Опыт реализации политики импортозамещения в Индии - Государственная политика импортозамещения

Теперь разберем пример Индии, которая реализовывала внешнеориентированную политику импортозамещения с развитием сценария поддержки эффективных отраслей. Первым делом были выделены главные направления промышленности, с развитием которых увеличивался бы и экономический рост. Основным направлением импортозамещения было создание государственного сектора и тяжелой промышленностиБрагина Е. А Индия - от догоняющего развития к устойчивому спросу? [Электронный ресурс] //vizllib. URL: http://www. vuzllib. su/books/7465-Сборник_2/8-Е. А._Брагина_Индия_--_отдогоняющего_развития_к_устойчивому_росту? (дата обращения 18.03.2016). Индия не пошла по пути Бразилии и использовала протекционизм только в ключевых для экономики отраслях, при этом активно привлекался зарубежный капитал. Первые пять лет импортозамещение было сконцентрировано на товарах народного производства, потом в отрасли товаров производственного назначения. Как и в случае Бразилии, первым эффектом стал ожидаемый рост ВВП. Совмещая протекционизм и поддержку частного сектора, а также активно инвестируя в развитие транспортной сети и малых предприятий, правительство Индии создало множество рабочих мест и повысило качество работников. Однако, из-за низкой конкуренции на внутреннем рынке, с чем сталкивается любая страна при реализации политики протекционизма, экспортный потенциал у индийских предприятий был незначителен. Постепенно во многих отраслях произошло перенасыщение на внутреннем рынке, в связи с чем многие предприятия стали ориентироваться на экспорт продукции. Увеличение торговых отношений с развитыми странами и слабый внутренний рынок привели к появлению новых отраслей, которые стали ориентироваться только на экспорт Murali Patbandla. A Byproduct of Import substitution and Competitiveness [Электронный ресурс] // openarchive. URL: http://openarchive. cbs. dk/bitstream/handle/10398/6566/wp14.pdf? sequence=1 (дата обращения 18.03.2016).

Рассмотрев общие направления политики импортозамещения в Индии, обратим внимание на развитие АПК в это время, какие меры оказывались для поддержки сельского хозяйства в стране и с какой целью. Получив независимость от британской короны в 1947 году, перед правительством Индии встал вопрос об обеспечении продовольственной независимости, так как страна столкнулась с дефицитом еды. Зависимость от импорта сельскохозяйственной продукции, растущее население, стремление к национальной безопасности и политической стабильности говорило об обязательной независимости в сфере сельского хозяйства. Для достижений поставленной задачи правительством был реализован ряд мероприятий, таких как модернизация сельского хозяйства, известная как "Зеленая революция", которая так же использовалась властями Бразилии, создание системы общественного распределения и система поддержки цен для фермеров.

В 1966 г. была принята Новая Агропромышленная Стратегия "Зеленой Революции", направленная на применение науки и технологии с целью повышения собираемого урожая на гектар. В основу легло расширение высокоурожайных сортов, применение удобрений и система эффективных мер в выбранных регионах с высокой частотой дождей или качественной ирригационной системой. Для реализации целей стратегии было разработано несколько целевых программ, направленных на следующие отрасли:

    - высокоурожайные сорта; - развитие засушливых районов; - меры защиты посевов; - расширение использования удобрений; - концепция системы орошенияAmarnath Tripathi, Prasad A. R. Agricultural Development in India since Independence: A Study on Progress, Performance, and Determinants [Электронный ресурс] // digitalcommons. URL: http://digitalcommons. kennesaw. edu/cgi/viewcontent. cgi? article=1007&;context=jekem (дата обращения 5.04.2016).

Во время реализации данной политики государством проводились внутренние земельные реформы. Одной из самых значительных было устранение посредников при торговле землей и передача прав на земельные участки фермерам. Это дало толчок развитию производственных сил, и фермеры стали стараться произвести лучший продукт. Децентрализованное планирование и создание новых административных механизмов, которые применяются в селах и деревнях, были направлены на снижение зависимости от импорта продукции. Еще одним институтом управления реформой стала Агропромышленная Ценовая Комиссия, целью которой было оказание помощи государству в установлении размеров денежной помощи в развитии с/х культур.

Тенденция производства зерновых культур (составлено автором на основе данных отчета национальной комиссии фермеров Индии) Serving Farmers And Saving Farming 2006 : YEAR OF AGRICULTURAL RENEWAL THIRD REPORT [Электронный ресурс] // agricoop. URL : http://agricoop. nic. in/Admin_Agricoop/Uploaded_File/NCF3.pdf (дата обращения 6.04.2016)

Год

Миллионов тонн

1950-51

50.8

1960-61

82

1970-71

108.4

1980-81

129.6

Разработанная в начала 1960-х годов государственная программа PDS, нацеленная на распределение зерна в районы, где был дефицит, была вызвана нехваткой продовольствия в стране. Согласно этой программе, граждане могли покупать зерно в государственных магазинах по ценам, ниже рыночных. На основе "Composition of the national commission farmers" была составлен Рисунок 3. Тренды производства в сельском хозяйства Индии.

