Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации - Государственная политика России в сфере формирования средств пенсионных накоплений и сравнительный анализ объема и структуры пенсионных накоплений за 2012-2014 гг

Основные направления совершенствования пенсионной системы определены в Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 №2524-Б).

К ним относятся:

    * новый порядок формирования и расчета пенсий - в т. ч. учитывающий влияние стажа на размер пенсии, возраст выхода на пенсию и другие факторы; * трансформация института досрочных пенсий - в т. ч. через введение дополнительного тарифа страховых взносов, развитие корпоративных пенсионных систем, введение специальной оценки условий труда; * совершенствование накопительного компонента - возможность выбора варианта пенсионного обеспечения, гарантирование сохранности пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию; * совершенствование тарифной политики - ревизия и поэтапная отмена льгот, повышение эффективности тарифной политики в отношении самозанятого населения и др.; * развитие трехуровневой модели пенсионной системы:

Обязательное пенсионное страхование - корпоративные пенсионные системы

- добровольное пенсионное страхование.

Стратегия долгосрочного развития определила целевые ориентиры пенсионной системы, в т. ч.:

    * сохранение тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на уровне 22% (+10% сверх взносооблагаемой базы); * обеспечение к 2030 году среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5-3 прожиточных минимума пенсионера; * повышение сбалансированности пенсионной системы (снижение трансферта из федерального бюджета в ПФР не менее чем на 1% ВВП).

С января 2015 года трудовая пенсия преобразована в два самостоятельных вида пенсии - Страховую пенсию и накопительную пенсию.

Выделение накопительной части трудовой пенсии из состава трудовой пенсии по старости и ее преобразование в самостоятельный вид пенсии объясняется различными принципами, лежащими в основе страховой и накопительной пенсий.

С 1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования и расчета страховой пенсии.

Пенсионные права граждан будут формироваться в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или баллах. Так, на размер пенсии по новой пенсионной формуле в первую очередь будут влиять:

    * размер заработной платы; * длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов; * возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией; * выбранный гражданином вариант пенсионного обеспечения: формировать только страховую пенсию или часть страховых взносов работодателя направить на формирование накопительной пенсии.

Накопленные баллы будут переведены в денежную сумму при назначении страховой пенсии.

Учет пенсионных прав в баллах, а не в "живых" рублях позволяет эффективнее защищать пенсионный капитал граждан.

Максимальное число баллов, которые можно заработать за год, - 10. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на текущую стоимость балла. Стоимость балла будет ежегодно устанавливаться государством и расти на уровень не ниже инфляции в предшествующем году. Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются достижение возраста 60 лет для мужчин, 55 лет - для женщин, наличие страхового стажа (т. е. минимального стажа уплаты страховых взносов) не менее 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) не менее 30. Требования к количеству ИПК и стажу будут вводиться поэтапно.

В 2025 году минимальный общий стаж для получения пенсии по старости достигнет 15 лет.

С шести лет в 2015 году он будет в течение десяти лет поэтапно увеличиваться - по одному году в год. Т. е, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет). Кроме этого, будет производиться социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

Система персонифицированного учета должна соответствовать требованиям, связанным с введением условно-накопительных и именно накопительных счетов граждан в механизм финансирования пенсий. Одновременно требуется конкретизировать подходы к реформированию льготных пенсий с использованием накопительных механизмов.

Программа реформирования предполагает формирование гибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных счетов граждан, при которых более продолжительная работа и соответственно сокращение ожидаемого срока пребывания на пенсии позволяют существенно увеличивать для получателя ее ежемесячный размер. Такая система стимулов должна учитывать не только финансовые интересы пенсионной системы, но и изменение ситуации на рынке труда. Важно также, чтобы предлагаемые стимулы не превращались на деле в систему экономического принуждения пожилых людей к продолжению активной трудовой деятельности вопреки их возможного желанию.

Предлагаемая в Программе модель государственного пенсионного обеспечения с поэтапным введением накопительных элементов обеспечивает сбалансированность доходов и обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации в течение всего переходного периода (до 2020 г.) без увеличения базовой ставки страховых взносов в Пенсионный фонд.

По состоянию на текущий момент в России действует закон, позволяющий выходить на заслуженный отдых мужчинам в 60 лет, женщинам - по достижении 55 лет.

В связи с текущей непростой демографической ситуацией, сложившейся в стране, когда ежегодно растет число пенсионеров, а число граждан трудоспособного возраста уменьшается, в связи с отсутствием заметного роста основных показателей экономического развития страны, вопрос о повышении пенсионного возраста встает в Правительстве с завидной регулярностью. Необходимо найти дополнительные источники доходов в Пенсионный фонд, нагрузка на который ежегодно увеличивается.

К 2015 году Пенсионный фонд России реализовал ряд мероприятий по совершенствованию пенсионной системы, предусмотренных Стратегией.

Совершенствование тарифной политики.

Установление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для работодателей, имеющих рабочие места на опасных и вредных производствах.

Введение механизма специальной оценки условий труда для обеспечения источника финансирования пенсий, назначаемых досрочно в связи с работой на вредном и опасном производстве.

Изменение тарифной политики в отношении самозанятых страхователей в целях более полного обеспечения их пенсионных прав.

Выбор гражданами варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования.

Совершенствование формирования пенсионных прав.

Совершенствование формирования пенсионных прав граждан в солидарной части пенсионной системы.

Совершенствование персонифицированного учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования.

Совершенствование формирования средств пенсионных накоплений.

Реализация комплекса мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования.

Совершенствование организационно - правовой формы негосударственных пенсионных фондов.

Похожие статьи




Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации - Государственная политика России в сфере формирования средств пенсионных накоплений и сравнительный анализ объема и структуры пенсионных накоплений за 2012-2014 гг

Предыдущая | Следующая