Тенденции региональной экологической политики в Российской Федерации - Экологическая политика в России

Долгосрочные ориентиры проведения государственной экологической политики (т. е. на период до 10 лет) согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10.07.01 № 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) являются:

    - обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экосистем регионов и страны в целом как части глобального экологического равновесия; - формирование благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека; - формирование экологоориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, высокой ресурсо - и энергоэффективностью; - обеспечение глобальной устойчивости биосферы.

Для этого необходимо проведение экологоориентированной структурной политики, заключающейся в осуществлении системы мер по развитию высокотехнологичных, наукоемких отраслей производства, ориентации промышленного сектора на внедрение ресурсо - и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность процесса производства и готовой продукции. Наряду с модернизацией производственного аппарата на базе передовых ресурсо - и энергосберегающих технологий, снижением удельного потребления первичных производственных ресурсов существенное значение должна иметь реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке выбросов в атмосферу и т. д.

В среднесрочной перспективе должна быть восстановлена роль экологических платежей как стимулов для предприятий по снижению загрязнения окружающей среды, а также должен быть рассмотрен вопрос о введении шкалы платежей для предприятий в зависимости от масштабов выбросов загрязняющих веществ и нанесенного экологического ущерба.

Реализация региональной и государственной экологической политики неразрывно связана с общей инвестиционной деятельностью. Необходимо модернизировать существующую практику осуществления природоохранных проектов путем разработки новых схем финансирования. Важным элементом такой системы должны стать межбюджетные отношения и правила финансирования экологических проектов, предусматривающие долевое участие средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Приоритетными для финансирования на федеральном уровне будут проекты, ориентированные на структурные преобразования в наиболее "грязных" отраслях промышленности, решение острых региональных экологических проблем.

Россия, большая часть территории которой останется резервом устойчивости биосферы, будет продолжать играть ведущую роль в международном процессе по решению глобальных экологических проблем. Экологическая политика страны должна содействовать привлечению иностранных инвестиций в экологоориентированные проекты. Проблемы осуществления экологической политики необходимо учитывать во избежание повторения ложных действий и обострения социально-экологической ситуации. Широко известны следующие проблемы осуществления экологической политики: фрагментарность, проявление эффекта "запаздывания"; экологизация общественных отношений; диспропорции в распределении приоритетов; целевое использование "экологических доходов"; обеспечение неотвратимости юридической ответственности за причинение вреда природной среде и здоровью человека; ретроспективная несопоставимость качественных и количественных показателей Дубовик О. Л. Изменение климата и его воздействие на динамику и функционирование экосистем.

Государство совместно с обществом подвержено противоречивым процессам, флуктуирующим тенденциям развития, проблемам. Главным противоречием экологической политики в России является стремление одновременно соблюсти природоохранные и ресурсные интересы. В его решении государственным и региональным органам необходимо тесно взаимодействовать с общественностью.

И если верх берут не общественные экологические интересы, а, например, преимущественно экономического характера ведомственные или корпоративные интересы, то реализация экологической политики затрудняется.

Нынешние российские власти (любой сферы компетенции) стоят перед выбором: или снова пытаться уменьшать число потребителей порядка (путем неизбежного упрощения общества, и, как следствие, его деградации), или резко увеличить производство высокоуровневого порядка.

В сложившихся условиях последнее невозможно без скорейшего внедрения новых технологических средств, ориентированных на управление "высокого уровня", связанного с получением и переработкой больших объемов взаимосвязанной информации и поддержкой процессов принятия решений.

Похожие статьи




Тенденции региональной экологической политики в Российской Федерации - Экологическая политика в России

Предыдущая | Следующая