Этапы развития экологической политики в России - Экологическая политика в России

Вопрос об истории становления экологической политики в России традиционно рассматривается с 1917 года. Однако, наиболее объективной, по нашему мнению, представляется позиция таких ученых как А. К. Голиченков, Т. Е. Новицкая, С. В. Чиркин. Они полагают, что данный вопрос целесообразно рассматривать применительно к трем периодам:

    1) Дореволюционный период (до 1917 г.), 2) Советский период (1917-1988 гг.), 3) Современный период Голиченков А. К., Новицкая Т. Е., Чиркин С. В. Очерки истории экологического права: развитие правовых идей охраны природы.

Тем не менее, в рамках данной работы будет целесообразно подробно рассмотреть лишь третий, современный этап развития экологической политики.

В Советский период в основе взаимоотношения с окружающей средой лежала концепция потребительского отношения к природе. Это объясняется отчасти тем, что проблема охраны окружающей среды от загрязнения не была достаточно осознана высшими органами государства, а также не имела достаточной научной разработки. Вплоть до 70-х гг. для экологической политики господствующим был природоресурсный подход.

Становление экологической политики в 1980-х гг. связано с инициативностью многочисленных экологических движений и возникновением экологических неправительственных организаций (экоНПО), что говорит о заинтересованности граждан в сохранении живой природы и здоровой окружающей среды, а также в экологизации общественного сознания. Под давлением массовых экологических акций в конце 1980-х гг. возникло несколько общенациональных организаций: Социально-экологический союз, Экологический союз, Зеленое движение, экологический фонд, а в 1988 и первое в истории страны природоохранное ведомство - Государственный комитет по охране природы. Однако, после распада СССР основная природоохранная деятельность легла на плечи экоНПО, поскольку начинается деэкологизация государственного управления. Кардинально меняется политика российских властей относительно этой проблемы: создаются такие организации как Госкомприроды, Санэпиднадзор, которые должны были перехватывать инициативы экологического движения с целью минимизировать возможный ущерб интересам правящей элиты. В 2000 г. указом президента РФ государственный природоохранный орган был расформирован. О смене государственных приоритетов в экологической сфере свидетельствуют и публичные выступления руководителей страны, утверждающих, в частности, что "устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет минерально-ресурсного потенциала".

Деэкологизация государственного управления за последние годы постепенно увеличивалась: сократилась государственная поддержка природоохранной деятельности, перманентные реорганизации (сопровождавшиеся снижением статуса и сокращением штатной численности и объемов бюджетного финансирования) поставили государственную систему охраны природы в критическое положение. Продолжение этого процесса реально угрожает разрушением природоохранных структур.

Если говорить о современной России, то обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, а также новая международная проблема терроризма находятся в центре внимания, как властных структур, так и всего общества. Решению этих, а также экономических проблем придаются приоритетное значение. Несмотря на спад производства и осуществление ряда природоохранных мер как на федеральном, так и на региональном уровне, экологическая обстановка в наиболее населенных и промышленно развитых районах страны остается неблагополучной, а загрязнение природной среды - высоким. При этом решение экологических проблем откладывается на будущее.

Итак, динамика развития экологической политики прослеживается уже на протяжении полувека, что логично объясняется ухудшением состояния окружающей среды в связи с увеличением масштабов промышленности и ростом населения.

Похожие статьи




Этапы развития экологической политики в России - Экологическая политика в России

Предыдущая | Следующая