Основные направления развития регулирования внешней торговли в Республике Беларусь - Государственное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая политика Республики Беларусь

Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеэкономической стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно перспективных рынков развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции. Организационными принципами многовекторной внешнеэкономической стратегии Беларуси могут стать следующие:

- обеспечение разумной открытости экономики при сохранении национального суверенитета; - диверсификация страновой и товарной структуры экспорта и импорта; - перевод внешней торговли Республики Беларусь на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой; - сочетание рыночных и административных методов и механизмов в области внешнеторгового регулирования; - наращивание в экспорте доли наукоемкой и инновационной продукции и услуг; - увеличение в экспортной продукции национальной добавленной стоимости путем снижения импортоемкости и рационального импортозамещения; - повышение экспортной роли малого и среднего предпринимательства; - совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для наращивания экспортного потенциала; - экологическая сертификация продукции; - повышение роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами различных государств.

С целью успешной реализации многовекторной внешнеэкономической политики следует принять соответствующие меры по стимулированию и поддержке производителей экспортной продукции и экспортеров, используя такие методы и инструменты, как налоговые льготы; гармонизация и унификация грузовых, железнодорожных тарифов; экспортные кредиты; страхование экспортных сделок; бюджетное финансирование приоритетных экспортоориентированных проектов; защита от антидемпинговых процедур; приведение республиканских стандартов в соответствие с международными; гармонизация правил и процедур национальной системы сертификации с требованиями ВТО; совершенствование инфраструктуры экспорта; упрощение процедуры лицензирования; гармонизация и унификация таможенных пошлин и др.

Продвижение Республики Беларусь по пути устойчивого развития в решающей степени зависит от качественного расширения ее связей с внешним миром. Перспективной во внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь является работа по следующим направлениям:

1. Активное расширение внешнеторговых отношений со всеми странами мира (особенно Азии, Латинской Америки и Африки) при сохранении завоеванных рынков. В решении данного вопроса многое зависит от самих предприятий-экспортеров, от того, насколько эффективно проводится маркетинговая политика, организуется работа товаропроводящей сети, совершенствуются логистические системы экспорта товаров, диверсифицируются структуры белорусского экспорта по конкретным рынкам, осуществляется сертификация в соответствии со стандартами мирового рынка. Рассматривая перспективы развития экспортно-импортных отношений, следует обращать внимание и на инвестиционные возможности внешнеторговых партнеров. 2. Развитие в Беларуси экспортных услуг (транспортных, туристических, инжиниринговых, компьютерных, образовательных, медицинских и др.). 3. Стимулирование иностранного инвестирования в экономику республики на взаимовыгодных условиях не только инвесторов-мировых лидеров, но и "новых инвесторов". Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Сингапур и другие страны имеют значительный потенциал для дальнейшего расширения прямого иностранного инвестирования. 4. Расширение товаропроводящей сети за счет создания новых объектов продвижения отечественной продукции. 5. Ориентация белорусских предприятий на торговлю компонентами в цепочке транснациональных компаний. Особое внимание следует обратить на ТНК из развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

На фоне активной инвестиционной деятельности ТНК из развитых стран на современном этапе отмечается увеличение доли компаний из развивающихся стран среди транснациональных корпораций.

6. Активный маркетинговый подход и участие белорусских производителей в международных выставках-ярмарках. 7. Экологизация экспорта Республики Беларусь. Уже в настоящее время при участии в тендере нескольких предприятий партнеры из ЕС неизменно отдают предпочтение тем, у кого имеется экологический сертификат [3, с. 18].

В новых геополитических условиях перспективы расширения внешнеторговых связей с зарубежными странами в значительной степени зависят от активной позиции Беларуси. Сегодня необходимо больше действовать не по вертикали, а по горизонтали: белорусский экспортер - зарубежный предприниматель, белорусская торговая палата - зарубежная региональная торговая палата, ибо во все времена прогрессу развития внешнеторговых связей между государствами способствовал экономический интерес деловых людей.

Республика Беларусь располагает достаточно большим внешнеторговым потенциалом. В дальнейшем при формировании внешнеторговой политики Республики Беларусь следует исходить из того, что экстенсивные факторы роста отечественного экспорта существенно ограничены. Поэтому в стратегическом плане целесообразно ориентировать производителей на экспорт прежде всего наукоемкой и высокотехнологичной продукции. В данном аспекте императивом экономического развития должна стать государственная поддержка экспорта путем активного и заинтересованного участия властных структур на местах в реализации экспортоориентированных проектов и продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Установлено, что средства, разумно вложенные в стимулирование экспорта, окупаются гораздо эффективнее и быстрее по сравнению с другими отраслями. Отметим, что в качестве приоритетов развития внешнеторговой политики Беларусь являются:

- повышение эффективности экспорта; - рост доли добавленной стоимости в стоимости экспортной продукции; - развитие экспорта наукоемких товаров и технологий; - достижение оптимальной сбалансированности экспорта и импорта и на этой основе устойчивого положительного сальдо внешней торговли; - реализация положительного эффекта от вступления республики в ВТО в области улучшения доступа к экспортным рынкам товаров и услуг; - создание эффективных товаропроводящих сетей, систем послепродажного обслуживания и сервиса с использованием экспорта отечественного и трансферта иностранного капитала; - использование отечественных услуг в обслуживании экспортных потоков: транспортных, страховых, банковских, консультационных и др.; - обеспечение опережающего развития экспорта услуг, в том числе за счет расширения экспорта новых видов услуг и развития экспорта услуг организациями, не имеющими ведомственной подчиненности.

В Беларуси должно быть предусмотрено достижение устойчивого положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами:

1. Реализация региональных и отраслевых стратегий развития экспорта (Национальная программа развития экспорта; стратегия экономического сотрудничества с основными регионами и странами; отраслевые стратегии развития экспорта; стратегии развития экспорта ведущих предприятий-экспортеров); 2. Дальнейшее развитие инфраструктуры экспорта, в т. ч. товаропроводящей сети организаций-экспортеров. Это обеспечит поставки на экспорт через прямые объекты товаропроводящей сети не ниже 80 процентов продукции; 3. Создание комплексной системы стимулирования экспорта путем формирования эффективного механизма страхования и кредитования экспортных операций. Планируется создание специализированного экспортно-импортного банка на базе ОАО "Белпромстройбанк", развитие системы страхования внешнеторговых контрактов; 4. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции, в т. ч. путем освоения производства новых экспортных товаров, внедрения в производство международных стандартов, реализации экспортоориентированных инвестиционных проектов; 5. Совершенствование нормативной правовой базы внешнеэкономической деятельности.

Не менее важной задачей является создание системы государственной поддержки экспорта в форме страхования экспортных кредитов, а также целевого кредитования экспорта. Конъюнктура мировых рынков отличается нестабильностью и непредсказуемостью. В периоды спадов важно бывает удержать позиции на определенных рынках, особенно если их завоевание было связано с осуществлением инвестиционных и организационных мероприятий. Помощь государства в этих случаях должна быть существенной и своевременной. Финансовая, политическая и организационная помощь государства требуется и при проведении активной экспортной экспансии. Достаточно вспомнить опыт японских корпораций: при продвижении ряда новых товаров на европейские и американские рынки они широко использовали инструменты государственной поддержки, идя на заведомое снижение рентабельности экспорта и занижая в допустимых пределах цены по сравнению с реальными издержками, с тем чтобы впоследствии укрепиться на новых рынках сбыта. Решение подобной задачи все чаще требуется и в белорусских условиях, о чем свидетельствует практика последнего времени. Во-первых, речь идет прежде всего о целевом кредитовании и страховании экспортных кредитов. Предполагается следующая градация правительственных гарантий: 50 % от стоимости - при производстве продукции, не имеющей аналогов; 40 % - при производстве и экспорте продукции обрабатывающей промышленности; 30 % - при производстве импортозамещающей продукции на нее ниже, чем на импортную. Во-вторых, разработка и принятие ежегодной программы внешнеторговой деятельности, содержащей основные ориентиры, что позволит усилить слаженность работы белорусских экспортеров и государственных органов управления [5, с. 21].

Одним из направлений стимулирования деятельности экспортеров является их государственная финансовая поддержка. В данной связи при формировании республиканского бюджета следует отдельной строкой отражать соответствующие расходы, которые впоследствии могут использоваться на:

- предоставление Правительством Республики Беларусь в лице Министерства финансов гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов, необходимых для обеспечения оборотными средствами экспортоориентированных отраслей; - льготное кредитование экспортеров, с выплатой процентов в размере половины учетной ставки (ставки рефинансирования) Национального банка Республики Беларусь; - страхование экспортных кредитов с целью обеспечения защиты экспортеров от коммерческих и политических рисков; - долевую государственную поддержку эффективных инвестиционных экспортоориентированных проектов, что значительно повысит к ним доверие отечественных и зарубежных инвесторов и позволит проводить аукционы по привлечению инвестиционных ресурсов; - организацию в республике экспортно-импортного банка, который будет оказывать существенную поддержку в развитии экспортоориентированных производств и технологий.