Согласно Рисунку 3, в сельском хозяйстве Индии росло производство всех необходимых товаров каждый год. Использование высокоурожайных сортов и возросшее использование удобрений под воздействием "Зеленой революции" дало сильный толчок к развитию АПК Индии. Так же, как и в Бразилии, использовалась политика "горизонтального расширения".

тренды развития производства в сельском хозяйстве индии (составлено автором на основе данных отчета национальной комиссии фермеров индии) serving farmers and saving farming 2006

Рисунок 3. Тренды развития производства в сельском хозяйстве Индии (составлено автором на основе данных отчета национальной комиссии фермеров Индии) Serving Farmers And Saving Farming 2006 : YEAR OF AGRICULTURAL RENEWAL THIRD REPORT [Электронный ресурс] // agricoop. URL : http://agricoop. nic. in/Admin_Agricoop/Uploaded_File/NCF3.pdf (дата обращения 6.04.2016)

Одной из отличительных черт реализации политики импортозамещения в Индии было создание различных институтов для поддержки проводимых реформ. Делался акцент на создании научных институтов, которые занимались изучением проблем в сфере развития АПК. Так, например, ключевую роль в эффективном использовании "Зеленой революции" сыграл ICAR (Индийский совет по сельскохозяйственным исследованиям), являющийся автономной организацией под контролем DARE (Департамент сельскохозяйственных исследований и образования), входящего в Министерство сельского хозяйства и благосостояния фермеров. К 2016 году ICAR насчитывает 101 институт и 71 агропромышленный университет Indian Council of Agricultural Research. [Электронный ресурс] // ICAR. URL: http://www. icar. org. in/en/aboutus. htm (дата обращения 28.03.2016), что является крупнейшей агропромышленной национальной системой в мире.

Грамотная реализация возможностей "Зеленой революции" привела к колоссальному росту производства. В 1964 году правительством был создан еще один институт, регулирующий АПК Индии - FCI (Food Corporation of India)Sandip Das. Agricultural production and food distribution [Электронный ресурс] // Boell. org. URL: http://in. boell. org/sites/default/files/downloads/Agricultural_Production_and_Food_Distribution_to_Vulnerable_Families_in_India_Today(2).pdf (дата обращения 28.03.2016). Организация занималась скупкой продукции у национальных фермеров, тем самым поддерживая их. Все еще остро стояла необходимость продовольственной безопасности, поэтому каждый создаваемый государственный институт поддерживал отечественного производителя. По распоряжению правительства FCI также начинала продавать зерно по цене ниже рыночной. Целью создания такого института было снижение зависимости от импорта в сезоны плохой урожайности посредством реализации государственных запасов, снижения рыночной цены и сокращения стоимости перевозки зерна, так как правительственные склады и магазины строились по всей стране.

Несмотря на всю проведенную политику, которая являлась довольно успешной, согласно графикам, Индия была по-прежнему импортозависима от продуктов, так как не могла насытить внутренний рынок собственным производством.

На что следует обратить внимание при использовании опыта Индии? Во-первых, так же, как и при использовании политики внутреориентированного импортозамещения в итоге происходит перенасыщение внутреннего рынка, и предприятия вынуждены перенаправлять свою продукцию на экспорт, однако, опять-таки, из-за используемых инструментов протекционизма они уступают зарубежным в конкурентоспособности в связи с отсутствием конкуренции на внутреннем рынке.

Разницу в результатах проведения политики в Индии и Бразилии можно увидеть, сравнив статистические данные на Рисунке 4 и 5. Средний темп роста товарного импорта в Бразилии составил -2,8% в год, против 0,8% у Индии. Обе страны проводили политику, направленную на импортозамещение, о чем и свидетельствуют статистические данные. Бразилия, целью которой было и увеличение экспорта, имеет 1,2%, так же, как и Индия. Хотя в целом опыт Бразилии является скорее отрицательным, важно отметить что в странах с разным типом проводимой политики в результате был развит АПК.

показатели развития бразилии (составлено автором на основе данных цб бразилии) michel alexadre da silva and gilberto tadeu lima. combining monetary policy and prudential

Рисунок 4. Показатели развития Бразилии (составлено автором на основе данных ЦБ Бразилии) Michel Alexadre da Silva and Gilberto Tadeu Lima. Combining Monetary Policy and Prudential

Regulation: an agent-based modeling approach [Электронный ресурс] // BCB http://www. bcb. gov. br/pec/wps/ingl/wps394.pdf (дата обращения 15.03.2016)

показатели развития индии (составлено автором на основе данных отчета национальной комиссии фермеров индии) serving farmers and saving farming 2006

Рисунок 5. Показатели развития Индии (составлено автором на основе данных отчета национальной комиссии фермеров Индии) Serving Farmers And Saving Farming 2006 : YEAR OF AGRICULTURAL RENEWAL THIRD REPORT [Электронный ресурс] // agricoop. URL : http://agricoop. nic. in/Admin_Agricoop/Uploaded_File/NCF3.pdf (дата обращения 6.04.2016)

Похожие статьи




Опыт реализации политики импортозамещения в Индии - Государственная политика импортозамещения

Предыдущая | Следующая