Основные принципы управления качеством окружающей среды и экологическая политика - Пути выхода из глобального экологического кризиса
Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой страны.
Качество среды определяется степенью соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. При оптимальном качестве среды возможно устойчивое существование и развитие экологической системы, сложившейся или преобразованной человеком в регионе; отсутствуют неблагоприятные последствия для любой популяции, находящейся в данном месте постоянно или временно. Возможно условное определение качества среды в единицах (баллах), характеризующих в сумме все критерии качества.
При этом большое значение имеет определение нулевой точки отчета, то есть того природного показателя качества, после которого он изменяется под влиянием антропогенных факторов. Этот показатель качества среды называется фоновым. Фоновый показатель рекомендуется устанавливать на территориях с отсутствовавшим раннее антропогенным воздействием в биосферных заповедниках или станциях. Сеть этих станций необходимо разместить на всей территории страны и включить в систему мониторинга.
Фоновые значения содержания загрязняющих веществ в природе незначительны. Однако эти параметры под влиянием деятельности человека меняются, содержание загрязнений увеличивается. Для нормального, устойчивого функционирования экосистем и всей биосферы необходимо, чтобы значения загрязнения не превышали предельный уровень, допустимый с точек зрения необратимых изменений в экосистеме или временного нарушения нормального функционирования экосистемы.
В управлении качеством ОС субъектом управления выступает государство в лице органов, специально уполномоченных на осуществление такого управления, а объектом управления - качество ОС.
Управлять качеством ОС можно только воздействуя на факторы и процессы, создающие это качество. Такие факторы и процессы могут быть естественными, но в основном они связаны с осуществляемой или осуществлявшейся раннее хозяйственной деятельностью.
С точки зрения эколога, всякая хозяйственная деятельность может рассматриваться как деятельность по негативному преобразованию ОС. Поэтому одним из важнейших направлений - государственной экологической политики является регулирование хозяйственной деятельности в целях минимизации экологически негативных последствий этой деятельности.
Для эффективного осуществления государственных функций по обеспечению экологической безопасности необходимо создание, поддержка функционирования и постоянное совершенствование специальных систем управления качеством ОС разного уровня.
Источником воздействий, непосредственно влияющих на качество ОС, являются хозяйственные субъекты, производящие в ходе своей деятельности выбросы газов и твердых веществ в атмосферу, сбросы сточных вод со взвешенными и растворенными веществами, акустические, электромагнитные и другие излучения, отходы производства и потребления.
Центральное место в системе занимает "экологическая политика" - заявление уполномоченных на то представителей государства о намерениях в области сохранения и оздоровления ОС, поставленных целях, принципах, путях, методах и этапах достижения этих целей, включая связь экологической политики с государственной политикой в экономической, финансовой, налоговой, промышленной, научной, социальной, образовательной и других сферах.
Исходя из намерений и целей, сформулированных в экологической политике, осуществляется первый этап практических действий по управлению качеством ОС - экологическое нормирование качества ОС, под которым понимается установление набора показателей, характеризующих качество ОС, и плановых значений этих признаков. Особенностью экологически нормативов качества ОС, отличающейся от санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и иных ПДК, является их принципиальная лабильность - они могут вводится в действие, изменяться, отменяться, иметь в разных местах различные значения, быть общефедеральными, региональными, местными, локальными и т. д.
По результатам экологического нормирования качества ОС формируется и реализуется программа экологического мониторинга, под которым понимается систематический контроль значений тех показателей качества ОС, для которых установлены экологические нормативы.
В случае обнаружения нарушений запланированного качества ОС автоматически должны включаться механизмы оценки масштабов нарушения и его возможных последствий, а также разработки и реализации мер по устранению выявленного нарушения качества ОС, в том числе, таких как выявление и наказание виновных, очистка загрязненных территорий и акваторий, внесение изменений в экологическую политику, в экологические нормативы качества ОС, экологические нормативы воздействий на ОС и другое. экологический кризис окружающий природопользование
Экологические нормативы воздействия на ОС устанавливаются, исходя из заявленных целей экологической политики с таким расчетом, чтобы при их соблюдении качество ОС не испытывало негативных изменений. Они доводятся до сведения всех заинтересованных лиц и подлежат соблюдению при разработке проектов хозяйственной деятельности и в ходе деятельности хозяйствующих субъектов.
Проверку соблюдения хозяйствующими субъектами установленных экологических нормативов воздействий на ОС и экологических нормативов качества ОС в зоне ответственности предприятий осуществляет государственный экологический контроль.