Необходима также помощь государства в организации коммерческого присутствия на зарубежных рынках. В западных странах именно государство берет на себя значительную часть финансового бремени в этой области. Важное значение в стимулировании экспорта имеет информационное, консультационное, маркетинговое и техническое содействие экспортерам. Экспортер нуждается прежде всего в современной системе внешнеторговой информации, которая включает в себя сведения о законодательных актах Республики Беларусь и зарубежных стран в сфере внешнеторговой деятельности; деятельности торговых представительств Республики Беларусь за рубежом; функционировании в республике специализированных банков и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию экспорта; таможенную статистику Республики Беларусь; конъюнктуру на зарубежных рынках по основным товарным группам; правовые акты Республики Беларусь о стандартизации и сертификации; перечень товаров, запрещенных для вывоза с территории Республики Беларусь; другие сведения, полезные для экспортеров.

Одним из сдерживающих факторов развития экспорта белорусских товаров и услуг является относительно высокая доля транспортных издержек в стоимости экспортной продукции. Предлагается снизить уровень тарифов на перевозки сырья, используемого в экспортоориентированной продукции, что приведет к сокращению затрат на производство готовой продукции, к повышению ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Повышению конкурентоспособности продукции белорусских предприятий будет способствовать принятие следующих мер:

- реализация программ поэтапного обновления основных производственных фондов, причем за счет не покупки морально устаревшего импортного оборудования, а внедрения новых разработок белорусских ученых, что будет способствовать повышению качества выпускаемой продукции. Для технологического перевооружения белорусских предприятий уже несколько лет подряд устанавливаются нулевые ставки таможенных пошлин на ввозимое оборудование, проводится работа по привлечению иностранных инвестиций и кредитов в республику; - продолжение работы по сертификации производств и систем управления на предприятиях в соответствии с международными стандартами серии ИСО, разработка государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО, осуществление перехода па унифицированные международные нормы в области бухгалтерского учета и аудита; - проведение активной маркетинговой политики, продвижение конкурентоспособных товаров и услуг на внешних рынках путем привлечения квалифицированных управленческих кадров и специалистов служб маркетинга; - оказание государственной помощи в организации коммерческого присутствия на зарубежных рынках. В западных странах именно государство берет на себя значительную часть финансового бремени в этой области. Следует активизировать работу по расширению рынков сбыта продукции путем проведения маркетинговых исследований, создания дилерской сети, пунктов сервисного обслуживания и фирменной торговли, открытия торговых домов и представительств, организации рекламной деятельности и формирования банка данных экспортируемой продукции; - создание эффективной системы кредитования и страхования внешнеэкономической деятельности, целевых и лизинговых институтов, направленных на поддержку экспорта; - развитие производственной и научно-технической кооперации, особенно с ведущими мировыми фирмами, создание совместных производств по выпуску отечественной продукции, имеющей хороший экспортный потенциал; - упрощение процедур торговли. Современную систему международной торговли обслуживают более 600 типов различных документов. В мировой практике упрощение документооборота связывают с широким применением электронных средств обработки данных. Даже небольшие упрощения могут дать значительный эффект в масштабах государства. Упрощение процедур можно проводить на основе рекомендаций Центра ООН по упрощению процедур в международной торговле и на транспорте (СЕФАКТ); - развитие информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности, создание информационных систем, в рамках которых экспортеры могут найти необходимые сведения по отдельным вопросам внешнеэкономической деятельности [5, с. 26].

Одним из направлений развития внешнеэкономической деятельности является активное участие Республики Беларусь в мировых торгово-экономических организациях. В настоящее время крайне актуально вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это не только позволит расширить объемы экспорта отечественной продукции на зарубежные рынки (вследствие избежания дискриминации и применения антидемпинговых мер по отношению к белорусским экспортерам), но и создаст благоприятные условия для привлечения зарубежного капитала.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается как важнейший шаг в направлении интеграции в мировую экономику, который даст республике необходимый инструментарий для защиты и продвижения своих интересов в рамках системы международной торговли. Участие Республики Беларусь в системе ВТО будет способствовать созданию в стране предсказуемой торговой и инвестиционной среды. Это, в свою очередь, окажет позитивное влияние на процесс привлечения капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики. Регулирование внешнеэкономических связей Беларуси на основе общепризнанных принципов и механизмов будет стимулировать отечественных товаропроизводителей выпускать конкурентоспособную продукцию, осваивать современный маркетинг, откроет для белорусского экспорта стабильный доступ на мировые рынки.

Таким образом, реализация многоаспектной внешнеторговой стратегии в контексте устойчивого развития, позволит расширить поставки товаров и услуг на рынки дальнего зарубежья при сохранении принципиально важного "соседского", в частности российского, направления; улучшить конкурентоспособность экспортных товаров при увеличении доли инновационной, наукоемкой и экологически чистой продукции; обеспечить приоритетное развитие сферы услуг; повысить эффективность внешней торговли Беларуси и оптимизировать внешнеторговое сальдо.

Похожие статьи