Предпосылки осуществления политики импортозамещения в России - Государственная политика импортозамещения
Началом к введению контрсанкций и необходимости развивать отечественное производство стало послание Президента РФ Федеральному собранию в декабре 2014 года. В нем В. В. Путин сделал особый акцент на необходимости проводить политику импортозамещения, направленную на снятие "критической зависимости" от импортных товаров и технологий почти во всех отраслях российской экономики. По мнению Президента, из-за границы должны поставляться только уникальные товары, услуги и технологии, которые невозможно производить на территории России по каким-либо причинам. Это соответствует первому типу политики импортозамещения, описанному нами ранее, когда импортируются лишь уникальные товары. Так же Владимир Владимирович Путин указал, что не должно возникнуть ситуации, когда импортные товары будут заменены на менее качественные и более дорогие отечественные, что может возникнуть при проведении политики импортозамещения. Чтобы этого не случилось, нельзя допускать монополизм на внутреннем рынке. Другим направлением развития отечественной промышленности Президент Российской Федерации выбрал создание национальных предприятий, которые будут конкурентоспособны на не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. И оказание государственной поддержки тем предприятиям, которые уже представляют свои товары и услуги на внешнем рынке. Проанализировав поручения В. В. Путина, можно сделать вывод, что он видит политику импортозамещения в Российской Федерации как гибрид всех существующих типов.
Документом, который постановил начало введению контрсанкций для обеспечения национальной безопасности, стал вышедший Указ Президента РФ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Указ "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" [Электронный ресурс] // kremlin. URL: http://kremlin. ru/events/president/news/46404 (дата обращения 15.05.2016). Именно в нем В. В. Путин выделил основные направления, по которым стоит развивать импортозамещение и который лег в основу Обращения Президента РФ в декабре 2014 года.
Первым официальным документом, который содержит перечень товаров, запрещенных на ввоз на территорию Российской Федерации, стало постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Согласно этому документу, в течении одного года запрещается импорт на территорию России из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии продукции, сырья и продовольствия сельского хозяйства. Так же отмечается, что необходимо проводить ежедневный мониторинг цен и не допускать их роста из-за сокращения предложения О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" [Электронный ресурс] // kremlin. URL: http://government. ru/media/files/41d4f8cdfeeb731522d2.pdf (дата обращения 12.04.2016). Конкретный перечень запрещенных данным постановлением представлен в Приложении 1. Можно выделить 3 основных группы запрещенных товаров - это рыба и мясо, овощи и фрукты, молочная продукция.
Однако всего через несколько дней, 20 августа 2014 года вышло новое постановление Правительства Российской Федерации №830 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. №778", которое внесло некоторые изменения в список запрещенных товаров, представленный в Приложении 2. Какие же были внесены изменения? В основном они коснулись вычеркивания конкретных видов товаров из данного списка и была добавлена под запрет живая рыба. По каким причинам некоторые конкретные виды товаров были исключены из санкционного списка? Можно предположить, что были исключены те товары, которые невозможно заменить на отечественные. Из чего можно сделать вывод, что перед введением запрета на импорт товаров не был проведен анализ внутреннего рынка на наличие и качество внутренних производств. Как было написано ранее, без должного предварительного анализа политика импортозамещения не сможет достичь эффективного результата. Для того, чтобы выяснить, верно ли наше суждение, проанализируем состояние отечественного рынка семенного картофеля.
Итак, по данным ESA (Европейская Семенная Ассоциация) опубликованным на сайте Картофельного Союза РФ, 83% программ по выращиванию картофеля находятся на территории стран Европейского Союза и их количество равно 171 программе и 10% в Южной Америке - 24 программы, против 0 на территории Российской ФедерацииУзнаем больше о картофеле [Электронный ресурс] // welikepotato. URL: http://www. welikepotato. ru/articles/presentations/publications/2469 (дата обращения 20.04.2016). Дмитрий Сырцов, занимающий пост главного агронома-технолога в одной из крупнейших компаний РФ, занимающейся картофелем, отмечает следующие проблемы отечественного рынка картофеля: отсутствие частных российских компаний, которые занимались бы производством отечественного семенного материала и отсутствие финансирования у различных региональных НИИ, которые занимаются семенным картофелем, что приводит к низкому качеству и неконкурентоспособностиРынок семенного картофеля в России. Пробемы и перспективы [Электронный ресурс] // welikepotato. URL: http://www. welikepotato. ru/articles/presentations/publications/194 (дата обращения 20.04.2016). Таким образом, наше предположение, что рынок не был предварительно проанализирован, подтвердилось.
