Особенности зарубежного опыта осуществления политики импортозамещения - Государственная политика импортозамещения

Перейдем к изучению зарубежного опыта осуществления политики импортозамещения и специфики применения моделей управления импортозамещением. Стратегию импортозамещения страны начали применять еще в середине XIX века, из-за торговой гегемонии Англии.

Политику импортозамещения можно разделить на 3 основных типа. Это внутреориентированное импортозамещение, когда его целью является насыщение только внутреннего рынка, внешнеориентированное импортозамещение, целью которого является замена импортных деталей и комплектующих для отечественных товаров, ориентированных на экспорт. И третий тип реализации политики импортозамещения называется смешанным, сочетающим в себе элементы предыдущих стратегий, что реализуется в том, что экспорт строится на основе ресурсов страны, при этом развиваются менее ресурсоемкие отрасли с целью замещения импортных товаров на внутреннем рынке.

Сводная таблица характеристики трех типов политики импортозамещения

Тип политики

Внутреориентированное импортозамещение

Внешнеориетированное импортозамещение

Смешанная стратегия*

Инструменты

Высокие пошлины на импорт, зарубежные инвестиции, долгосрочные инвестиции в инфраструктуру и образование

Протекционизм только развитых отраслей, зарубежные инвестиции, гос. инвестиции в промышленность, развитие малого бизнес, поддержка экспорта

Развитие высокотехнологичных отраслей, поддержка экспорта, проведение НИОКР, валютный контроль, развитие социальной инфраструктуры

Модель

ISI strategy

Консервативная модернизация

Совмещение элементов обеих моделей.

Сценарий

Стимулирование существующих производств

Стимулирование существующих производств

Создание и развитие новых отраслей

Отрасли промышленности

Легкая и тяжелая промышленность, пищевая промышленность, товары народного производства, технически сложные товары

Тяжелое машиностроение, нефтепереработка, пищевая промышленность

Химическая и фармацевтическая промышленность, электроника, программное обеспечение, транспортное машиностроение

Уровни реализации

Макро

Мезо

Микро

Направление реализации

Инвестиционный спрос

Потребительский спрос

Потребительский спрос

Результат

Рост ВВП, рост промышленного производства, рост инфляции, малая инновационная составляющая

Рост ВВП, развитие внутреннего рынка, модернизация технологий, слабый экспортный потенциал

Высокий темп роста экономики, уменьшение бедности, рост высокотехнологичных отраслей, рост импорта оборудования для экспортных отраслей, падение капиталовложений

Существует два основных сценария реализации стратегий импортозамещения, с помощью которых можно стимулировать развитие промышленного производства. Во-первых, это инвестиции в отечественные отрасли, иными словами при выборе такой политики государство будет стимулировать экономический рост среди тех производств, которые находятся на территории страны и принадлежат гражданам.

Однако, по состоянию инвестируемых отраслей, можно выделить 2 направления. Первое направление заключается в развитие отечественных отраслей, когда государство оказывает поддержку, направленную на улучшение позиции данных товаров на рынках на территории своей страны. В таком случае все силы будут направлены на производство максимального количества собственных товаров и услуг. Однако, если на внутреннем рынке не представлены национальные товары-аналоги импортных, при необходимости они будут ввезены в страну. В случае же, когда все-таки импортируются зарубежные аналоги, они ввозятся ограниченным тиражом и реализуются на внутреннем рынке по менее конкурентным ценам, иными слова по завышенным относительно национальных товаров той же категории.

Второе направление заключается в оказании помощи тем отраслям, которые на данный момент зарекомендовали себя в качестве конкурентоспособных экспортеров. Импортозамещение в данном случае используется как инструмент для развития этих отраслей, направленный на расширения экспорта. Те же предприятия, которые не способны конкурировать с их аналогами на зарубежных рынках, лишаются государственной поддержки. Такой политикой пользовались власти Сингапура, Южной Кореи и Гонконга Каримуллина А. В. Промышленная политика Республики Сингапур: этапы, инструменты, результаты [Электронный ресурс] // riss. URL: http://riss. ru/images/pdf/journal/2012/3/13_.pdf (дата обращения 15.04.2016).

Второй сценарий заключается в создание и развитие новой отрасли. Поддержка со стороны правительства для новой отрасли заключается в различных предоставляемых ценовых преимуществах. Например, национального производителя-новичка на рынке государство может поддержать с помощью увеличения налоговых пошлин на ввоз аналогичного импортного товара или же разработать налоговые льготы для местного производителя Об утверждении новой редакции государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" [Электронный ресурс] // Правительство России. URL: http://government. ru/docs/11912/ (дата обращения 15.04.2016). Для достижения более быстрого и эффективного результата можно объединить два этих способа, а также добавить государственные программы, направленных на развитие необходимой для данной отрасли инфраструктуры. Поскольку государству необходим самостоятельный рынок и конкурентоспособные производства при минимальной денежной поддержке, то постепенно помощь сокращается и на рынке остаются только те предприятия, которые остаются конкурентоспособными без помощи правительства. Остальные же производства прекращают свое существование либо окончательно, либо поглощаются более эффективными. Таким методом пользовались в странах Восточной Азии Масленников А. Импортозамещение: как избежать ошибок [Электронный ресурс] // Forbes. URL: http://www. forbes. ru/mneniya-column/konkurentsiya/271103-importozameshchenie-kak-izbezhat-oshibok (дата обращения 15.04.2016).

Тип экономической стратегии, основанный на политике внутреориентированного импортозамещения, в основе которой лежат протекционистские меры, был распространен в ряде стран Латинской Америки. Основные этапы реализации представлены в Таблице. Она характеризуется довольно быстрым темпом роста экономики, развитием легкой или тяжелой промышленности.

Этапы реализации политики импортозамещения в странах Латинской Америки

Этап

Период

Отрасль развития

Описание

"Легкий" этап

Начало 1930-х гг. по 1950 г.

Развитие легкой промышленности

Налоговые льготы, пошлины на импорт готовых товаров, отмена пошлин на сырье и оборудование

"Тяжелый" этап

Начало 1950-х гг. по 1960 г.

Развитие тяжелой промышленности

Иностранные инвестиции и займы, создание государственных предприятий, тарифы на импорт, система дешевого кредитования, гос. инвестиции

Третий этап

Начало 1970-х гг. по 1990 г. г.

Развитие государственного сектора

Налоговые льготы, пошлины на импорт готовых товаров, отмена пошлин на сырье и оборудование

Похожие статьи




Особенности зарубежного опыта осуществления политики импортозамещения - Государственная политика импортозамещения

Предыдущая | Следующая