Похожие статьи
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
Контроль за состоянием окружающей среды - Основные функции и принципы экологической политики
Для обеспечения объективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологической политики необходима система экологического мониторинга....
-
Экологические стандарты Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от...
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
Экологическое регулирование должно стать не чем иным, как использованием органами государственной власти системы активных мер и инструментов воздействия...
-
Государственная экологическая политика. Роль Магнитогорской администрации и ММК в сфере улучшения экологической обстановки Распад СССР усугубил кризисное...
-
Основные экологические нормативы качества окружающей среды - Прикладная экология
Экологические стандарты -- это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения нормы, правила и требования к качеству...
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
До сих пор действия в таких областях как экологический мониторинг, экологическое нормирование, экологическая экспертиза, экологический контроль не были...
-
Глубокие всесторонние изменения среды обитания человека влекут за собой рост экологически обусловленного изменения здоровья населения. По данным...
-
Экологическая ниша -- это совокупность факторов среды, в пределах которых обитает тот или иной вид организмов, его место в природе, в пределах которого...
-
С позиции самоорганизации в развитии открытых неравновесных систем выделяется плавный (эволюционный) этап, на протяжении которого не происходит серьезных...
-
Введение, Понятие экологического кризиса - Пути выхода из глобального экологического кризиса
Актуальность данной работы велика, так как мы, живя в современном мире, напрямую сталкиваемся в повседневности с экологическим кризисом и его...
-
Автоматизированный контроль окружающей природной среды в пространстве и реальном времени в соответствии с заранее заготовленной программой называется...
-
Экологически неблагополучными признаются территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли устойчивые отрицательные изменения...
-
Экологическая ситуация в Российской Федерации Распад СССР усугубил кризисное состояние природной среды и природопользования, что, в свою очередь,...
-
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель сочетания федерального и...
-
Пути выхода из экологического кризиса - Экологические проблемы современного мира
Выход из глобального экологического кризиса - важнейшая научная и практическая проблема современности. Над ее решением работают тысячи ученых, политиков,...
-
Заключение - Пути выхода из глобального экологического кризиса
Выход из глобального экологического кризиса - важнейшая научная и практическая проблема современности. Над ее решением работают тысячи ученых, политиков,...
-
Пути выхода России из экологического кризиса - Пути выхода из глобального экологического кризиса
Согласно закону Российской Федерации об охране окружающей среды основными принципами охраны окружающей среды являются: - приоритет охраны жизни и...
-
Природопользование - это рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана. Общественная...
-
Государственное управление в области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II...
-
Концепция (лат.: Conceptio -- понимание) -- система взглядов на те или иные явления, процессы; способ понимания, трактовки каких-либо явлений, событий;...
-
Заключение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Таким образом, в курсовой работе нами рассмотрена система государственного управления охраной окружающей среды. Целью государственного управления в РФ в...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Система федеральных органов системы управления охраной окружающей среды В широком смысле под системой государственного управления понимается организация...
-
Адаптация экологического законодательства Украины к Европейскому праву окружающей среды
Введение Право ЕС обращено прежде всего к государствам - членам ЕС. Они должны неуклонно придерживаться правовых установок директив, регламентов, решений...
-
Роль и значение российского государства в охране природы Государственное управление - это целенаправленная деятельность российского государства по...
-
Метод оценки жизненного в управлении отходами Концепция ОЖЦ как инструмента экологического менеджмента Оценка жизненного цикла может быть определена, как...
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Из специальной литературы, интернет-источников мы узнали, что существует несколько методик оценки экологического состояния территории. биоиндикация...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
Современные тенденции в защите окружающей среды В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Наиболее емкий и обоснованный анализ вопроса - "есть ли глобальный экологический кризис?" - привел В. А. Зубаков. Он привел 10 параметров глобального...
-
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных...
-
Поиск выхода из кризиса - Философия защиты окружающей среды
Человек покорил Землю, установил свою власть повсеместно, однако наша Планета не бесконечна и через несколько лет появилось много проблем. К середине XIX...
-
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Хранение отработавших свой срок изделий осуществляется на месте их использования. Для сбора и временного хранения ламп необходимо обеспечить специальные...
-
Сопряженная эволюция (коэволюция) на внутривидовом и межвидовом уровнях характеризуется тем, что при ней обмен генетической информацией минимален. На...
Основные принципы управления качеством окружающей среды и экологическая политика - Пути выхода из глобального экологического кризиса