Если обратиться к статистике, то на первый год был запрещен ввоз товаров на $9,1 млрдРоссия запретила импорт продовольствия на $9 млрд в ответ на санкции [Электронный ресурс] // Tass. URL: http://tass. ru/ekonomika/1367515 (дата обращения 20.04.2016). По мнению исполнительного директора Ассоциации компаний розничной торговли Андрея Карпова, российские производители не смогут заменить отечественными аналогами абсолютно все импортные товарыРоссия запретила импорт продовольствия на $9 млрд в ответ на санкции [Электронный ресурс] // Tass. URL: http://tass. ru/ekonomika/1367515 (дата обращения 20.04.2016) в связи географическими особенностями. Однако, доля потребления таких товаров на момент введения запрета была менее 5%, что является довольно несущественным. К тому же, эти товары относятся к разряду деликатесов.
Относительно введенного в 2014 году продовольственного эмбарго существуют различные мнения. Так, например, спустя полгода после начала действия данного постановления, бывший глава Министерства финансов Алексей Кудрин заявил, что более не считает продовольственное эмбарго эффективной меройКудрин: продовольственное эмбарго РФ непродуктивно, нужно его снимать. Электронный ресурс] // Ria. URL: http://ria. ru/economy/20150121/1043594023.html (дата обращения 23.04.2016).
Следующим шагом в введении санкционной войны стал новый Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2015 г. №320 "О продлении действия отдельных специальных экономически мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Согласно этому указу, продовольственное эмбарго получило продление до 6 августа 2016 года. Это было вызвано новой волной антироссийских санкций со стороны стран Европы и США. На текущий момент -- это последний официальный документ, направленный на ограничение импорта на территории Российской Федерации.
На основе рассмотренных документов можно выделить основные направления, в которые должна быть направлена политика импортозамещения. Этим направлением является агропромышленный комплекс, а особенно сельское хозяйство. Так как в основном запрету на импорт подверглись товары этой сферы, при том, что за полгода до введения продовольственного эмбарго в 2013 году доля импорта фруктов была равна 70%, мяса 30%.
Таким образом, в данной главе нами было разобрано импортозамещение как политика государства. При изучении мирового опыта были разобраны несколько примеров стран, которые использовали разные типы. На основе данного анализа были выявлены сильные и старые стороны каждой модели, представленные в таблице и разработано несколько рекомендаций: при перенасыщении внутреннего рынка предприятия стоит ориентировать на экспорт, как на внутреннем рынке уже не будет места для развития; в долгосрочной перспективе неэффективно полагаться на политику протекционизма, так как она в итоге приводит к снижению конкурентоспособности отечественных товаров по сравнению с зарубежными; стране-участнице ВТО, проводившей политику протекционизма, будут нужны дополнительные финансовые и экономические инвестиции в отечественное производство для поддержания его конкурентоспособности. Также были проанализированы официальные документы Российской Федерации, касающиеся запрета на импорт определенных товаров, и было выбрано основное направление политики импортозамещения, ставшее АПК, как наиболее импортозависимая отрасль. Так как при реализации политики внешнеориентированного импортозамещения развивается пищевая промышленность, стоит обратить на нее особое внимание.
Похожие статьи
-
Опыт реализации политики импортозамещения в Индии - Государственная политика импортозамещения
Теперь разберем пример Индии, которая реализовывала внешнеориентированную политику импортозамещения с развитием сценария поддержки эффективных отраслей....
-
Негативные последствия данной политики можно рассмотреть на примере Бразилии, которые выражены в следующем: увеличение объема импорта оборудования,...
-
Сущность импортозамещения как экономического процесса В современных условиях каждой стране необходима как экономическая, так и продовольственная...
-
Третий тип, более известный под названием "новая экономическая политика", связан со странами Восточной Азии, где он и возник. В своей работе "Switching...
-
Перейдем к изучению зарубежного опыта осуществления политики импортозамещения и специфики применения моделей управления импортозамещением. Стратегию...
