить ежедневный мониторинг цен и не допускать их роста из-за сокращения предложения О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" [Электронный ресурс] // kremlin. URL: http://government. ru/media/files/41d4f8cdfeeb731522d2.pdf (дата обращения 12.04.2016). Конкретный перечень запрещенных данным постановлением представлен в Приложении 1. Можно выделить 3 основных группы запрещенных товаров - это рыба и мясо, овощи и фрукты, молочная продукция.

Однако всего через несколько дней, 20 августа 2014 года вышло новое постановление Правительства Российской Федерации №830 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. №778", которое внесло некоторые изменения в список запрещенных товаров, представленный в Приложении 2. Какие же были внесены изменения? В основном они коснулись вычеркивания конкретных видов товаров из данного списка и была добавлена под запрет живая рыба. По каким причинам некоторые конкретные виды товаров были исключены из санкционного списка? Можно предположить, что были исключены те товары, которые невозможно заменить на отечественные. Из чего можно сделать вывод, что перед введением запрета на импорт товаров не был проведен анализ внутреннего рынка на наличие и качество внутренних производств. Как было написано ранее, без должного предварительного анализа политика импортозамещения не сможет достичь эффективного результата. Для того, чтобы выяснить, верно ли наше суждение, проанализируем состояние отечественного рынка семенного картофеля.

Итак, по данным ESA (Европейская Семенная Ассоциация) опубликованным на сайте Картофельного Союза РФ, 83% программ по выращиванию картофеля находятся на территории стран Европейского Союза и их количество равно 171 программе и 10% в Южной Америке - 24 программы, против 0 на территории Российской ФедерацииУзнаем больше о картофеле [Электронный ресурс] // welikepotato. URL: http://www. welikepotato. ru/articles/presentations/publications/2469 (дата обращения 20.04.2016). Дмитрий Сырцов, занимающий пост главного агронома-технолога в одной из крупнейших компаний РФ, занимающейся картофелем, отмечает следующие проблемы отечественного рынка картофеля: отсутствие частных российских компаний, которые занимались бы производством отечественного семенного материала и отсутствие финансирования у различных региональных НИИ, которые занимаются семенным картофелем, что приводит к низкому качеству и неконкурентоспособностиРынок семенного картофеля в России. Пробемы и перспективы [Электронный ресурс] // welikepotato. URL: http://www. welikepotato. ru/articles/presentations/publications/194 (дата обращения 20.04.2016). Таким образом, наше предположение, что рынок не был предварительно проанализирован, подтвердилось.

Если обратиться к статистике, то на первый год был запрещен ввоз товаров на $9,1 млрдРоссия запретила импорт продовольствия на $9 млрд в ответ на санкции [Электронный ресурс] // Tass. URL: http://tass. ru/ekonomika/1367515 (дата обращения 20.04.2016). По мнению исполнительного директора Ассоциации компаний розничной торговли Андрея Карпова, российские производители не смогут заменить отечественными аналогами абсолютно все импортные товарыРоссия запретила импорт продовольствия на $9 млрд в ответ на санкции [Электронный ресурс] // Tass. URL: http://tass. ru/ekonomika/1367515 (дата обращения 20.04.2016) в связи географическими особенностями. Однако, доля потребления таких товаров на момент введения запрета была менее 5%, что является довольно несущественным. К тому же, эти товары относятся к разряду деликатесов.

Относительно введенного в 2014 году продовольственного эмбарго существуют различные мнения. Так, например, спустя полгода после начала действия данного постановления, бывший глава Министерства финансов Алексей Кудрин заявил, что более не считает продовольственное эмбарго эффективной меройКудрин: продовольственное эмбарго РФ непродуктивно, нужно его снимать. Электронный ресурс] // Ria. URL: http://ria. ru/economy/20150121/1043594023.html (дата обращения 23.04.2016).

Следующим шагом в введении санкционной войны стал новый Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2015 г. №320 "О продлении действия отдельных специальных экономически мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Согласно этому указу, продовольственное эмбарго получило продление до 6 августа 2016 года. Это было вызвано новой волной антироссийских санкций со стороны стран Европы и США. На текущий момент -- это последний официальный документ, направленный на ограничение импорта на территории Российской Федерации.

На основе рассмотренных документов можно выделить основные направления, в которые должна быть направлена политика импортозамещения. Этим направлением является агропромышленный комплекс, а особенно сельское хозяйство. Так как в основном запрету на импорт подверглись товары этой сферы, при том, что за полгода до введения продовольственного эмбарго в 2013 году доля импорта фруктов была равна 70%, мяса 30%.

Таким образом, в данной главе нами было разобрано импортозамещение как политика государства. При изучении мирового опыта были разобраны несколько примеров стран, которые использовали разные типы. На основе данного анализа были выявлены сильные и старые стороны каждой модели, представленные в таблице и разработано несколько рекомендаций: при перенасыщении внутреннего рынка предприятия стоит ориентировать на экспорт, как на внутреннем рынке уже не будет места для развития; в долгосрочной перспективе неэффективно полагаться на политику протекционизма, так как она в итоге приводит к снижению конкурентоспособности отечественных товаров по сравнению с зарубежными; стране-участнице ВТО, проводившей политику протекционизма, будут нужны дополнительные финансовые и экономические инвестиции в отечественное производство для поддержания его конкурентоспособности. Также были проанализированы официальные документы Российской Федерации, касающиеся запрета на импорт определенных товаров, и было выбрано основное направление политики импортозамещения, ставшее АПК, как наиболее импортозависимая отрасль. Так как при реализации политики внешнеориентированного импортозамещения развивается пищевая промышленность, стоит обратить на нее особое внимание.

Похожие статьи




Предпосылки осуществления политики импортозамещения в России - Государственная политика импортозамещения

Предыдущая | Следующая