-
Введение - Государственная политика импортозамещения
Актуальность Темы исследования обусловлена следующими факторами. В связи с сложившейся политико-экономической ситуацией нашей страны крайне важно...
-
Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ - расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные...
-
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего...
-
Отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012-2014 годы Бюджет ПФР на 2012 год утвержден Федеральным законом от 30 ноября...
-
Понятие и функции Пенсионного фонда РФ Пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного...
-
Система пенсионного фонда на 2014 год выглядит следующим образом: - Направления деятельности ?Назначение и выплата пенсий по обязательному...
-
В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличивается объем этих фондов. Внебюджетные фонды имеют ряд...
-
Состояние инвестиционной деятельности в стране можно представить следующими показателями: - общий объем инвестиций; - доля инвестиций в валовом...
-
Еще совсем недавно по темпам роста ВВП Россия отставала только от Китая и Казахстана и занимала третье место в мире. Но после кризиса Россия уступила...
-
Пенсионный фонд, как и все другие внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его...
-
Инновационная политика России: проблемы развития
Инновационная политика России: проблемы развития Представлен обзор исторических этапов развития инновационной политики как одного из ключевых направлений...
-
Внешнеторговая политика - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. На выбор национальной внешнеэкономической...
-
Реализуемая в настоящее время Программа пенсионной реформы, равно как и рассматриваемые предложения по реформе пенсионного обеспечения на среднесрочную...
-
Основные направления совершенствования пенсионной системы определены в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации...
-
Трудовая пенсия по старости назначается Пенсионным фондом Российской Федерации гражданам, имеющим трудовой (страховой) стаж и достигшим...
-
Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики России Внимание к проблемам предпринимательства является одной из основных задач Правительства...
-
Сущность и организация внешней торговли Международная торговля является одной из наиболее динамичных форм международных экономических отношений. Темпы ее...
-
Общая характеристика естественных монополий в России По законодательству РФ функционирование субъектов естественных монополий на государственном уровне...
-
В табл.2.1 приведены данные об индексах потребительских цен в России и зарубежных за 2012 - 2016 гг. (табл.2.1). Ведомство по-прежнему рассчитывает...
-
Особенности антиинфляционного регулирования в России Антиинфляционная политика ? это комплекс государственных мер по ограничению инфляции путем...
-
Характеристика органа Исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику и управление в области природопользования,...
-
Государственная политика по обеспечению занятости и пути решения проблем безработицы Политика, направленная на решение проблем занятости - неотъемлемая...
-
Основными целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 г....
-
Как уже отмечалось ранее, с момента обретения независимости и начала проведения политики открытости, Республика Беларусь вовлечена в активные...
-
Основные цели и инструменты внешнеторговой политики России - Внешнеторговая политика России
Основными целями внешнеэкономической политики России в стратегическом плане для переходного этапа являются: - обеспечение доступа отечественным...
-
Управление государственным долгом - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению...
-
Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеэкономической стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно...
-
Современное положение Санкт-Петербурга на мировой арене занимает промежуточную позицию между развитыми и развивающимися странами. Роль внешней торговли...
-
Понятие и содержание государственной внешнеэкономической деятельности Современные условия диктуют государству различные подходы к ведению государственной...
-
Внешнеторговая политика и особенности регулирования внешней торговли Республики Беларусь Внешняя торговля регулируется Законом "О государственном...
-
Методы торговой политики делятся на Тарифные и нетарифные . Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим...
-
Заключение - Инфляция и антиинфляционная политика в России
В данной курсовой работе рассмотрены вопросы инфляции и антиинфляционной политики в России. Первая глава посвящена сущности и причинам инфляции, а вторая...
-
Современный этап внешнеторговой политики России - Внешнеторговая политика России
Современное состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том,...
-
Последствия падения цен на нефть - Факторы и последствия падения цены на нефть для экономики России
Нефтяная отрасль играет важную роль в экономике России, и падение цены отразится немаловажным образом. Какие же последствия ожидаются из-за столь...
-
Малое и среднее предпринимательство в России: основные понятия Прежде всего, необходимо обозначить, каким образом в современном российском...
Предпосылки осуществления политики импортозамещения в России - Государственная политика импортозамещения